Содержание № 2/2021

Елена Евгеньевна Никитина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, const@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-6876-6905

Аннотация. Цель настоящего исследования — проанализировать возможности использования концепта гражданского общества в правовой науке.
Эмпирические исследования показывают, что для России характерны общие тенденции, происходящие в большинстве иностранных государств: рост значения зрелого гражданского общества для развития государства, видоизменение форм взаимодействия с органами публичной власти, появление в его структуре новых организаций со смешанной правовой природой. В связи с этим представляется актуальным для российского конституционного права проведение на основе зарубежных публикаций анализа развития правовых аспектов теории гражданского общества. Исследуется связь права и гражданского общества в классических трудах таких авторов, как Дж. Кин, М. Эдвардс, Дж. Александер, Р. Д. Патнем, В. Перес-Диас, Л. М. Саламон, Х. К. Анхайер, С. Теплер, К. Гронберг и др. Особое внимание уделено анализу различных подходов к пониманию гражданского общества, генезису и истории развития идеи гражданского общества. Акцентируется внимание на исследованиях иностранными авторами связи теории гражданского общества с демократизацией. Основным вопросом в статье является исследование темы взаимодействия гражданского общества и права. Рассматриваются вопросы взаимоотношений государства и гражданского общества, определения и регулирования организаций гражданского общества, развития их смешанных форм, саморегулирования и особенностей государственного регулирования. Дан анализ современных тенденций регулирования организаций гражданского общества.
На основе сравнительно-правового метода сформулирован вывод об отсутствии принципиальных противоречий для использования российской доктриной конституционного права подходов к концепции гражданского общества, сформулированных в иностранной литературе.

Ключевые слова: гражданское общество, организации гражданского общества, «гибридные» организации, саморегулирование, регулирование организаций гражданского общества

Для цитирования. Никитина Е. Е. Гражданское общество в парадигме права: современные тенденции развития теории и практики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 5—24. DOI: 10.12737/jflcl.2021.014

Информация об авторе
Е. Е. Никитина, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Скачать

Гульчехра Рихсиходжаевна Маликова
Академия Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Ташкент, Узбекистан, pmmalikova@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-3994-8953

Аннотация. Цель статьи — анализ института прокуратуры Туркестанского края в период ее упразднения, промежуточной фазы и восстановления. Для осуществления данной цели восстановлена хронология событий и проанализированы архивные материалы периода 1917—1924 гг., хранящиеся в Национальном архиве Республики Узбекистан.
Исторический метод позволил автору рассмотреть роль прокуратуры в той социальной среде, в которой происходила смена форм государственного устройства. Применение хронологического метода позволило классифицировать рассматриваемую тему на ряд проблем, имевших место при восстановлении национального института прокуратуры.

Ключевые слова: прокурорский надзор, прокуратура, коллегия правозаступников, революционные трибуналы, призыв в юристы

Благодарности. Автор выражает искреннюю благодарность работникам Национального архива Республики Узбекистан, а также Юсуфали Эшову за помощь в написании статьи.

Для цитирования. Маликова Г. Р. Генезис прокуратуры Республики Узбекистан: суровые годы революционной законности (1917—1924) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 25—40. DOI: 10.12737/jflcl.2021.015

Информация об авторе
Г. Р. Маликова, доцент кафедры «Организация и управление прокурорской деятельностью» Академии Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, доктор юридических наук

  Скачать

Наталья Александровна Голованова¹, Сергей Павлович Кубанцев^{2
1, 2}Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
¹golovanovanata@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-6991-3604
²spkubantsev@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-8912-918X

Аннотация. Институт условно-досрочного освобождения от наказания (УДО) впервые получил формальное закрепление в законодательстве государств, принадлежащих к семье общего права (Англии, Уэльса, Австралии, Ирландии, Канады и США) во второй половине XIX — начале XX в. Идеи о необходимости введения УДО возникли практически одновременно в двух европейских государствах, принадлежащих к разным правовым системам, — Франции и Соединенном Королевстве.
Используя исторический и сравнительно-правовой методы, авторы на фактическом материале демонстрируют эволюцию данного института. Законодательство исследуемых государств системы общего права, несмотря на общий первоначальный источник правового регулирования, пошло в разном направлении как в отношении самой системы досрочного освобождения осужденных из тюрем, критериев оценки риска правонарушителя в будущем, программ реинтеграции и ресоциализации бывших осужденных, так и органов, наделенных полномочиями принятия решений, в частности советов по УДО. Рассматривается история возникновения и формирования института УДО, показан позитивный и негативный опыт современного этапа его развития. Отмечен положительный опыт Канады, широко использующей постепенное возвращение (в два этапа) осужденных в общество. Констатируется кризис, с которым столкнулась современная система условно-досрочного освобождения от наказания в Англии и Уэльсе, вызванный резким сужением полномочий Совета по УДО и введением автоматического освобождения части осужденных. Такое ограничение полномочий, а также отсутствие права обжалования решений Совета стали вызывать недоверие в обществе и крайне негативную реакцию, особенно когда речь идет о досрочном освобождении опасных сексуальных преступников или лиц, совершивших террористические преступления.

Ключевые слова: уголовная политика, контролируемое освобождение, разрешение на освобождение, условно-досрочное освобождение от наказания, реабилитация, ресоциализация, Совет по условно-досрочному освобождению

Для цитирования. Голованова Н. А., Кубанцев С. П. Становление института условно-досрочного освобождения от наказания (сравнительно-правовое исследование) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 41—55. DOI: 10.12737/jflcl.2021.016

Информация об авторах
Н. А. Голованова, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации. ResearcherID: K-3424-2018
С. П. Кубанцев, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент. ResearcherID: F-6892-2019

  Скачать

Павел Владимирович Трощинский
Институт Дальнего Востока Российской академии наук, Москва, Россия, troshc@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002- 8837-1097

Аннотация. Статья посвящена исследованию эволюции кодификации гражданского законодательства в Китае. Принятый 28 мая 2020 г. Гражданский кодекс стал первым в истории Китайской Народной Республики кодифицированным актом правотворчества в гражданско-правовой сфере. До «культурной революции» были предприняты две попытки принять Гражданский кодекс, однако проекты так и не были утверждены. После начала «политики реформ и открытости» власти также отказались от принятия Гражданского кодекса, предпочитая параллельно с работой над его содержанием выпускать отдельные гражданско-правовые акты для регулирования постоянно изменяющихся правоотношений. В октябре 2014 г. правящая партия поставила задачу кодификации гражданского законодательства. После этого принятие Гражданского кодекса было внесено в план правотворческой работы на ближайшие пять лет. Появившийся в конце мая 2020 г. Гражданский кодекс КНР представляет собой крупный нормативный правовой акт кодифицированного характера.
Цель исследования — анализ опыта Китайской Народной Республики в сфере кодификации гражданского законодательства, исследование причин отказа от нее ранее и оснований, послуживших принятию Гражданского кодекса.
Методы исследования: анализ, синтез, сравнительно-правовой и др.
Выводы: причины отказа от кодификации гражданского законодательства на протяжении 70 лет в КНР представляются обоснованными и оправданными. Отсутствие Гражданского кодекса в период проведения «реформ и открытости» не препятствовало успешному социально-экономическому развитию Китая. В настоящее время вследствие отказа от «ручного управления» экономическими процессами государству понадобился единый кодифицированный акт в гражданскоправовой сфере, принятие которого способствует повышению эффективности проводимых в стране преобразований.

Ключевые слова: Китай, Гражданский кодекс, право Китая, гражданское право, кодификация, законодательство, правотворчество, правовая система, сравнительное правоведение

Для цитирования. Трощинский П. В. Кодификация гражданского законодательства Китая // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 56—68. DOI: 10.12737/jflcl.2021.017

Информация об авторе
П. В. Трощинский, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока Российской академии наук, кандидат юридических наук. ResearcherID: D-7837-2015

  Скачать

Анастасия Сергеевна Логинова^{1, 3}, Ирина Вячеславовна Михеева^1,4, Мария Лавровна Горбунова^2
1Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Нижний Новгород, Россия
²Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского, Нижний Новгород, Россия, gorbunova@iee.unn.ru, https://orcid.org/0000-0003-2733-568X
³aloginova@hse.ru, https://orcid.org/0000-0003-4135-3286
⁴irinarap@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-9323-6511

Аннотация. В настоящее время существует ряд сложностей реализации закрепленного нормами Всемирной торговой организации (ВТО) механизма разрешения торговых споров, в частности, остаются открытыми вопросы функционирования апелляционного органа и поиска альтернативных ему форм, несоблюдения им предусмотренных процессуальных сроков, доказывания существенного торгового интереса при отсутствии механизма его оценивания и т. д. Названные проблемы предопределяют для России необходимость не только приобретения практических навыков применения правил и норм ВТО, но и теоретического осмысления механизма реализации защиты своих торговых интересов. Для России важно участие в торговых спорах в качестве не столько истца или ответчика, сколько третьей стороны в целях приобретения опыта и формирования кадров, способных полноценно представлять государство в процессе переговоров и на этапе рассмотрения дел в органе по разрешению споров.
В исследовании с помощью сравнительно-правового и формально-юридического методов предпринята попытка проанализировать опыт возможного эффективного использования механизма разрешения споров в рамках ВТО, руководствуясь при этом нормами и правилами, установленными ВТО.
Обращается внимание на то, что наибольшее внимание Россия проявляет к спорам в отношении Евросоюза, Китая и США. Произведено категорирование споров, в которых Россия принимает участие в качестве третьей стороны. Выдвигается предположение о необходимости реформирования механизма разрешения торговых споров в ВТО за счет расширения прав третьей стороны (разрешение ей получать по требованию информацию и документы, закрепление правомочия на присутствие на основных заседаниях третейской группы). Рекомендуется включение в торговый спор третьей стороны на стадии проведения апелляционных процедур для понимания наличия существенного торгового интереса у страны.

Ключевые слова: Всемирная торговая организация, орган разрешения споров, торговые споры, Россия, третья сторона

Для цитирования. Логинова А. С., Михеева И. В., Горбунова М. Л. Торговые споры в системе ВТО: Россия — третья сторона // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 69—88. (На англ. яз.) DOI: 10.12737/jflcl.2021.018

Информация об авторах
А. С. Логинова, доцент кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, доцент
И. В. Михеева, заведующая кафедрой конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук
М. Л. Горбунова, заведующая кафедрой мировой экономики и таможенного дела Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского, доктор экономических наук. ResearcherID: H-1580-2018

  Скачать

Константин Леонтьевич Чайка
Суд Евразийского экономического союза, Минск, Беларусь, chayka@courteurasian.org, https://orcid.org/0000-0003-0691-5482

Аннотация. Деятельность наднациональных судебных органов, находящихся как бы между универсальными международными судами и судебными органами государств-членов, приводит к соприкосновению их практики, а иногда и к конкуренции подходов, стремлению зарезервировать за собой защиту той или иной сферы общественных отношений. Внутригосударственные органы конституционного правосудия стремятся не допустить ситуацию, при которой нормы права интеграционного объединения способны повлечь нарушение прав и основных свобод, защищаемых конституциями, в то время как наднациональный суд заинтересован в утверждении верховенства своего права.
Цель статьи — исследовать отдельные аспекты взаимоотношений Суда Европейского Союза и конституционных судов государств — членов ЕС и проследить эволюцию подходов последних к проникновению наднационального права в правовые системы государств-членов, а также использованию результатов нормоконтроля интеграционного суда при разрешении споров в рамках национального процесса.
Учитывая, что конкуренция правовых подходов Суда Евразийского экономического союза и органов конституционного правосудия государств — членов ЕАЭС является лишь вопросом времени, представляется, что обращение к практике европейских конституционных судов и Суда ЕС в их исторической ретроспективе способно послужить методологической основой для разрешения данной проблемы. Применение компаративисткого метода в аспекте сравнения положений конституций государств — членов ЕС и стран — участниц ЕАЭС позволяет сформулировать подходы, способные объяснить причины, по которым в одних государствах восприятие практики наднационального суда оказывается успешнее, чем в других.
Вывод: недопущению конфликта между судом интеграционного объединения и конституционными судами его государств-членов способствует межсудебный диалог, основанный на единых ценностях, результаты которого материализуются в форме правовых конструкций, направленных на обеспечение баланса между правами и основными свободами, защищаемыми национальными конституциями и проистекающими из наднационального права.

Ключевые слова: интеграционное правосудие, конституционное судопроизводство, межсудебный диалог, права человека, суверенитет

Для цитирования. Чайка К. Л. Суды интеграционных объединений и конституционные суды их государств-членов: от отрицания к принятию // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 89—103. DOI: 10.12737/jflcl.2021.019

Информация об авторе
К. Л. Чайка, судья Суда Евразийского экономического союза, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

  Скачать

Семен Васильевич Янкевич^{1, 2}, Евгений Вадимович Пучков^{1, 3
1}Институт образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия
²Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, syankevich@hse.ru, https://orcid.org/0000-0002-3067-591X
³epuchkov@hse.ru, https://orcid.org/0000-0002-1355-4032

Аннотация. Альтернативные формы получения образования становятся все более востребованными и популярными в мире. Одной из основных таких форм является семейное образование — получение образования вне государственной системы образования, чаще всего в семьях. При этом семейное образование как институт вызывает большие споры в связи с имплицитным отказом родителей, выбирающих семейное образование, от школьного образования. Иными словами, родители фактически заявляют о том, что государственная система образования не может обеспечить реализацию образовательных потребностей, существующих у семьи. Количество стран, запрещающих семейное образование, невелико, а свобода выбора формы получения образования закреплена в большинстве национальных законодательств. Существует острое противоречие между государственной образовательной политикой, предполагающей в большинстве случаев всеобщее школьное образование, и сторонниками семейных и других альтернативных форм образования, отказывающих государству в вовлечении своих детей в общую систему. Опыт национальных практик регулирования семейного образования показывает, как разные страны реагируют на данное противоречие в собственном политико-правовом контексте.
Авторы исследования проводят сравнительный анализ национальных законодательств Австралии, Австрии, Великобритании, Израиля, России и США, регламентирующих семейную форму получения образования, а также анализируют материалы международных организаций и открытые источники, содержащие экспертные оценки об уровне развития семейного образования в указанных странах, в целях выявления лучших и худших практик регулирования семейного образования, сравнения способов реагирования государств на противоречия, которые ставит семейное образование перед их системой образования, а также понимания места России в международном контексте правового регулирования семейного образования.

Ключевые слова: семейное образование, промежуточная аттестация, учебники, Австралия, Австрия, Великобритания, Израиль, Россия, США

Для цитирования. Янкевич С. В., Пучков Е. В. Семейное образование в России и зарубежных странах: подходы к правовому регулированию // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 104—117. DOI: 10.12737/jflcl.2021.020

Информация об авторах
С. В. Янкевич, заведующий Лабораторией образовательного права Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук. ResearcherID: K-7001-2015
Е. В. Пучков, аналитик Лаборатории образовательного права Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

  Скачать

Дмитрий Владимирович Юлов
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, yulov.d@yandex.ru

Аннотация. Исходя из взаимосвязи гарантий прав и законных интересов иностранных инвесторов, содержащихся в национальном законодательстве и международном праве, можно говорить о системе механизмов реализации данных правовых гарантий. К национальным механизмам относятся соответствующие нормы законодательства государств, а международными механизмами реализации указанных гарантий являются положения многосторонних и двусторонних соглашений.
Гарантии прав и законных интересов иностранных инвесторов могут быть реализованы с помощью международноправовых и национально-правовых процедур соответствующих органов. Наряду с Международным центром по урегулированию инвестиционных споров, международными коммерческими арбитражами, национальными органами судебной власти, Всемирной торговой организацией и Европейским судом по правам человека в сфере реализации гарантий прав и законных интересов иностранных инвесторов, вытекающих из частноправовых отношений со странами-реципиентами, немаловажная роль принадлежит международным организациям, осуществляющим страхование иностранных инвестиций от некоммерческих (политических) рисков. Иностранные инвесторы не могут осуществлять реализацию своих прав и законных интересов в рамках любого из международных органов, составляющих систему органов реализации указанных правовых гарантий, а могут обращаться за помощью лишь к определенным органам данной системы, так как государства являются участниками только отдельных международных инвестиционных договоров.

Ключевые слова: правовые гарантии, правовые механизмы, иностранные инвесторы, система органов, реализация гарантий прав, законные интересы, конституция, международные органы, международные договоры

Для цитирования. Юлов Д. В. Система механизмов, обеспечивающих реализацию гарантий прав и законных интересов иностранных инвесторов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 118—129. DOI: 10.12737/jflcl.2021.021

Информация об авторе
Д. В. Юлов, соискатель отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Скачать

Лу Сэньтун
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Москва, Россия, lusentong@mail.ru

Аннотация. Статья посвящена исследованию вопросов, связанных с ролью Конституции КНР в процессе формирования и сохранения конституционной идентичности государства. Несмотря на то что идея конституционной идентичности не является абсолютно новым концептом для научного дискурса, в последние годы отмечается стремительный рост интереса к данному феномену, что связано с развитием и динамикой конституционных ценностей под воздействием процессов глобализации и воздействия международных регуляторов на национальные конституционные правопорядки. Автор проводит хронологический и концептуальный анализ подходов российских и зарубежных исследователей в данной сфере, уделяя внимание опыту конституционных преобразований в Российской Федерации в связи с внесением поправок в Конституцию России в 2020 г. Конституционный дизайн современного Китайского государства отличается от большинства моделей конституционного устройства, принятых в современном мире. Китайская конституционная модель строится на системе народного представительства, центральное место в котором занимает Всекитайское собрание народных представителей. В правотворческой практике КНР автор выделяет основные категории конституционных отношений, направленных на регулирование правовых отношений по реализации гражданской свободы (отношений человека с государством), а также правовых отношений по устройству государства и организации государственной власти.
Вывод: учитывая, что в китайской правовой системе отсутствует специальный орган, призванный осуществлять функции конституционного контроля, в целях обеспечения дальнейшего движения в сторону утверждения системы конституционного контроля в КНР в качестве наиболее реалистичного способа модернизации данной системы возможно создание конституционной комиссии, которая будет избираться Всекитайским собранием народных представителей и выступать в качестве его рабочего органа или постоянного комитета.

Ключевые слова: конституционная идентичность, конституционный контроль, права человека, правовое регулирование, Всекитайское собрание народных представителей, конституция, Китай, законодательный надзор

Для цитирования. Лу Сэньтун. Роль Конституции КНР в формировании и сохранении конституционной идентичности государства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 130—142. DOI: 10.12737/jflcl.2021.022

Информация об авторе
Лу Сэньтун, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова

  Скачать

Никита Сергеевич Воробьев
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, vorobev.ns@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-8785-920X

Аннотация. Актуальность данной работы, посвященной сравнительно-правовому исследованию понятия «интеллектуальная собственность» в национальном и международном праве, обусловлена различными подходами к определению указанного понятия в отечественной и зарубежной науке и практике. Данная тенденция приводит к осложнению понятийного механизма ввиду взаимозависимости различных отраслей права, а также активного развития экономических отношений в указанной области и сопутствующего формирования соответствующих новых правовых норм. С развитием цифровых технологий обостряется, с одной стороны, потребность в защите таких предполагаемых объектов интеллектуальной собственности, как умные комплексы, массивы больших данных, геймплеи, творения, выполненные искусственным интеллектом, доменные имена и др., а с другой — правовая возможность отнесения таких объектов непосредственно к интеллектуальной собственности.
Задача исследования — выявить проблемы, возникающие при несовпадении содержания понятий «интеллектуальная собственность» и сдерживающие развитие национального и международного правового регулирования. В связи с этим исследованы нормы-дефиниции российского законодательства, международного права, судебной практики в их взаимосвязи, проанализированы основные векторы правовой трансформации, касающиеся понятия «интеллектуальная собственность», что может стать основой для модернизации отечественного законодательства о праве интеллектуальной собственности. Особое внимание обращается на роль национального законодательства при совершенствовании международного правового регулирования.
Сформулирован вывод о необходимости разработки общих характеристик при определении содержания рассматриваемого понятия, а также усиления сотрудничества государств, направленного на сближение их правовых систем.

Ключевые слова: право интеллектуальной собственности, Всемирная организация интеллектуальной собственности, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, авторское право, интеллектуальные права, Европейский суд по правам человека, эволютивное толкование

Для цитирования. Воробьев Н. С. Право интеллектуальной собственности в сравнительном аспекте: к вопросу об уточнении понятия // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 143—149. DOI: 10.12737/jflcl.2021.023

Информация об авторе
Н. С. Воробьев, младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, аспирант

  Скачать

Мария Сергеевна Францкевич
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, fran-masha@yandex.ru

Аннотация. Безопасное глобальное морское пространство, в котором гарантируется свобода судоходства, охраняются морские ресурсы и окружающая среда, а также поддерживается верховенство права, имеет важнейшее значение для международного благосостояния и мира. В контексте глобализации и растущей международной интеграции транспортное сообщение между государствами приобретает стратегическое значение. В этом процессе очень важно комплексное обеспечение безопасности на транспорте как на национальном, так и международном уровне. Однако возникают риски, сопряженные с транспортными морскими перевозками, особенно в открытом море, которое находится за границами территориального моря государств и, следовательно, вне юрисдикции национального законодательства.
В статье рассматриваются международно-правовые вопросы регулирования безопасности на морском транспорте.
Описывается современное состояние морской безопасности и дается характеристика основных глобальных угроз на море, таких как пиратство и неразрывно связанный с данной преступной деятельностью морской терроризм. Особое внимание уделяется вопросам соблюдения требований Международной морской организации и резолюций Совета Безопасности ООН. Дан обзор международных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы соблюдения безопасности на морском транспорте. Сложность правового регулирования на морском пространстве состоит в том, что положения национального и международного права не всегда идентичны, а иногда и противоречат друг другу, что ведет к формированию раздробленного правового режима, регулирующего безопасность на море. Обосновывается потребность в комплексном обеспечении морской безопасности, а также многостороннем сотрудничестве отдельных государств в интересах международной и национальной безопасности.

Ключевые слова: морская безопасность, угрозы, пиратство, международное право, морской терроризм, Международная морская организация

Для цитирования. Францкевич М. С. Вопросы регламентации безопасности мореплавания в рамках международного права // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 150—156. DOI: 10.12737/jflcl.2021.024

Информация об авторе
М. С. Францкевич, аспирант кафедры международного и европейского права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Скачать

Анна Анатольевна Каширкина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, venkom@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-4269-8262

Аннотация. В рамках 125-й сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), прошедшей 11—12 декабря 2020 г. в онлайн-формате, членами и экспертами Комиссии были обсуждены и приняты заключения по законодательству Болгарии, Кыргызстана, Молдовы, Косова, Украины, Албании, а также рассмотрены процедурные вопросы, связанные с функционированием Венецианской комиссии в 2021 г.
Тематика рассматриваемых запросов, по которым были подготовлены заключения Венецианской комиссии, была связана, главным образом, с проведением конституционных и иных законодательных реформ в государствах, включая организацию выборов. Таким образом, Венецианская комиссия в ходе рассматриваемой сессии, помимо заключений в отношении конкретных государств, приняла ряд следующих важных комплексных документов: Пересмотренные совместные руководящие принципы регулирования политических партий; Принципы использования цифровых технологий в избирательных процессах в соответствии с основными правами человека; Пересмотренный доклад об индивидуальном доступе к конституционному правосудию; Компиляцию заключений и докладов Венецианской комиссии о стабильности избирательного законодательства.
Главным трендом принятых документов стала критическая оценка конституционных реформ в государствах и связанных с ними процессов. При этом членами Венецианской комиссии обращалось особое внимание на соблюдение и защиту прав человека и его основных свобод как в условиях «обновляющейся демократии», так и с учетом современных вызовов, включая пандемию и массовую цифровизацию. Экспертами Венецианской комиссии было справедливо отмечено, что государства рассматривают свои конституционные модели, включая непосредственно конституции, как главные ориентиры для совершенствования законодательства и всей правовой системы государства. В то же время необходимо соотносить все происходящие в государстве конституционные изменения с общемировыми гуманистическими ценностями, включая общепризнанные принципы международного права, международные договоры о правах человека, акцентируя особое внимание на соблюдении положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод для государств, участвующих в данной Конвенции.

Ключевые слова: Венецианская комиссия, законодательство, конституция, выборы, политические партии, цифровизация

Для цитирования. Каширкина А. А. Обзор 125-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) (11—12 декабря 2020 г.) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. Т. 17. № 2. С. 157—166. DOI: 10.12737/jflcl.2021.025

Информация об авторе
А. А. Каширкина, ведущий научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Скачать

  Скачать