Содержание № 6/2022

■ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

Идеи И. Канта о международном праве и правах человека и их дальнейшее развитие в современную эпоху  Pdf 16

Ю. М. Юмашев

Юрий Михайлович Юмашев
Институт государства и права Российской академии наук, Москва, Россия, yuri.marina.ivan@gmail.com

Аннотация. Иммануил Кант понимает международное право в современном смысле как регулирование взаимоотношений между государствами, которые он классифицирует по принципу господства (автократические, аристократические и демократические) и управления (республиканские и деспотические). Вклад ученого в развитие теории международного права заключается прежде всего в том, что он являлся сторонником «федерализма свободных государств», республиканской формы правления и отказывался рассматривать международное право как «право на войну». Одновременно И. Кант отстаивал идею «всемирно-гражданского права, основанного на принципе всеобщего гостеприимства», чем ограничивалась возможность применения «права войны» исключительно в интересах самообороны. Именно такой подход был положен в основу Лиги Наций и ООН. Что касается прав человека, И. Кант возводит в абсолют принцип, согласно которому «право человека должно быть священным, каких бы жертв это ни стоило господствующей власти».
Многие идеи и принципы И. Канта в международно-правовой сфере были реализованы на практике во второй половине ХХ в., когда наступила эра формирования международных интеграционных экономических сообществ. Они были созданы на различных континентах и в настоящее время их число достигает 50. Однако особенно развитым с политической, правовой и экономической точек зрения является Европейский союз, в состав которого входят 27 государствчленов и который, выражаясь словaми И. Канта, можно назвать «федерацией свободных государств». Именно в ЕС действует так называемое европейское право, имеющее приоритет над национальным правом государств-членов, что позволяет с полным основанием назвать «европейское право» своего рода аналогом кантовского «всемирно-гражданского права». В Европейском союзе действует и «европейское гражданство», согласно которому граждане ЕС могут пользоваться на всей территории ЕС правами и дипломатической и судебной защитой государства-члена их места нахождения. А это практический шаг на пути реализации «идеи права всемирного гражданства» И. Канта, в котором он видел основу для установления «вечного мира».

Ключевые слова: международное право, государство, самооборона, федерализм, всемирно-гражданское право, права человека

Для цитирования. Юмашев Ю. М. Идеи И. Канта о международном праве и правах человека и их дальнейшее развитие в современную эпоху // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 5—17. DOI: 10.12737/jflcl.2022.071

Информация об авторе
Ю. М. Юмашев, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор

Adobe pdf 24  Скачать

Факторы правовых рисков при реагировании государств на пандемию COVID-19: сравнительный анализ и пути преодоления  Pdf 16

П. Ю. Малкова

Полина Юрьевна Малкова
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, poli.malkova@gmail. com, https://orcid.org/0000-0002-3300-0387

Аннотация. Пандемия COVID-19 поставила мировое сообщество перед необходимостью быстрого реагирования на вызовы, в том числе в сфере нормотворчества и нормоприменения. Однако при высоком уровне неопределенности и отсутствии единообразия законотворческие процессы в чрезвычайных условиях сопряжены с неизбежными правовыми рисками. Государства разных стран по-разному справлялись с ними, и осмысление глобального опыта важно как для понимания факторов, ведущих к правовым рискам, так и для выработки рекомендаций по их минимизации.
Для формирования таких рекомендаций в статье ставятся задачи по проведению теоретической оценки понятий «правовой риск» и «факторы правового риска», анализа данных понятий в условиях пандемии и выявления особых факторов правовых рисков, характерных для данных условий, а также анализа практик нормативного реагирования разных государств на пандемию.
Использование сравнительно-правового метода при выборке стран, наиболее ярко отражающих правовую практику, способствовало выработке рекомендаций по минимизации рисков при даче правовых ответов на кризис.
Вывод: для минимизации определенных в статье факторов риска правовые инициативы должны основываться на принципах правовой определенности, взаимодействия, межправительственного диалога, уважения к правам человека и коммуникации с обществом.

Ключевые слова: правовые риски, правотворчество, правоприменение, законодательный процесс, COVID-19, конституционное право

Благодарности. Автор благодарит научного руководителя Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ профессора Ю. А. Тихомирова за направление идеи исследования, ценные рекомендации и правки, теоретические концепции, которые легли в основу данной статьи.

Для цитирования. Малкова П. Ю. Факторы правовых рисков при реагировании государств на пандемию COVID-19: сравнительный анализ и пути преодоления // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 18—30. DOI: 10.12737/jflcl.2022.072

Информация об авторе
П. Ю. Малкова, доцент Департамента международного права факультета права НИУ ВШЭ, доцент (PhD in Law)

Adobe pdf 24  Скачать

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Правовая основа организации и функционирования системы исламских советов в Иране  Pdf 16

С. Е. Вылцан

Сергей Евгеньевич Вылцан
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Москва, Россия, servyltsan@mail.ru

Аннотация. В настоящее время на политической карте мира существуют четыре исламские республики: Иран, Пакистан, Мавритания и Афганистан (в последнем все еще формально действует Конституция 2004 г.). Одним из элементов, характеризующих форму правления «исламская республика», является обоснование необходимости создания государственных органов со ссылкой на религиозные нормы. В Иране согласно конституционным нормам, отсылающим к конкретным положениям Корана, действует система так называемых исламских советов. Прежде всего из самого названия системы данных органов неясен их функционал, место и роль в государственном механизме современного Ирана. Также не вполне очевидно, в чем именно заключается исламский характер функционирования данных советов на практике. Исходя из этого, цель настоящего исследования — анализ правовой основы организации и функционирования исламских советов в Иране, определение их правовой природы и значения для иранского государства и общества.
Вывод: исламские советы на низовом уровне (советы городов и сельских поселений) являются органами местного самоуправления. Вышестоящие уровни советов — это органы, обеспечивающие межмуниципальное сотрудничество, а также контроль за деятельностью органов исполнительной власти в отдельных административно-территориальных образованиях в Иране. Религиозная характеристика, заложенная в самом названии данных советов, на практике проявляется лишь в наличии религиозного ценза для кандидатов на выборах в данные органы.

Ключевые слова: Исламская Республика Иран, исламские советы, органы местного самоуправления, государственный механизм, религиозный ценз, контрольные полномочия

Для цитирования. Вылцан С. Е. Правовая основа организации и функционирования системы исламских советов в Иране // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 31—39. DOI: 10.12737/jflcl.2022.073

Информация об авторе
С. Е. Вылцан, эксперт мусульманского отделения Центра изучения религиозно-правовых систем юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук

Adobe pdf 24  Скачать

■ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Криптовалюта: экономико-правовой аспект и исламская интерпретация  Pdf 16

Ш. А. Шовхалов, Х. В. Идрисов

Шамиль Ахьядович Шовхалов1, 2, Хусейн Вахаевич Идрисов1, 3
1Чеченский государственный университет имени А. А. Кадырова, Грозный, Россия
2Чеченский государственный педагогический университет, Грозный, Россия, shovkhalov.shamil@gmail.com, https://orcid.org/0000-0001-8430-3276
3huseyn23@rambler.ru, https://orcid.org/0000-0002-7008-8904

Аннотация. Актуальность представленной темы обусловлена тем, что криптовалюта как абсолютно новое, трендовое явление последнего времени стала объектом исследований, дискуссий на всех мировых финансово-экономических площадках, сосредоточенных вокруг таких ключевых вопросов, как сущность и особенности криптовалюты, ее недостатки и преимущества как объекта финансово-экономических и гражданско-правовых отношений. Авторы статьи также затрагивают вопрос характеристики криптовалюты с точки зрения исламского права.
Цель работы — провести экономический, юридический и шариатский анализ криптовалюты, выявив наиболее проблемные стороны в каждом выделенном аспекте.
Работа включает три блока: в первом блоке исследована сущность криптовалюты как экономической категории, во втором — дан ее юридический анализ, в третьем — проанализирован взгляд исламского права на этот специфичный финансовый инструмент. Религиозно-правовой анализ явления криптовалюты показал, что единого решения по данной проблематике мусульманский мир еще не вынес. По мнению авторов, взвешенный анализ в совокупности позитивных и негативных элементов факторов влияния криптовалюты станет основанием для окончательного вынесения шариатского решения в исламском праве относительно ее дозволенности или запретности для мусульман. Необходимо дальнейшее исследование практики использования криптовалюты и ее влияния на экономику и правовые институты, с тем чтобы выявить все преимущества и недостатки ее оборота для субъектов рыночных отношений и, прежде всего, главного субъекта таких отношений — государства.

Ключевые слова: криптовалюта, право, экономическая характеристика криптовалюты, юридическое содержание криптовалюты, биткоин, деньги, майнинг, исламское право, Шариат

Для цитирования. Шовхалов Ш. А., Идрисов Х. В. Криптовалюта: экономико-правовой аспект и исламская интерпретация // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 40—53. DOI: 10.12737/jflcl.2022.074

Информация об авторах
Ш. А. Шовхалов, профессор кафедры экономической теории и предпринимательства Чеченского государственного университета им. А. А. Кадырова, профессор кафедры правовых дисциплин Чеченского государственного педагогического университета, профессор, доктор экономических наук
Х. В. Идрисов, доцент кафедры гражданского права и процесса, руководитель юридической службы Чеченского государственного университета им. А. А. Кадырова, кандидат юридических наук, доцент

Adobe pdf 24  Скачать

Принцип нейтральности НДС: категориальное наполнение  Pdf 16

Ю. Н. Швед

Юлия Николаевна Швед
Белорусский государственный университет, Минск, Республика Беларусь, ynshved@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-0823-9193

Аннотация. Для построения оптимальной системы налогообложения конкретным налогом в рамках определенной правовой системы целесообразно опираться на опыт стран, в которых данный налог доказал свою экономическую эффективность. Оптимальным способом конденсировать юридическое содержание зарекомендовавших себя налоговых конструкций является последовательный сознательный дизайн их основополагающих характеристик и принципов. Налог на добавленную стоимость (НДС) является одним из наиболее важных источников пополнения бюджета большинства государств, и именно государствам — членам Европейского союза и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) удалось добиться наибольших успехов в области построения эффективной системы налогообложения НДС. Данный опыт представляет большую ценность для других государств, включая членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Цель исследования — анализ опыта стран Европейского союза и ОЭСР в области категориального наполнения лежащего в основе НДС принципа нейтральности и внутренних параметров механизма его налогообложения, конструирование и категориальное наполнение которых обусловлено данным принципом, для его последующего использования в целях устранения барьеров экономического развития стран ЕАЭС и усиления их сотрудничества.
Методы исследования: диалектический, анализ и синтез, дедукция и индукция, сравнительно-правовой.
Выводы: принцип нейтральности налогообложения НДС предполагает минимизацию искажающего воздействия налога на принятие экономических решений и экономическое поведение субъектов хозяйствования и (или) потребителей на внутреннем и внешнем рынках. Его реализация обусловливает необходимость нормативного правового выстраивания механизма налогообложения НДС и его последующую эмпирическую реализацию с учетом совокупности взаимообусловленных структурообразующих характеристик. Определенная гибкость содержательного толкования принципа, ограниченная рамками обозначенных характеристик, позволяет выстроить последовательный нормативно-правовой массив, отвечающий современным экономическим реалиям.

Ключевые слова: налог на добавленную стоимость, принцип нейтральности, ОЭСР, ЕС, возмещение налога на добавленную стоимость, вычет

Благодарности. Автор выражает благодарность и глубокую признательность кандидату юридических наук, доценту С. К. Лещенко за советы и ценные замечания при работе над данной статьей.

Для цитирования. Швед Ю. Н. Принцип нейтральности НДС: категориальное наполнение // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 54—67. DOI: 10.12737/jflcl.2022.075

Информация об авторе
Ю. Н. Швед, руководитель юридического департамента группы компаний Eleven, магистр гуманитарных наук, магистр права (Adv. LLM in International Tax Law). ResearcherID: GQH-4441-2022

Adobe pdf 24  Скачать

■ КОМПАРАТИВИСТСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА, КРИМИНОЛОГИИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

Оконченное и неоконченное преступления: компаративистский аспект  Pdf 16

М. Г. Жилкин

Максим Геннадьевич Жилкин
Московский областной филиал Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В. Я. Кикотя, Старотеряево, Московская обл., Россия, zmax71@mail.ru

Аннотация. Цель статьи — выявление позитивного законотворческого опыта зарубежных стран при формировании конструктов оконченного и неоконченного преступлений в отечественном уголовном законодательстве. Для достижения поставленной цели были решены задачи по проведению анализа положений уголовного законодательства ряда европейских стран и СНГ, а также КНР, Турции, Австралии и США в части регламентации ответственности за оконченное и неоконченное преступления.
При проведении исследования в качестве основного применялся сравнительно-правовой метод, а также иные методы логико-структурного анализа.
В результате проведенного компаративистского анализа выделены основные различия в нормативной регламентации оконченного и неоконченного преступлений в российском и зарубежном уголовном законодательстве, сделаны выводы о наличии положений, которые можно имплементировать с учетом российской правовой специфики в Уголовный кодекс Российской Федерации. В частности, предлагается указать в понятии об оконченном преступлении на полную реализацию умысла лица, совершающего преступление; предусмотреть дифференцированный подход при определении момента окончания преступлений с формальным и материальным составами; установить возможность исключения стадии покушения (приготовления) для отдельных видов преступлений; дифференцировать меру ответственности в зависимости от покушения на оконченное или неоконченное преступление; закрепить требование уменьшения нижнего порога санкции при неоконченном преступлении в зависимости от его категории; ввести квалификационные правила определения стадии преступления при фактической ошибке.

Ключевые слова: оконченное преступление, неоконченное преступление, стадии преступления, покушение, приготовление, компаративистский анализ

Для цитирования. Жилкин М. Г. Оконченное и неоконченное преступления: компаративистский аспект // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 68—76. DOI: 10.12737/jflcl.2022.076

Информация об авторе
М. Г. Жилкин, начальник кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент

Adobe pdf 24  Скачать

Сравнительный анализ организационных и правовых основ деятельности полиции в России и Великобритании  Pdf 16

А. В. Данчевская

Анастасия Викторовна Данчевская
Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, Иркутск, Россия, vashan16@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-2263-3768

Аннотация. Российская полиция является довольно замкнутой структурой, что порождает ряд особенностей ее функционирования. С целью разработки более эффективной правовой основы деятельности полиции и улучшения организационной формы последней возникает необходимость регулярного осуществления анализа зарубежного опыта организации полицейской деятельности.
Цель исследования — сравнительный анализ организационных и правовых основ деятельности полиции в России и Великобритании. Для этого были изучены правовые основы деятельности полиции в названных государствах, задачи и функции полиции, принципы ее деятельности (обеспечение открытости и учет общественного мнения), основы организации кадрового отбора и обучения новичков, основания и принципы использования огнестрельного оружия сотрудниками полиции, а также опыт привлечения общественности к охране общественного порядка.
Основной метод исследования — метод сравнительного анализа. Также был использован метод контент-анализа.
Результаты исследования. В противовес российской вертикали органов внутренних дел от министерства до территориальных отделов в Великобритании полиция представлена рядом самостоятельных полицейских органов Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. В России организация полицейской службы регламентируется комплексом единых федеральных законов, в то время как в Великобритании накоплен существенный объем различных нормативных актов, регламентирующих работу отдельных полицейских органов в разных частях государства. Разные нормативные основы определяют различие в функциях российской и британской полиции. В обеих странах важное значение придается общественному мнению, однако обеспечение открытости деятельности полиции в России и Великобритании осуществляется по-разному. Порядок отбора сотрудников в полицию различается, но имеются схожие черты в некоторых этапах приема, осуществления предварительных проверок и обязательного обучения новобранцев.

Ключевые слова: полиция, Россия, Великобритания, Англия, Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия, бобби, оружие, констебль, служба в полиции, огнестрельное оружие

Для цитирования. Данчевская А. В. Сравнительный анализ организационных и правовых основ деятельности полиции в России и Великобритании // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 77—86. DOI: 10.12737/jflcl.2022.077

Информация об авторе
А. В. Данчевская, доцент кафедры философии и социально-гуманитарных дисциплин Восточно-Сибирского института МВД России, кандидат исторических наук

Adobe pdf 24  Скачать

■ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Государственная политика по противодействию коррупции: национальные инициативы  Pdf 16

Ю. В. Трунцевский, А. М. Цирин

Юрий Владимирович Трунцевский1, Артем Михайлович Цирин2
1, 2Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
1trunzev@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-8425-2533
2artemtsirine@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-0690-074X

Аннотация. На практике различие между внешними и внутренними сферами проявлений коррупции становится все более размытым, особенно это касается транснациональной коррупции. Цель исследования — выявить наиболее актуальные тенденции и проблемы в данной сфере. Антикоррупционная политика одних государств ориентирована на выполнение соответствующих международных обязательств, другие же государства придают антикоррупционному регулированию экстерриториальный характер, вторгаясь при этом не только в иностранные юрисдикции, но и в международные публичные отношения. Доминируя на мировом пространстве, США предпринимают активные действия и в сфере реализации национальной антикоррупционной политики. Авторы характеризуют основные элементы Стратегии США по борьбе с коррупцией 2021 г. и российской Национальной стратегии противодействия коррупции.
Мероприятия российского Национального плана противодействия коррупции на 2021—2024 гг. предполагают повышение эффективности антикоррупционных стандартов, конкретизацию понятия конфликта интересов, развитие каналов поступления информации о проявлениях коррупции, а также проведение образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов. При этом основные акценты сделаны на развитие методического обеспечения разработки и выполнения планов противодействия коррупции в органах власти, обеспечение выполнения запретов на осуществление предпринимательской деятельности, а также на участие в управлении организациями. Кроме того, запланирована подготовка обзора правоприменительной практики защиты заявителей о коррупции.
Вывод: Российская Федерация идет по пути строгого выполнения взятых на себя международных обязательств и дальнейшего совершенствования внутригосударственного регулирования, не стремясь при этом к осуществлению правовой экспансии в отношении иностранных юрисдикций.

Ключевые слова: геополитика, план, противодействие, коррупция, стратегия, законодательство, конвенция

Для цитирования. Трунцевский Ю. В., Цирин А. М. Государственная политика по противодействию коррупции: национальные инициативы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 87—98. DOI: 10.12737/jflcl.2022.078

Информация об авторах
Ю. В. Трунцевский, заведующий отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, профессор кафедры уголовного права и уголовного процесса Юридического института Югорского государственного университета, профессор кафедры уголовной политики Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
А. М. Цирин, ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, секретарь Бюро Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, эксперт Международного исследовательского центра по розыску коррупционеров и возврату активов Группы двадцати (G20), кандидат юридических наук

Adobe pdf 24  Скачать

■ МЕЖДУНАРОДНОЕ И ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО

Суверенитет государства в киберпространстве: международно-правовое измерение  Pdf 16

А. Я. Капустин

Анатолий Яковлевич Капустин
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, Kapustin@izak.ru

Аннотация. В статье рассматриваются доктринальные подходы зарубежной и отечественной науки международного права к понятию суверенитета государства в киберпространстве.
Выделены три основных подхода в международно-правовой доктрине к определению роли суверенитета государства в регулировании отношений между государствами в киберпространстве. Первый подход нигилистический, представители которого отрицают возможность признания суверенитета государства в киберпространстве, основывая свои доводы на идее киберисключительности и предлагая признать киберпространство полностью свободным от суверенитета государства. В статье приводится обоснованная критика теоретических положений данной концепции. Сторонники второго подхода признают значение государственного суверенитета для международно-правового регулирования статуса киберпространства, склоняясь при этом к утверждению невозможности его применения к регулированию отношений в киберпространстве. Опираясь на прагматические соображения, они считают реальным использование в киберпространстве не принципа суверенитета, а понятия юрисдикции государства. Данный паллиативный юрисдикционно ориентированный подход к понятию роли государственного суверенитета опирается на ряд теоретических заключений, обосновывающих способы преодоления вызовов международно-правовому регулированию деятельности государств в киберпространстве. Автор статьи признает необходимость использования понятия юрисдикции государства как средства борьбы с киберпреступностью, однако отмечается недостаточность его потенциала для поддержания международной информационной безопасности. Представители третьего доктринального подхода, признавая растущую заинтересованность государств в укреплении суверенитета в киберпространстве, обосновывают признание суверенитета как необходимой основы для достижения удовлетворительного международно-правового урегулирования взаимоотношений государств в киберпространстве. В статье приведены теоретические и практические соображения использования данной концепции суверенитета в киберпространстве для обеспечения международной информационной безопасности.
Вывод: формирование новой среды взаимодействия государств, к которой относится сфера информационно-коммуникационных технологий, само по себе не может рассматриваться определяющим фактором для ограничения или тем более отмены суверенитета государства.

Ключевые слова: суверенитет, юрисдикция, государство, государственная власть, киберпространство, доктрина международного права, цифровой суверенитет

Для цитирования. Капустин А. Я. Суверенитет государства в киберпространстве: международно-правовое измерение // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 99—108. DOI: 10.12737/jflcl.2022.079

Информация об авторе
А. Я. Капустин, заведующий отделом международного права, научный руководитель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, президент Российской ассоциации международного права, заместитель председателя Международного союза юристов, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Adobe pdf 24  Скачать

■ ЗЕМЕЛЬНОЕ, ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ, АГРАРНОЕ ПРАВО РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Разрешительная и контрольно-надзорная деятельность Финляндии и Норвегии в сфере охраны окружающей среды  Pdf 16

С. Н. Чернов, Т. И. Чернова

Сергей Николаевич Чернов1, 2, Татьяна Ивановна Чернова1, 3
1
Отдел комплексных научных исследований Карельского научного центра Российской академии наук, Петрозаводск, Россия
2Институт экономики и права Петрозаводского государственного университета, Петрозаводск, Россия, chernov@petrsu.ru
3tchernova@krc.karelia.ru

Аннотация. Природоохранное законодательство и разрешительная деятельность в сфере охраны природы в Финляндии и Норвегии имеют целью защиту биологического, геологического и ландшафтного разнообразия и экологических процессов путем сохранения и устойчивого использования, причем таким образом, чтобы окружающая среда обеспечивала основу для человеческой деятельности, культуры, здоровья и благополучия. Названные страны еще в 1980‑е гг. пытались решить сложные экологические проблемы, занимаясь научным изучением проблем охраны окружающей среды. Анализ состояния северной природы показывал, что экологические последствия интенсивной индустриализации государств привели к частым случаям загрязнения земельных, воздушных и водных ресурсов токсичными материалами и другими загрязняющими веществами. Несмотря на глобальное внимание к загрязнению, воздействие последнего по-прежнему ощущается из-за его серьезных долгосрочных последствий.
Основная цель исследования — поиск правовых средств и способов, способных отвести реальную угрозу здоровью человека и помочь в сохранности глобальных экосистем, отталкиваясь как от отечественного, так и зарубежного опыта. Таким средством является контрольно-надзорная деятельность, позволяющая ужесточить ответственность за экологические правонарушения и создать условия сохранения природной среды.
Методы исследования: синтез, системный анализ, аналогия, а также специальные научные методы (технико-юридический анализ, логический, сравнительно-правовой методы и др.). При написании работы выполнялись требования полноты материала, объективности анализа, достоверности данных.
Выводы: Финляндией и Норвегией были предприняты усилия по ограничению воздействия загрязнения на северную природу, организации управления природопользованием. Страны успешно используют в природоохранной деятельности контроль за природоохранными объектами. Особое значение имеет экологический надзор за предприятиями, которым требуются разрешения на деятельность, связанную с вмешательством в природную среду, и которые несут ответственность за представление отчетов в соответствии с Законом об охране окружающей среды. Операции по надзору помогают снизить выбросы в поверхностные и грунтовые воды, воздух и почву, сократить использование опасных веществ, обеспечивают сбор, транспортировку и переработку отходов в соответствии с требованиями законодательства. Надзор и проверки являются доминирующим подходом к управлению окружающей средой.

Ключевые слова: защита биологического, геологического и ландшафтного разнообразия, управление в сфере экологии, охрана здоровья

Для цитирования. Чернов С. Н., Чернова Т. И. Разрешительная и контрольно-надзорная деятельность Финляндии и Норвегии в сфере охраны окружающей среды // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 109—117. DOI: 10.12737/jflcl.2022.080

Информация об авторах
С. Н. Чернов, главный научный сотрудник, руководитель центра правовых междисциплинарных исследований Отдела комплексных научных исследований КарНЦ РАН, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин и правоведения Института экономики и права Петрозаводского государственного университета, доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Карелия
Т. И. Чернова, главный специалист лаборатории экологического мониторинга и моделирования Отдела комплексных научных исследований КарНЦ РАН

Adobe pdf 24  Скачать

■ ТРУДОВОЕ ПРАВО. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

О правовом положении молодых ученых и начинающих исследователей: российский и зарубежный опыт  Pdf 16

Н. С. Волкова, Н. В. Путило, Э. Аксу

Наталья Сергеевна Волкова1, Наталья Васильевна Путило2, Эльвина Аксу3
1, 2
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
1volkova@izak.ru
2social2@izak.ru, https://orcid.org/0000-0001-7148-5875
3Американский университет Гирне, Гирне, Турция, elvina@vevin.pro

Аннотация. Современные вызовы научно-технологического развития и необходимость обеспечения национальной безопасности актуализируют вопросы сохранения российской научной традиции, подготовки молодых научных кадров и создания условий для сокращения научной миграции. Российское государство предпринимает немало усилий для преодоления негативной ситуации в науке, сложившейся в начале 2000‑х гг., характеризовавшейся как снижением количества и качества научных исследований, так и оттоком талантливых ученых за рубеж для продолжения научной карьеры. Между тем до настоящего времени на законодательном уровне не закреплено понятие «молодой ученый», отсутствуют гарантии деятельности молодых ученых, а меры по их поддержке имеют бессистемный характер. Проблема дефицита научных кадров свойственна не только России. В «постковидных» условиях многие государства ощутили резкую нехватку молодых исследователей, которые предпочли в нестабильный экономический период пандемии финансово более благонадежные сферы бизнеса и производства. Особенно наглядно это проявляется в сфере фундаментальных наук, где остро стоит проблема диверсификации академических кадров. Решению этой проблемы способствует продвижение различных форм стимулирования научной деятельности и мер социальной поддержки исследователей.
В статье анализируются терминологические особенности развития законодательства о науке в части модификации понятий «молодой ученый», «молодой исследователь», «начинающий ученый»; исследуются предусмотренные российским и зарубежным законодательством меры поддержки молодых ученых и начинающих исследователей. Особое место занимает анализ законодательства Турции — это государство не так давно стало уделять пристальное внимание развитию науки, однако меры по поддержке ученых в этой стране многообразны, а некоторые из них уникальны.
Цель исследования — изучить российский и зарубежный опыт правового регулирования вопросов поддержки молодых ученых и исследователей; выявить сходства и различия юридической регламентации статуса молодых ученых.
Методы исследования: сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный, формально-юридический, метод специально-юридического исследования и др.
Вывод: совершенствование статуса молодых ученых и начинающих исследователей остается актуальной задачей развития законодательства о науке. При этом зарубежный опыт демонстрирует множество разнообразных механизмов и средств, с помощью которых можно обеспечить стимулирование молодежи к занятию научной деятельностью, хотя основополагающими являются финансовые инструменты.

Ключевые слова: научные исследования, молодой ученый, начинающий исследователь, правовой статус, поддержка молодых ученых, стипендии, гранты

Для цитирования. Волкова Н. С., Путило Н. В., Аксу Э. О правовом положении молодых ученых и начинающих исследователей: российский и зарубежный опыт // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 118—127. DOI: 10.12737/jflcl.2022.081

Информация об авторах
Н. С. Волкова, заместитель заведующего отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ
Н. В. Путило, заведующая отделом социального законодательства, и.о. заведующего отделом теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
Э. Аксу, ассистент кафедры искусств Американского университета Гирне (Турция), бакалавр права

Adobe pdf 24  Скачать

Уголовно-правовая охрана исторического и культурного наследия в законодательстве зарубежных стран  Pdf 16

И. А. Халиков

Искандер Альфредович Халиков
Казанский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, Казань, Россия, iskanderh@mail.ru

Аннотация. Необходимость повышения эффективности отечественной системы уголовно-правовой охраны исторического и культурного наследия делает востребованным обращение к опыту зарубежных стран, богатых как правовыми традициями, так и памятниками Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО.
С целью выработки предложений, направленных на повышение эффективности норм отечественного уголовного закона, предусматривающих ответственность за совершение преступлений в отношении исторического и культурного наследия, автор исследования ставит задачу обобщить видовое многообразие действующих уголовно-правовых предписаний, содержащихся в нормах зарубежного уголовного закона (Испания, Китай), распределенных между уголовным законом и законодательными актами иных отраслей права (Греция, Италия, Франция), а также закрепленных в нормах позитивного права (Турция).
В проводимом исследовании был использован сравнительно-правовой метод с выборкой, ограниченной законодательством стран, богатых памятниками истории и культуры, культурными ценностями, имеющими общемировое значение.
Вывод: в зарубежном законодательстве, предусматривающем уголовную ответственность за совершение преступлений в отношении историко-культурного наследия, существует тенденция расширения сферы уголовно-правовой охраны за счет принятия мер по недопущению возможности пользования и распоряжения элементами наследия, полученными преступным путем, применения иных мер уголовно-правового воздействия в виде конфискации предмета преступного посягательства, принудительного восстановления поврежденного памятника истории и культуры, а также создания правовых условий, стимулирующих правомерное поведение за счет отказа преступника от дальнейшего противоправного поведения. Отдельные положения зарубежного законодательства могут быть учтены отечественным законодателем для повышения эффективности норм уголовного закона, предусматривающих ответственность за совершение преступлений в отношении исторического и культурного наследия.

Ключевые слова: историческое и культурное наследие, объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, культурные ценности, памятники истории и культуры

Для цитирования. Халиков И. А. Уголовно-правовая охрана исторического и культурного наследия в законодательстве зарубежных стран // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 6. С. 128—136. DOI: 10.12737/jflcl.2022.082

Информация об авторе
И. А. Халиков, профессор кафедры прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

Adobe pdf 24  Скачать

■ МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ  Pdf 16

■ НОВЫЕ КНИГИ  Pdf 16

Издано Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Архив выпусков

2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005