Содержание № 1/2018

профессор факультета права Университета Осло и Норвежского центра по правам человека, экс-председатель и действующий первый заместитель председателя Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии)
г. Осло, Норвегия
E-mail: venkom@izak.ru

Настоящая статья, в основу которой положен доклад автора на VII Международном конгрессе сравнительного правоведения «Национальное и универсальное в праве: от традиций к постмодернизму», посвящена роли Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) в процессе становления сравнительного конституционализма, влияния Венецианской комиссии на национальное конституционное право стран-участниц, а также способам или моделям, с помощью которых такое влияние оказывается. Автор осветил вклад основателя Венецианской комиссии Антонио ла Перголы в развитие конституционализма, в том числе сравнительного конституционализма, в Европе. Кратко представлены механизмы, с помощью которых Венецианская комиссия влияет на реформирование и совершенствование национального права, универсализирует его применительно к странам-участницам. Проанализированы стандарты правоприменения, роль «жесткого» и «мягкого» права в правовых системах различных стран; отмечено, что различия между «жестким» и «мягким» правом имеют гораздо большее значение для национального права, нежели для международного. Данная статья представляется актуальной также с точки зрения рассмотрения Венецианской комиссии как площадки для обмена опытом регулирования и формирования национального конституционного законодательства, а также рассмотрения различных проблем, возникающих на правовом поле государств-участников, со сравнительной точки зрения. Данный материал будет интересен студентам, магистрантам, аспирантам, представителям юридической науки и юристам ввиду изучения истории и направлений деятельности Венецианской комиссии, взглядов и правовых школ, которых придерживаются ее представители.

Ключевые слова: сравнительный конституционализм, Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия), страны-участницы, конституционное право, конституционное законодательство, национальное право, международное право, транснациональное право, универсальное право.

DOI: 10.12737/art.2018.1.1

  Скачать

главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vechirkin@yandex.ru

До 1950‑х гг. конституции стран Западной Европы следовали конституционной модели, заложенной в первой конституции государств мира — Конституции США 1787 г. Она регулировала организацию государства (форму государственно-территориального устройства, форму правления, систему высших органов государства) и в первых десяти поправках закрепляла некоторые личные и политические права человека (без социально-экономических прав, было упоминание лишь о праве собственности). Такова же была схема конституций в Европе, Азии, Латинской Америке, принятых до второй мировой войны (Бразилия, Германия, Иран, Китай, Япония и др.), а также многих конституций развивающихся стран после нее. Под лозунгом политической модернизации молодые государства в основном следовали моделям их прежних метрополий (были исключения, особенно в странах, заявлявших о социалистической ориентации). Решающий перелом в направлении конституционного развития произошел после принятия Конституции РСФСР 1918 г. Вектор развития был обращен к социально-экономическим нормам и жизнеобеспечению человека. Впервые главы с названием «Основы общественного строя» были включены в конституции СССР 1936 и 1977 гг. Они оказали влияние на другие государства. После Второй мировой войны в зарубежных капиталистических конституциях появились главы, относящиеся к общественному строю (Конституция Италии 1947 г., Конституция Индии 1949 г., Конституция Испании 1958 г., Конституция Португалии 1976 г., Конституция Чили 1980 г., Конституция Бразилии 1988 г. и др.). Конституция Российской Федерации 1993 г. не имеет главы об основах общественного строя, но в гл. 1 закреплены многие (не все) принципиальные положения этого рода. Такие положения есть теперь и в некоторых зарубежных конституциях. Автор сопоставляет положения конституций России и зарубежных стран и отмечает, каких положений недостает в данных Основных законах. Применительно к Конституции Российской Федерации названы положения о социально ориентированной рыночной, но государственно регулируемой экономике, социальной справедливости, социальном партнерстве, социальной функции частной собственности, прожиточном минимуме и др. Предлагаются социально-экономические положения конституции нового типа — социально-демократического капитализма.

Ключевые слова: конституционное развитие, социально-экономический вектор, российская и зарубежные конституции, конституция социально-демократического капитализма.

DOI: 10.12737/art.2018.1.2

  Скачать

доктор права Университета Париж 2 Пантеон-Ассас и Университета Падуи, юрисконсульт Швейцарского института сравнительного правоведения
Швейцария, г. Лозанна
E-mail: Ilaria.pretelli@isdc-dfjp.unil.ch

Статья посвящена вопросу определения характерных отличительных черт универсального права в национальных правовых системах международного частного права. Проведен ретроспективный исторический анализ исследований, направленных на определение происхождения универсальных и национальных основ и теорий в праве. Автор обращается к идеям Ф. Ф. Мартенса, в частности к его «идее права». Сосредоточено внимание на различных теориях международного частного права, предложенных в свое время Аккурзием, Карло ди Токко, Бартоло Сассоферрато и другими учеными-юристами. Автор рассматривает современные проблемы определения универсального в национальных системах международного частного права, используя при этом свой опыт юридического консультирования. Приведены примеры существующих в 45 странах мира моделей юридических союзов, а также проблемы применения норм в отношении однополых союзов. Выделены четыре основные модели юридической формализации однополых отношений: американо-скандинавская модель, двойная модель, смешанная модель и модель, отрицающая однополые браки. Статья представляет научный интерес для практикующих юристов, ученых, исследователей и специалистов в области международного частного права, зарубежного права, гражданского права. Кроме того, данный материал будет полезен студентам и преподавателям юридических учебных заведений.

Ключевые слова: модернизм, постмодернизм, международное частное право, универсальное право.

DOI: 10.12737/art.2018.1.3

  Скачать

KОBЛEP А. И., заведующий центром правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

ИБРАГИМОВА Ю. Э., младший научный сотрудник отдела имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

СИДОРЕНКО А. И., старший научный сотрудник отдела имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

БЕДОЕВА З. Н., младший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kovler@izak.ru; implement@izak.ru

Статья посвящена состоявшемуся в декабре 2017 г. VII Международному конгрессу сравнительного правоведения «Национальное и универсальное в праве: от традиций к постмодернизму». Гостями Конгресса стали видные российские и зарубежные ученые и государственные деятели, которые отметили актуальность проблемы коллизии моделей международного и внутригосударственного права. Конституционные модели соотношения актов национального и международного права в основном имеют достаточные различия (с точки зрения круга конституционно предусмотренных источников международного права, определения их юридического статуса в национальном праве, способов конституционного закрепления и т. д.). В то же время сходство моделей нередко проявляется в установлении приоритетного значения общих (общепризнанных) положений международного права по отношению к «ординарным» национальным правовым актам и в отсутствии регулирования их соотношения с конституционными нормами. В результате вопросы соотнесения и взаимосвязи конституционного и международного права в национальных системах по-прежнему относятся к числу дискуссионных. Участники Конгресса также подчеркнули проблему коллизионных норм конституционного и международного права, в частности в связи с обнаружением такого «столкновения» регуляторов при толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека. Как показывает практика конституционных судов, принимаемые вследствие таких коллизий правовые меры обосновывают их правоспособность быть субъектами согласования национального (конституционного) и международного права, в процессе которого может быть реализован любой сценарий соотношения правопорядков с учетом определения приоритетности какого-либо из них. Участники Конгресса также уделили внимание вопросу взаимодействия национальных и универсальных элементов в различных отраслях права.

Ключевые слова: международное право, национальное право, Европейский суд по правам человека, судебная практика, конституционное развитие.

DOI: 10.12737/art.2018.1.4

  Скачать

почетный профессор конституционного права, Университет Триеста
Италия, г. Триест
E-mail: mr_a@mail.ru

В статье рассматриваются задачи и перспективы развития сравнительного конституционного права на современном этапе. Возросшее внимание к данной тематике объясняется как продолжающимся распространением транснационального конституционного права, так и повышением значимости национальной конституционной идентичности. Цель исследования — выявление роли сравнительного конституционного права в формировании современной модели транснационального права. Для достижения заявленной цели автором исследуются современные концепции развития права на европейском пространстве, включающие концепцию европейского конституционного наследия и концепцию кондициональности. Автором отмечается, что современные тенденции глобализации и интеграции диктуют необходимость использования новых подходов к проведению сравнительно-правовых исследований, предполагающих переход от фрагментарного изучения опыта различных национальных правовых порядков к изучению глобального правового пространства, построенного на основе опыта национальных государств. Подчеркивается значимость сравнительных конституционных правовых исследований при проведении оценки конкретных конституционных положений отдельных государств. В связи с этим отмечается роль Венецианской комиссии в проведении соответствующих исследований, которые не ограничиваются лишь анализом текста соответствующих нормативных положений, но и учитывают их толкование и применение на практике. В работе обосновывается вывод, что развитие как национальных правопорядков, так и общего наднационального правопорядка в духе соблюдения общепризнанных принципов и ценностей конституционализма должно основываться на объединении усилий всех субъектов, включая судей, юристов, ученых и специалистов в области права. Это особенно актуально в тех случаях, когда наблюдается отсутствие политической воли либо когда усилия, предпринимаемые национальными властями, ограничиваются декларацией общих намерений или формулированием общих принципов.

Ключевые слова: конституционное сравнительное право, конституционализм, европейское конституционное наследие, кондициональность, Европейский Союз, Венецианская комиссия, Европейский суд по правам человека.

DOI: 10.12737/art.2018.1.5

  Скачать

доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11
Е-mail: yakimova_katerin@mail.ru

Участие различных субъектов в развитии общества может рассматриваться участниками социума неодинаково. Например, предприниматели в советское время считались преступниками, им приписывались черты инвазивности. Изменение конституционного строя России коренным образом трансформировало взгляд как на сам феномен предпринимательской деятельности, так и на сущность свободы предпринимательской деятельности. Трансформация российского общества и государства в XXI в. повлияла на трактовку свободы предпринимательской деятельности, определение ее пределов: предпринимательская деятельность все больше рассматривается как объект жесткого государственного контроля (надзора), что актуализирует изучение свободы предпринимательской деятельности с позиции теоретического осмысления, дает для практики новые ориентиры правоприменения. Анализируются основные подходы к пониманию свободы предпринимательской деятельности, сложившиеся в российской и зарубежной науке с целью выявить базовые установки изучения свободы предпринимательской деятельности. Методологическую основу исследования составляют общепринятые принципы научного познания (объективности, системности, развития, детерминизма и др.) и специальные методологические принципы познания социально-правовых явлений (признание права как выражения формального равенства, универсальность, неделимость и взаимосвязанность прав человека, субсидиарность и др.), что позволило рассмотреть свободу предпринимательской деятельности. Обосновывается, что наряду с реальными проблемами реализации прав и свобод человека в сфере предпринимательской деятельности существуют и проблемы их понимания в контексте трансформации политического и правового порядка, обусловленной амбивалентностью права и политической целесообразностью. Поскольку конституцию любой страны целесообразно рассматривать как совокупность фундаментальных принципов, а не набора правил, трактовку правового регулирования свободы предпринимательской деятельности следует проводить через призму фундаментальности конституционных норм. Автором сформулирован вывод, что выбор того или иного подхода к пониманию свободы предпринимательства зависит во многом от общих принципов взаимодействия государства, общества и предпринимательства.

Ключевые слова: государство, государственное управление, контроль, конституционный строй, общество, предпринимательская деятельность, свобода предпринимательской деятельности.

DOI: 10.12737/art.2018.1.6

  Скачать

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: alexandr.pavlowski@gmail.com

Анализируется канадский опыт развития адаптационных и интеграционных программ для иммигрантов на основе политики мультикультурализма. Канада, которая на заре своего существования отличалась крайне негативным отношением к иммигрантам-неевропейцам, в середине XX в. перешла на путь отказа от дискриминации в миграционной политике. Высокий уровень этнического разнообразия иммигрантов в стране предопределил появление широкого спектра адаптационных и интеграционных программ, имеющих целью полное включение в канадское общество недавно прибывших иностранцев в социальном, экономическом, политическом и культурном планах. Базовый для миграционной сферы Закон об иммиграции и защите беженцев 2001 г. закрепил так называемый подход «улицы с двусторонним движением», прямо указав, что интеграция иностранных граждан — двусторонний процесс, предполагающий наличие связей между недавно прибывшими иммигрантами и канадским обществом. Правительство Канады через Министерство гражданства и иммиграции разрабатывает адаптационные и интеграционные программы и осуществляет общее управление широкой сетью центров гражданства и иммиграции, оказывающих услуги как в Канаде, так и в странах исхода приезжих. Наравне с системой федеральных органов исполнительной власти услугами по обустройству иммигрантов заняты правительства территорий и провинций, муниципалитеты, а также организации неправительственного сектора, имеющие тесные связи с этническими объединениями. Роль неправительственных организаций в правовом механизме адаптации и интеграции иммигрантов весьма высока. Такие организации, как правило, гораздо лучше осведомлены о первейших потребностях иммигрантов после их прибытия в Канаду, а также широко привлекают к оказанию услуг волонтеров. В ходе планирования схемы предоставления услуг по обустройству для иммигрантов принимается во внимание федеративное устройство Канады, а также крайне неравномерное распределение населения по ее территории, в результате чего крупные адаптационные центры располагаются в местах наибольшего притока иммигрантов (Торонто, Гамильтон, Монреаль, Ванкувер и др.). Государственное финансирование деятельности организаций, оказывающих услуги по обустройству иммигрантов (язык, поиск работы, жилья, помощь лицам, пережившим пытки, медицина, консультирование и т. д.), сочетается с обеспечением посредством благотворительности и реализации коммерческих проектов самими организациями-поставщиками адаптационных и интеграционных услуг. В свете активизации в России процесса формирования правового механизма социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, опыт Канадского государства по обустройству иммигрантов приобретает важное значение. Он может и должен быть использован при планировании указанного направления миграционной политики в Российской Федерации.

Ключевые слова: адаптация, интеграция, обустройство, иммигранты, миграционная политика, мультикультурализм, акклиматизация, волонтеры, неправительственные организации, федерация.

DOI: 10.12737/art.2018.1.7

  Скачать

ЛУЗЯНИН С. Г., директор Института Дальнего Востока Российской академии наук, профессор Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», член Российского совета по международным делам, доктор исторических наук
117993, Россия, г. Москва, Нахимовский просп., 32
E-mail: lousianin@ifes-ras.ru

ТРОЩИНСКИЙ П. В., ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока Российской академии наук, кандидат юридических наук
117993, Россия, г. Москва, Нахимовский просп., 32
E-mail: troshc@mail.ru

Статья посвящена исследованию вопросов нормативно-правового регулирования некоторых направлений обеспечения национальной безопасности Китайского государства в период нахождения у власти Си Цзиньпина. Отмечаются виды и характер угроз стабильности государства, с которыми сталкивается Китай в последние годы. В первую очередь к ним относятся терроризм, экстремизм, активизация деятельности западных специальных служб, стремящихся подорвать авторитет власти внутри Китая и ослабить его позиции на международной арене. Важным направлением в сфере обеспечения национальной безопасности является противодействие противоправной деятельности в сети «Интернет» китайского сегмента. Власти страны предпринимают ряд политических и правовых мер для ограничения противоправного контента, запрета работы на территории КНР крупнейших западных интернет-ресурсов, компаний и производителей программного обеспечения. Тем самым достигается относительная безопасность предлагаемого для китайской аудитории контента. Китайские власти также предпринимают ряд жестких шагов по регулированию религиозной сферы, которая нередко используется зарубежными силами для противодействия существующему режиму. Правящая партия проводит политику «китаизации религии», которая подразумевает обязательное соответствие вероучительной догматики социалистической идеологии с китайской спецификой. Противящиеся «китаизации» религиозные организации запрещаются, а их члены подвергаются преследованиям. Анализ особенностей нормативно-правового регулирования обеспечения национальной безопасности Китая позволяет констатировать, что государство столкнулось с рядом серьезных вызовов и угроз, противодействие которым требует от властей принятия решительных и жестких мер. Вместе с тем существует опасность, что чрезмерное «закручивание гаек» может привести к установлению в КНР режима авторитаризма.

Ключевые слова: Китай, законодательство, борьба с преступностью, национальная безопасность, терроризм, шпионаж, борьба с коррупцией, интернет-безопасность, Коммунистическая партия Китая, религия.

DOI: 10.12737/art.2018.1.8

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства Республики Казахстан, магистр юриспруденции
010000, Республика Казахстан, г. Астана, пр. Мангилик Ел, 8
E-mail: saima_a@mail.ru

Взимание налогов — это правомерный способ изъятия частной собственности. Собственник, налогоплательщик стремятся уйти от обязанности уплаты налогов либо уменьшить бремя налогообложения, а государство ориентировано на большее пополнение бюджета. По этой причине для налоговых отношений свойственна изначальная конфликтность. Для снижения конфликтности, сближения интересов сторон налоговых отношений вырабатываются оптимальные механизмы, одним из которых является досудебный порядок урегулирования налоговых споров. В статье проведен обзор законодательств государств — членов Евразийского экономического союза по порядку разрешения налоговых споров на досудебной стадии. Отмечены преимущества досудебного урегулирования (экономичность, оперативность, прозрачность) налоговых споров по сравнению с судебным порядком (длительность, затратность). Приведена классификация досудебного урегулирования (обязательный или добровольный характер) с обозначением стран, которые придерживаются добровольного либо обязательного досудебного порядка урегулирования налоговых споров. Дан подробный обзор налогового законодательства каждой из стран — участниц Евразийского экономического союза, регламентирующего досудебный порядок рассмотрения налоговых споров (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация). По итогам анализа выявлены общие черты и отдельные особенности досудебного рассмотрения налоговых споров в государствах — членах Евразийского экономического союза. Общие исторические связи повлияли на некоторую схожесть отдельных подходов рассмотрения налоговых споров (субъекты рассмотрения, сроки и др.). Тем не менее, становление и развитие экономических отношений между государствами в новых правовых и политических условиях предопределили существование значительных различий в порядке рассмотрения налогового спора (например, предмет налогового спора).

Ключевые слова: налоговый спор, досудебное урегулирование, вышестоящий орган, Евразийский экономический союз, суд, налоговое законодательство.

DOI: 10.12737/art.2018.1.9

  Скачать

ЛОГИНОВА А. С., доцент кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», магистр экономики, кандидат юридических наук
603155, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, 25/12
E-mail: aloginova@hse.ru

СИНИЦЫНА М. А., студент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
603155, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, 25/12
E-mail: masinitsyna3@gmail.com

В современном мире внешнеэкономические сделки оказывают большое влияние на международную торговлю. Во избежание совершения типичных ошибок при составлении внешнеторговых контрактов стороны должны обладать определенными навыками в данной сфере, а также тщательно продумывать положения контракта. Оговорки в связи с изменившимися обстоятельствами, включенные в контракт, защищают стороны от рисков, которые могут возникнуть в процессе международной торговли. Ввиду того, что внешнеторговый контракт характеризуется долгосрочностью, на практике нередко возникают обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по договору. Именно оговорки, инкорпорируемые в контракт, регулируют спорные ситуации. Цель исследования заключается в изучении вопросов включения оговорок в связи с изменившимися обстоятельствами во внешнеторговые контракты, а также в определении влияния таких оговорок на договорные отношения между сторонами. В процессе исследования применялись всеобщие методы познания: системный и диалектический; общенаучные методы — индукции и дедукции; приемы — анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и др.; специальные методы — формально-экономический и сравнительно-экономический. В исследовании проанализированы основные признаки внешнеэкономической сделки, дано ее понятие, охарактеризовано правовое регулирование внешнеэкономических сделок. Дана характеристика принципу обязательности договора, сформулированы основные концепции, касающиеся изменившихся обстоятельств, а именно концепция форс-мажора и концепция затруднений. Данное исследование показало, что включение оговорок в связи с изменившимися обстоятельствами во внешнеторговый контракт позволяет избежать некоторых проблем, возникающих на практике. Кроме того, сторонам надлежит более ответственно относиться к разработке положений контракта и учитывать обстоятельства, которые могут возникнуть в ходе осуществления международной торговли.

Ключевые слова: международная торговля, внешнеэкономический контракт, международная купля-продажа, оговорки в связи с изменившимися обстоятельствами, концепция затруднений, концепция форс-мажора, принцип обязательности договора.

DOI: 10.12737/art.2018.1.10

  Скачать

аспирант Института государства и права Российской академии наук
119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10
E-mail: 387881735@qq.com

В условиях глобализации и экономической интеграции экономическая взаимозависимость стран мира динамично растет. Торгово-экономические связи между организациями, объединениями и фирмами различных государств осуществляются с помощью заключения трансграничных договоров. Определение применимого права является одним из самых сложных вопросов в международном частном праве, оно является центральным звеном разрешения споров, возникающих из трансграничных договоров. Китай является крупнейшим внешнеторговым партнером России, для которой весьма актуальным является анализ международно-правовых норм и норм национального законодательства КНР, регулирующих и обеспечивающих устойчивое развитие внешнеэкономического сотрудничества. В данной статье рассмотрены понятие «внешнеэкономический договор» в законодательстве и доктринах Китая, роль коллизионного правила «автономия воли сторон», коллизионное правило «наиболее тесная связь» и концепция «характерное исполнение»: коллизионное правило «автономия воли сторон» является первоначальным генеральным принципом, коллизионное правило «наиболее тесная связь» является субсидиарным принципом, которое играет дополнительную роль по отношению к принципу «автономия воли сторон», а концепция «характерного исполнения» является лишь презумпцией принципа «наиболее тесной связи». С их помощью определяется применимое право к регулированию трансграничных договорных отношений в Китае. Также в статье подробно исследуются форма выражения воли сторон, временные пределы осуществления автономии воли сторон, допустимые пределы автономии воли сторон и сфера применения избранного сторонами права, отношения коллизионного правила «автономия воли сторон» и концепции «характерного исполнения», отношения международного договора Китая и обычаев международной торговли с внутригосударственным законодательством Китая.

Ключевые слова: применимое право, коллизионные правила, трансграничный договор.

DOI: 10.12737/art.2018.1.11

  Скачать

специалист I категории центра правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, аспирант кафедры судебной власти Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
107078, Россия, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22—24
E-mail: evgeniy.hse@outlook.com

Статья посвящена концепции доступности правосудия, сформировавшейся во второй половине ХХ в. в Европе и воспринятой в современном английском гражданском процессуальном праве. Центральное внимание уделяется вопросу обеспечения разумных сроков судопроизводства. Именно своевременность судебного разбирательства является одним из главных требований доступности правосудия, что нашло подтверждение как в практике Европейского суда по правам человека, так и в науке процессуального права. Дан краткий обзор эволюции английского гражданского процесса во второй половине ХХ в. Оценивается влияние практики Европейского суда по правам человека на лишь частично кодифицированное английское процессуальное законодательство. Подробно рассматриваются идеи Флорентийского проекта, ставшие предпосылками не только осмысления концепции доступности правосудия в английской науке, но и в целом реформы английского гражданского судопроизводства. Уделяется внимание недооцененному вкладу итальянского профессора Мауро Каппеллетти в мировую процессуально-правовую науку. В заключительной части статьи отражается современное состояние английского гражданского процесса, в частности анализируются Правила гражданского судопроизводства (основной источник реформированного английского гражданского процессуального права) с точки зрения концепции доступности правосудия. В качестве примера успешных итогов состоявшейся реформы приводятся процессуально-правовые механизмы обеспечения разумных сроков судебного разбирательства в английском гражданском судопроизводстве. Основной вывод исследования заключается в том, что положительный опыт английской реформы может быть образцом и источником вдохновения для государств, находящихся в поиске сбалансированного процессуального законодательства, в том числе для России.

Ключевые слова: доступность правосудия, разумный срок судопроизводства, английский гражданский процесс, реформа Вульфа, Флорентийский проект.

DOI: 10.12737/art.2018.1.12

  Скачать

ректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, государственный советник юстиции 2-го класса, доктор юридических наук, профессор
117638, Россия, г. Москва, ул. Азовская, 2
E-mail: agp@agprf.org

Разработка мер предупреждения коррупции тесно связана с изучением личности коррупционного преступника, рассматриваемой в качестве системы социальных и психологических свойств, которые во взаимодействии с внешней средой приводят к совершению преступления. Именно в ней находит отражение специфика коррупционных преступлений, что обусловливает важность данного направления научных исследований, позволяющего по результатам изучения личности коррупционера вырабатывать меры специального профилактического воздействия в целях предупреждения коррупционных проявлений. Цель исследования — выявление и теоретическое описание криминологических особенностей, а также специфических факторов, влияющих на формирование личности коррупционного преступника. Задачи исследования: изучение социально-демографических, уголовно-правовых и психологических свойств личности коррупционного преступника; анализ факторов, влияющих на формирование личности и выбор моделей преступного поведения. Наличие негативных психологических характеристик, традиционно приписываемых коррупционерам, как правило, напрямую не подтверждается результатами исследований. Выводы относительно такого рода качеств зачастую делались на основе косвенных признаков и показателей, использования сложных алгоритмов статистического анализа и изощренных схем интерпретации данных. Представляется, что во многих случаях возможны альтернативные варианты интерпретации полученных результатов. Среди видов наказания, имеющих одновременно высокий общепрофилактический потенциал, приоритетными видятся имущественные меры. Доказывается необходимость научно обоснованной типологизации личности коррупционера, на основе которой должны разрабатываться меры, направленные на предупреждение коррупции. Требуется комплексный подход, направленный на ликвидацию имеющихся пробелов в законодательстве, недостатков в работе правоохранительных органов, в деятельности государственных органов по профилактике коррупции, а также на минимизацию негативного воздействия социально-экономических и иных факторов, влияющих на формирование личности коррупционного преступника.

Ключевые слова: коррупция, преступность коррупционной направленности, состояние коррупционной преступности, личность преступника, личность коррупционера, причины коррупции, детерминанты коррупции.

DOI: 10.12737/art.2018.1.13

  Скачать

ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign2@izak.ru

Рассматриваются вопросы социального контроля в сфере предотвращения и противодействия коррупции в условиях внедрения институтов открытого правительства в зарубежных государствах. В частности, исследованы основные категории субъектов социального контроля, виды и формы осуществления социального контроля, направленные на борьбу с коррупцией. В качестве главной и наиболее массовой категории субъектов социального контроля выступают граждане, которым в демократическом государстве должны быть предоставлены действенные инструменты влияния на государственные институты, осуществляющие политику в наиболее подверженных коррупции сферах общественной жизни. Ответом на возрастание общественной потребности в контроле должна быть готовность государства идти навстречу человеку и обществу, создание реальных организационно-правовых условий для этого. Существующие формы социального контроля, осуществляемого гражданами в целях противодействия коррупции в зарубежных государствах, многообразны: право присутствовать на заседаниях государственных органов; право внесения в органы государственной власти предложений по тематике готовящихся нормативных правовых актов различного уровня; право на участие в общественных слушаниях, опросах общественного мнения, местных референдумах; право на обращение с петициями, в том числе электронными. Проанализированы законодательные акты некоторых зарубежных государств, создающие основы осуществления социального контроля за коррупцией. Показана роль законодательства об информации в предотвращении коррупционного поведения государственных (публичных) служащих, должностных лиц. Проанализированы отдельные административные процедуры, содействующие реализации права граждан на информацию о ненадлежащем поведении государственных служащих и должностных лиц, осуществляющих публичные функции. Исследуется роль института омбудсмена в осуществлении социального контроля в области преодоления коррупции. Особая роль в борьбе с коррупцией принадлежит общественному контролю, осуществляемому гражданами на местном уровне. Это касается вопросов предотвращения коррупции в области строительства, охраны окружающей среды, общественного порядка, борьбы с преступностью, а также в сфере оказания населению различных публичных услуг, в частности медицинских и образовательных. Рассмотрены некоторые механизмы осуществления социального контроля за коррупцией на местном уровне, включая контроль за местным бюджетом.

Ключевые слова: коррупция, социальный контроль, регулирование, открытое правительство, административные процедуры, публичная администрация, информация, зарубежные государства.

DOI: 10.12737/art.2018.1.14

  Скачать

заведующая кафедрой уголовного права и криминологии Хабаровского государственного университета экономики и права, доктор юридических наук, доцент
680042, Россия, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134
E-mail: antonovy@yandex.r

В статье поднимаются вопросы законодательного регулирования общественных отношений в сфере оказания медицинской помощи и услуг в сфере фармацевтической деятельности. Выявляются особенности ответственности за ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником по уголовному законодательству Республики Казахстан. На основе анализа нормативных правовых актов и судебных решений Республики Казахстан раскрываются понятия «несоблюдение порядка или стандартов оказания медицинской помощи и услуг в сфере фармацевтической деятельности», «невыполнение медицинским или фармацевтическим работником порядка и стандартов оказания медицинской помощи и услуг в сфере фармацевтической деятельности», «ненадлежащее выполнение медицинским или фармацевтическим работником своих профессиональных обязанностей». Сформулирован вывод, что невыполнение и ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником необходимо объединить в одну категорию «несоблюдение порядка или стандартов оказания медицинской помощи и услуг в сфере фармацевтической деятельности». По результатам исследования автором предлагается в порядке de lege ferenda редакция нормы российского уголовного законодательства об ответственности за несоблюдение порядка или стандартов оказания медицинской помощи и услуг в сфере фармацевтической деятельности.

Ключевые слова: медицинские уголовные правонарушения, нарушение правил и стандартов оказания медицинской помощи, невыполнение профессиональных обязанностей, ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей, медицинский работник, фармацевтический работник.

DOI: 10.12737/art.2018.1.15

  Скачать

старший преподаватель кафедры уголовного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук
117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12
E-mail: russkevich@mail.ru

За последние годы национальные уголовные законодательства стран Содружества Независимых Государств потеряли былое единство в регламентации ответственности за преступления в сфере компьютерной информации. Это обусловливает ряд проблем сугубо практического свойства (на уровне обеспечения эффективного взаимодействия судебно-следственных органов), а также актуализирует потребность в познании законотворческого опыта стран Содружества, чтобы обогатить отечественную науку, критически осмыслить национальное законодательство, выявить его слабые и сильные стороны, указать на очевидные проблемы, сформулировать наиболее целесообразные пути их разрешения. Цель работы состоит в проведении комплексного сравнительного исследования уголовной ответственности за неправомерный доступ к компьютерной информации в странах СНГ, в разработке на этой основе предложений по совершенствованию конструкции ст. 272 УК РФ. Реализация указанной цели достигалась путем оценки состояния уголовных законодательств стран СНГ в части регламентации ответственности за неправомерный доступ к компьютерной информации, выявления их достоинств и недостатков, определения основных направлений модернизации ст. 272 УК РФ. Исследование главным образом основано на применении сравнительно-правового метода. Также были использованы общенаучные и специальные методы (анализ, синтез, индукция, формально-юридический, абстрактно-логический и др.). Выводы: 1) действия, предусмотренные ст. 272 УК РФ, в абсолютном большинстве национальных законодательств пространства СНГ рассредоточены сразу по нескольким составам преступлений: а) несанкционированный доступ к информации; б) ее неправомерная модификация; в) умышленное уничтожение, блокирование, приведение в непригодное состояние (компьютерный саботаж); г) несанкционированное копирование либо иное неправомерное завладение; 2) отечественное законодательство об ответственности за неправомерный доступ к компьютерной информации нуждается в коррекции. К числу первоочередных мер следует отнести дифференциацию ответственности за неправомерный доступ в зависимости от формы вины субъекта и характера наступивших последствий.

Ключевые слова: уголовное право, компьютерные преступления, информационно-коммуникационные технологии, неправомерный доступ.

DOI: 10.12737/art.2018.1.16

  Скачать

старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: trefilovaa1989@gmail.com

Автор рассматривает две модели так называемого военного уголовно-процессуального права, а также построения судебной системы в контексте военной юстиции. Определено место Швейцарии в системе данных моделей. Проанализирована система источников современного военного уголовно-процессуального права Швейцарии: Женевские конвенции 1949 г., Конституция Швейцарии 1999 г., Военный УПК 1979 г., Федеральный закон об армии и военном управлении 1995 г., постановление об осуществлении военного уголовного судопроизводства 1979 г. При необходимости автор сопоставляет действующий механизм правового регулирования с тем, который предусматривался отмененным Законом о военных уголовных судах 1989 г. Рассмотрено соотношение «общего» и Военного УПК. Проанализированы важнейшие принципы военного уголовного процесса Швейцарии: принцип независимости военной юстиции, оказание взаимной правовой помощи, принцип прикомандирования, публичное начало судопроизводства, следственное начало, принцип разумных сроков, гласность, разумные сроки уголовного процесса, право на защиту, принцип языка судопроизводства. Рассмотрены ключевые участники военного уголовного процесса, которыми являются: суд (гарнизонный, апелляционный, кассационный), следственный судья, Федеральный совет, аудитор (прокурор), полиция, потерпевший, защитник, обвиняемый. Показано, что при рассмотрении дела по существу в военном уголовном судопроизводстве участие защитника обязательно по любому делу (ст. 127). Обязанность председателя гарнизонного суда — обеспечить участие защитника по назначению (если обвиняемый по определенным причинам не позаботился о вступлении в процесс защитника по приглашению). В этом автор видит заметное различие с «общим» уголовным судопроизводством, в котором участие защитника обязательно только по указанным в УПК категориям дел. Сделаны компаративно-значимые выводы относительно предмета исследования.

Ключевые слова: военный уголовный процесс, военное уголовно-процессуальное право, Военный УПК, Швейцария.

DOI: 10.12737/art.2018.1.17

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru

В статье исследуются вопросы, связанные с функционированием институциональной системы Евразийского экономического союза. Проводится сравнительно-правовое исследование институциональной системы Европейского Союза. Цель исследования — выработка научно обоснованных рекомендаций и предложений по развитию институциональной системы Евразийского экономического союза, включая создание новых органов, а также по совершенствованию функционирования действующих органов. Задачи статьи: анализ положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., касающихся институциональной системы ЕАЭС; сравнительно-правовой анализ институциональных систем Евразийского экономического союза и Европейского Союза; международно-правовой анализ компетенции органов Евразийского экономического союза; разработка предложений по развитию институциональной системы Евразийского экономического союза; выявление роли институциональной системы Евразийского экономического союза для развития интеграции. В числе методов, использованных при подготовке статьи, диалектический, философский, формально-логический, системно-структурный, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой методы, а также методы экспертного оценивания, правового моделирования и прогнозирования, толкования права. Автором по итогам исследования международно-правовой базы Евразийского экономического союза, а также научных разработок российских и зарубежных ученых сформулированы предложения по совершенствованию институциональной системы Евразийского экономического союза.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, институциональная система, интеграция, международное право, решения, международные договоры.

DOI: 10.12737/art.2018.1.18

  Скачать

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: anvarkhas@yandex.ru

В статье исследуются международно-правовые аспекты признания Южной Осетии. Анализируется выход Южной Осетии из состава Грузии с точки зрения советского законодательства и международного права. Отмечается, что Южная Осетия вошла в состав Грузии в советский период и, признавая незаконными все советские законодательные акты, Грузия сама прекратила все государственно-правовые отношения с этой территорией. Согласно Закону СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» за народами автономных республик и автономных образований сохранялось право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе. Отделяющиеся союзные республики можно было считать новыми государствами только при учете интересов всех входящих в них народов и после процедур, обеспечивающих каждому народу на территории союзной республики возможность выбора государственной принадлежности. Однако эти положения Грузией соблюдены не были. После распада СССР в декабре 1991 г. Верховный совет Южной Осетии назначил проведение референдума о независимости и воссоединении с Россией. В ходе референдума, проведенного 19 января 1992 г., большинство его участников высказались за независимость и присоединение к России. 29 мая 1992 г. Верховный совет Республики провозгласил независимость и создание самостоятельного государства Южная Осетия. Оценивая действия Грузии с точки зрения международного права, можно сделать вывод, что они были неправомерными. Грузия в результате вооруженного нападения на Южную Осетию нарушила такие принципы международного права, как запрещение применения силы или угрозы силой, уважение прав и свобод человека и самоопределение народов. Таким образом, Южная Осетия в соответствии с международным правом и законодательством СССР правомерно провозгласила свою независимость.

Ключевые слова: признание новых государств, право народов на самоопределение, принцип территориальной целостности, Южная Осетия, Грузия, распад СССР.

DOI: 10.12737/art.2018.1.19

  Скачать