Содержание № 1/2022

■ СОБЫТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

XI МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ

«Юриспруденция пандемии»: территория чрезвычайного  Pdf 16

Т. Я. Хабриева

Талия Ярулловна Хабриева
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, office@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-6190-6338

Аннотация. Пандемия стала серьезным испытанием для национальных, наднациональных и международно-правовых институтов. Проходят проверку на прочность механизмы защиты прав и свобод человека. Вместе с тем получила развитие так называемая юриспруденция пандемии как новая правовая практика преодоления чрезвычайных ситуаций. За время пандемии абсолютное значение приобрели права человека, которые прежде в этом качестве не позиционировались. В их числе права на защиту здоровья и надлежащую медицинскую помощь. Произошла модернизация специальных правовых режимов и многих правовых институтов публичного и частного права, состоялась апробация правовых моделей, пригодных не только для регулирования общественных отношений в экстраординарных условиях, но и для создания правопорядка в постпандемическом обществе. Некоторые из них уже имплементированы в ординарное законодательство.
Доктрина зафиксировала появление новых правовых феноменов, в частности антипандемийного законодательства, формирование и применение которого обеспечили перенастройку правовой системы на решение задачи противодействия пандемии. Исследования показали, что в подобных условиях эффективной является гибкая модель правового регулирования, которая характеризуется широким применением диспозитивного метода и образующих его средств, а также неправовых регуляторов для защиты наиболее важных общественных отношений.
В целях адекватного реагирования на чрезвычайные ситуации целесообразно расширить существующие вариативные сценарии оперативного перевода правового регулирования на «чрезвычайные рельсы», создать корреспондирующие им регулятивные шаблоны, алгоритмы и процедуры деятельности органов публичной власти, а также составы их компетенции при возникновении таких ситуаций.

Ключевые слова: COVID-19, антипандемийное законодательство, баланс публичных интересов и автономии личности, защитные возможности права, модель правового регулирования, ограничения и запреты в праве, пандемия, право на защиту здоровья, право, правопорядок, права человека, специальные правовые режимы, циклический правовой массив

Для цитирования. Хабриева Т. Я. «Юриспруденция пандемии»: территория чрезвычайного // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 5—9. DOI: 10.12737/jflcl.2022.001

Информация об авторе
Т. Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заместитель президента РАН, член Европейской комиссии за демократию через право, академик РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан

Adobe pdf 24  Скачать

Цели и задачи режима чрезвычайного положения: подход Венецианской комиссии  Pdf 16

К. Бази-Малори

Клэр Бази-Малори
Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия), Страсбург, Франция

Аннотация. В основе статьи — выступление автора на XI Международном конгрессе сравнительного правоведения. Отмечена не только международная, но и важная «евразийская направленность» данного мероприятия. Рассмотрены исследования Венецианской комиссии по проблематике чрезвычайных ситуаций начиная с 1995 г. В этих исследованиях осуществлена попытка поиска адекватного баланса между задачами, стоящими перед государством в рамках чрезвычайной ситуации, и такими фундаментальными ценностями, как демократия, права человека и верховенство права. В качестве иллюстративного материала приведены позиции Венецианской комиссии в отношении Сербии, Армении, Киргизии, Туниса, Румынии, Франции и Турции. Центральное внимание уделено принятому в 2020 г. Докладу об уважении демократии, прав человека и верховенства права во время чрезвычайного положения, который стал ответом Венецианской комиссии на важнейшие вопросы, связанные с особенностями права в период распространения коронавирусной инфекции.

Ключевые слова: Венецианская комиссия, права человека, демократия, верховенство права, чрезвычайная ситуация, COVID-19

Для цитирования. Бази-Малори К. Цели и задачи режима чрезвычайного положения: подход Венецианской комиссии // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 10—12. DOI: 10.12737/jflcl.2022.002

Информация об авторе
К. Бази-Малори, председатель Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), член Конституционного Совета Франции

Adobe pdf 24  Скачать

Способы преодоления критических ситуаций как деформирующего фактора развития государств и мирового сообщества  Pdf 16

Ю. А. Тихомиров

Юрий Александрович Тихомиров
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, office2@izak.ru

Аннотация. Статья подготовлена на основе доклада автора на XI Международном конгрессе сравнительного правоведения «Чрезвычайные ситуации: проблемы правового регулирования в современном обществе», прошедшем 1 декабря 2021 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Автор обращает внимание на трансформацию права и юридической науки под воздействием различных критических ситуаций, а также предлагает возможные способы реагирования права на такие ситуации. Затрагиваются проблемы интересов в праве, рисков, которые освоены в науке в недостаточной степени, что усугубляется неслучайностью стремительности развития критических ситуаций в современном мире.

Ключевые слова: чрезвычайные ситуации, пандемия, право

Для цитирования. Тихомиров Ю. А. Способы преодоления критических ситуаций как деформирующего фактора развития государств и мирового сообщества // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 13—15. DOI: 10.12737/jflcl.2022.003

Информация об авторе
Ю. А. Тихомиров, заместитель заведующего центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Adobe pdf 24  Скачать

Гармония с законами природы как панацея от чрезвычайных ситуаций  Pdf 16

А. М. Джафаров

Азер Мамедович Джафаров
Министерство юстиции Азербайджанской Республики, Баку, Азербайджан, contact@justice.gov.az

Аннотация. В статье рассматриваются отдельные виды чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, антропогенного характера, исследуются их патогенез и этиология, негативные последствия для отдельной личности и общества в целом. Анализируются причины вспышки в мире пандемии COVID-19, просчеты в организации ее локализации и оказании медицинской помощи гражданам, заразившимся коронавирусом, показана взаимосвязь между этим патогенным вирусом и уничтожением тропических лесов, непомерным извлечением из недр земли полезных ископаемых, которые являются естественным резервуаром для многих смертельно опасных для человека вирусов. Затрагиваются причины терроризма и концептуальные просчеты в организации уголовно-правового противодействия этому широко распространенному в мире кровавому явлению. Подвергнуты системному анализу тревожные тенденции, сложившиеся во многих странах мира в брачно-семейных отношениях, переместившие эту базовую ячейку общества на край пропасти и изменившие как первозданную суть семьи, так и гендерный баланс в социуме. По мнению автора, одними из причин этого негативного феномена являются перманентное отступление многих стран мира от Создателя и Его заповедей, повсеместное игнорирование многовековых нравственных императивов и общечеловеческих ценностей.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, коронавирус, терроризм, патогенность, материальный ущерб, природные, техногенные, антропогенные факторы, аборт, права человека, семья, природная среда, селективные роды

Для цитирования. Джафаров А. М. Гармония с законами природы как панацея от чрезвычайных ситуаций // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 16—23. DOI: 10.12737/jflcl.2022.004

Информация об авторе
А. М. Джафаров, заместитель министра юстиции Азербайджанской Республики, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Азербайджанской Республики

Adobe pdf 24  Скачать

Конституционные аспекты санитарного кризиса: анализ на основе примера Франции  Pdf 16

Б. Матье

Бертран Матье
Университет Париж 1 Пантеон-Сорбонна, Париж, Франция, prb.mathieu@orange.fr

Аннотация. Чрезвычайная эпидемиологическая ситуация изменяет традиционное распределение компетенций внутри государственной власти как по горизонтали между ветвями власти, так и по вертикали от центрального до территориального уровней. Эти изменения в свою очередь объективно повышают роль судебной власти в нормативном регулировании жизни общества в новых условиях. Пример Франции показывает активизацию роли административной юстиции, когда судья невольно становится соавтором принятия административных решений. Еще одной особенностью стала активная роль экспертов-медиков в процессе принятия решений, а также экономистов, оценивающих экономические и финансовые издержки введения карантинных мер. Наконец, активная реакция гражданского общества на непопулярные меры властей имеет своим следствием увеличение судебных исков граждан против государственных чиновников: так, начиная с июня 2020 г. более 70 исков против высших чиновников было направлено в Суд справедливости Французской Республики. По мнению автора, наблюдается «гипертрофия личных прав» и требуется «возвращение государства в свои границы».

Ключевые слова: чрезвычайные ситуации, разделение властей, судебная власть, гражданское общество, государство

Для цитирования. Матье Б. Конституционные аспекты санитарного кризиса: анализ на основе примера Франции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 24—28. DOI: 10.12737/jflcl.2022.005

Информация об авторе
Б. Матье, профессор факультета права Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна, член Государственного совета Франции, вице-президент Международной ассоциации конституционного права, председатель Научного совета Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), иностранный член Российской академии наук

Adobe pdf 24  Скачать

Пандемия COVID-19 и фундаментальные права  Pdf 16

Н. Рулан

Норбер Рулан
Университет Экс-Марсель, Марсель, Франция, norbert.rouland@wanadoo.fr

Аннотация. Статья подготовлена на основе выступления автора — известного французского ученого-юриста, основателя Французской ассоциации юридической антропологии — на XI Международном конгрессе сравнительного правоведения. Рассмотрена проблематика влияния сегодняшней глобальной чрезвычайной ситуации на правовые системы. Поставлены актуальные вопросы об изменении понятия «правовое государство», о пределах ограничений индивидуальных свобод в условиях пандемии, об ответственности государства в международном праве, о доступе и использовании персональных, в том числе медицинских, данных, социальной ответственности. Эти вопросы рассмотрены в статье в контексте международного и национального уровней. Подробно рассмотрен пример Франции, где особенно остро разворачиваются общественные дебаты по поводу пределов действия санитарного пропуска. Отмечена интенсивная цифровизация жизни общества, сказывающаяся сегодня на тех сферах, которые ранее были полностью свободны от каких-либо алгоритмов искусственного интеллекта (цифровизация любви, прогностическое правосудие).

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, пандемия, правовое государство, санитарный пропуск, персональные данные, цифровизация, прогностическое правосудие

Для цитирования. Рулан Н. Пандемия COVID-19 и фундаментальные права // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 29—36. DOI: 10.12737/jflcl.2022.006

Информация об авторе
Н. Рулан, почетный профессор права в Университете Экс-Марсель

Adobe pdf 24  Скачать

Ответы международного права на «чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения международного масштаба»  Pdf 16

Ван Дань

Ван Дань
Пудунская академия подготовки руководящих кадров Китая, Шанхай, Китайская Народная Республика

Аннотация. Положения Устава Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) проанализированы через призму обязательств стран по информированию об эпидемии, добросовестному применению превентивных и контрольных мер, обеспечения ВОЗ достаточными ресурсами, а также использования в полной мере роли ВОЗ в защите общественной безопасности. Выявлена роль Китая как информатора для других стран в целях предотвращения вспышки инфекции COVID-19 и борьбы с ней.
Помимо анализа самого учредительного акта ВОЗ рассмотрены правовые механизмы отчетности, профилактики и контроля распространения инфекционных заболеваний. Выявлены механизмы пересмотра и совершенствования соответствующих внутренних законов Китая с целью выполнения им своих международных обязательств, вытекающих из Устава ВОЗ и других международных договоров.
Вывод: для реализации целей учредительного акта ВОЗ необходимо укреплять сотрудничество и взаимное доверие между государствами, проводить глобальные и региональные встречи на высоком уровне по вопросам безопасности общественного здравоохранения, способствовать созданию механизмов сотрудничества для реагирования на чрезвычайные ситуации и т. д.

Ключевые слова: Всемирная организация здравоохранения, пандемия, COVID-19, международные обязательства, модернизация законодательства, устранение пробелов, международная безопасность, гуманитарное сотрудничество

Для цитирования. Ван Дань. Ответы международного права на «чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения международного масштаба» // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 37—39. DOI: 10.12737/jflcl.2022.007

Информация об авторе
Ван Дань, доцент Пудунской академии подготовки руководящих кадров Китая

Adobe pdf 24  Скачать

Соблюдение принципов и норм правосудия Судом ЕАЭС в период пандемии коронавирусной инфекции в 2020—2021 годах  Pdf 16

К. Л. Чайка

Константин Леонтьевич Чайка
Суд Евразийского экономического союза, Минск, Беларусь, chayka@courteurasian.org, https://orcid.org/0000-0003-0691-5482

Аннотация. В статье рассмотрены основные подходы и порядок использования информационных технологий, позволяющие обеспечить проведение в Суде Евразийского экономического союза (ЕАЭС) судебного заседания в режиме удаленного доступа в период пандемии коронавирусной инфекции. Автор приходит к выводу, что использование видео-конференц-связи при проведении заседаний в Суде ЕАЭС является эффективным способом обеспечения принципов непосредственности судебного разбирательства и права на доступ к суду. При этом вопрос проведения заседаний в режиме удаленного доступа затрагивает ряд процессуальных проблем, требующих разрешения.

Ключевые слова: пандемия, информационные технологии, судопроизводство, Евразийский экономический союз

Для цитирования. Чайка К. Л. Соблюдение принципов и норм правосудия Судом ЕАЭС в период пандемии коронавирусной инфекции в 2020—2021 годах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 40—42. DOI: 10.12737/jflcl.2022.008

Информация об авторе
К. Л. Чайка, заместитель председателя Суда Евразийского экономического союза, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

Adobe pdf 24  Скачать

Правосудие в Германии в условиях пандемии COVID-19  Pdf 16

Ю. Ф. Крахе

Юстин Фридрих Крахе
Институт сравнительного и международного права Макса Планка, Гейдельберг, Германия

Аннотация. Предметом настоящей статьи являются вопросы адаптации судебной системы Федеративной Республики Германия к вызовам, обусловленным пандемией новой коронавирусной инфекции. Автор подчеркивает, что немецкое правосудие оперативно (уже в марте 2020 г.) отреагировало на необходимость новых подходов к организации судебной системы и приняло соответствующие меры. При этом число рассматриваемых судами дел осталось на прежнем уровне. Кроме того, административные суды Германии смогли найти баланс между частными и публичными интересами в спорах, обусловленных пандемией COVID-19. Вместе с тем существует и ряд нерешенных проблем, в числе которых чрезмерная перегруженность судов, низкие темпы цифровизации судебной системы, а также излишне пассивная роль Федерального конституционного суда Германии.

Ключевые слова: правосудие, Федеративная Республика Германия, судебная система, пандемия коронавируса

Для цитирования. Крахе Ю. Ф. Правосудие в Германии в условиях пандемии COVID-19 // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 43—46. DOI: 10.12737/jflcl.2022.009

Информация об авторе
Ю. Ф. Крахе, докторант Института сравнительного и международного права Макса Планка

Adobe pdf 24  Скачать

Чрезвычайные ситуации: проблемы правового регулирования в современном обществе (обзор XI Международного конгресса сравнительного правоведения)  Pdf 16

Е. В. Кошелева, Я. И. Лебедева, Е. А. Фокин

Евгения Владимировна Кошелева1, Яна Игоревна Лебедева2, Евгений Анатольевич Фокин3
1, 2, 3Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, venkom@izak.ru
2lebedeva.ioanna@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-2982-5642
3evgeniy.hse2018@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-1121-6830

Аннотация. В статье приводится обзор XI Международного конгресса сравнительного правоведения «Чрезвычайные ситуации: проблемы правового регулирования в современном обществе», состоявшегося 1 декабря 2021 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации при участии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии). В заинтересованном и профессиональном диалоге ученые, депутаты, сенаторы, практикующие юристы, судьи, представители международных организаций обсуждали основные вызовы, перед которыми оказывается право в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники Конгресса всесторонне обсудили тенденции правового регулирования борьбы с пандемией COVID-19, а также с иными кризисными ситуациями.

Ключевые слова: Международный конгресс сравнительного правоведения, чрезвычайные ситуации, пандемия, права человека, конституционное право

Для цитирования. Кошелева Е. В., Лебедева Я. И., Фокин Е. А. Чрезвычайные ситуации: проблемы правового регулирования в современном обществе (обзор XI Международного конгресса сравнительного правоведения) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 47—60. DOI: 10.12737/jflcl.2022.010

Информация об авторах
Е. В. Кошелева, специалист первой категории Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Я. И. Лебедева, младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Е. А. Фокин, научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Adobe pdf 24  Скачать

■ МЕЖДУНАРОДНОЕ И ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО

Подготовка к Хабаровскому процессу и его значение для международного права  Pdf 16

А. И. Бастрыкин

Александр Иванович Бастрыкин

Аннотация. На основе архивных документов автором проанализированы обстоятельства разработки и применения милитаристской Японией бактериологического (биологического) оружия. В исследовании раскрываются вопросы подготовки следственными органами МВД СССР материалов к проведению указанного процесса с привлечением специалистов — ученых-микробиологов, что позволило провести процесс в сжатые сроки.
В статье презюмируется историческое значение Хабаровского процесса — суда над бывшими японскими военными преступниками Квантунской армии, состоявшегося 25—30 декабря 1949 г., для развития норм международного права в части запрещения бактериологического (биологического) оружия.
Главный вывод автора заключается в том, что Хабаровский процесс оказал серьезное влияние на разработку Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении и сегодня его итоги имеют огромное значение для сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне и Второй мировой войне.

Ключевые слова: Хабаровский процесс, милитаристская Япония, бактериологическое (биологическое) оружие, международное право

Для цитирования. Бастрыкин А. И. Подготовка к Хабаровскому процессу и его значение для международного права // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 61—69. DOI: 10.12737/jflcl.2022.011

Информация об авторе
А. И. Бастрыкин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Adobe pdf 24  Скачать

Комментарий к решению Большой палаты Европейского суда по правам человека от 15 сентября 2021 г. по запросу о вынесении консультативного заключения в соответствии со статьей 29 Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины  Pdf 16

Д. И. Дедов, Х. И. Гаджиев

Дмитрий Иванович Дедов1, Ханлар Иршадович Гаджиев2
1Dmitry.Dedov@echr.coe.int
2Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, khanlar9999@gmail.com, https://orcid.org/0000-0001-6002-6075

Аннотация. Новаторская роль Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины (Конвенция Овьедо) является прямым следствием ее обязательного характера, что влечет принятие государствами конкретных мер, призванных интегрировать закрепленные в ней принципы в эффективные правила на национальном уровне. Несмотря на то что сфера применения Конвенции Овьедо у́же, чем Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), оба документа работают синергетически в рамках европейской системы защиты прав человека, причем Конвенция Овьедо и Дополнительные протоколы к ней должны толковаться и применяться в свете требований положений ЕКПЧ и в соответствии с тем, как их интерпретирует Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Именно благодаря интерпретации Судом норм Конвенции Овьедо происходит повышение порога защиты прав и расширение сферы действия Конвенции. Следуя положениям ст. 29 Конвенции Овьедо, Комитет Совета Европы по биоэтике впервые обратился в ЕСПЧ с запросом о подготовке консультативного заключения по двум вопросам, касающимся защиты прав человека и достоинства лиц с психическими расстройствами в случае принудительной госпитализации и/или лечения. Суд отклонил просьбу, указав, что, хотя он подтверждает свою юрисдикцию о даче консультативных заключений в соответствии со ст. 29 Конвенции Овьедо, поднятые вопросы не входят в его компетенцию.

Ключевые слова: права человека, достоинство, консультативное заключение, толкование, психическое расстройство, юрисдикция, принудительная госпитализация

Для цитирования. Дедов Д. И., Гаджиев Х. И. Комментарий к решению Большой палаты Европейского суда по правам человека от 15 сентября 2021 г. по запросу о вынесении консультативного заключения в соответствии со статьей 29 Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 70—79. DOI: 10.12737/jflcl.2022.012

Информация об авторах
Д. И. Дедов, судья Европейского суда по правам человека в 2012—2021 гг., доктор юридических наук Х. И. Гаджиев, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, судья Европейского суда по правам человека в 2003—2017 гг., доктор юридических наук

Adobe pdf 24  Скачать

Правовое регулирование вопросов обеспечения безопасности полетов в рамках Европейского Союза  Pdf 16

А. А. Баталов

Александр Александрович Баталов
Представительство Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Монреаль, Канада, alexbatalov2000@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-9311-9822

Аннотация. В настоящее время в силу различных причин (появление большого числа новых частных авиапредприятий и организаций в области гражданской авиации на фоне процессов либерализации и приватизации воздушного транспорта, техническое усложнение авиационной техники и оборудования, недостаток квалифицированных авиационных специалистов и т. д.) многие государства испытывают практические трудности с выполнением своих функций по контролю за обеспечением безопасности полетов и поэтому объединяют ресурсы для реализации данных функций на региональном уровне, пытаясь найти наиболее приемлемые для этого формы и механизмы. В указанном направлении именно государствам — членам Европейского Союза (ЕС) удалось добиться наибольших успехов, в связи с чем их соответствующий опыт представляет большую ценность для других государств, включая Российскую Федерацию и других членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Цель исследования: критический анализ опыта ЕС в области правового регулирования вопросов обеспечения безопасности полетов на региональном уровне для его использования в целях развития сотрудничества России с ЕС и в рамках ЕАЭС.
Методы исследования: диалектический, анализ и синтез, дедукция и индукция, сравнительно-правовой.
Рассматриваются вопросы правового регулирования обеспечения безопасности полетов в рамках ЕС и роль Агентства по безопасности полетов Европейского Союза (ЕАСА) в данном регулировании. В частности, критически анализируются правовые проблемы деятельности ЕАСА в контексте постоянного расширения его предметной компетенции, взаимодействия с государствами — членами ЕС, а также государствами, не являющимися членами ЕС, и международными организациями. Показаны особенности применения правил ЕС по обеспечению безопасности полетов в отношении авиапредприятий иностранных государств (не членов ЕС), которые выполняют авиаперевозки в пункты и из пунктов на территории государств — членов ЕС.
Вывод: сформировавшаяся сегодня система правового регулирования вопросов обеспечения безопасности полетов в рамках ЕС на основе взаимодействия ЕАСА, Комиссии ЕС и самих государств — членов ЕС позволяет поддерживать безопасность полетов на достаточно высоком уровне, о чем свидетельствуют статистические показатели авиационных происшествий в указанном регионе.

Ключевые слова: безопасность полетов, Агентство по безопасности полетов Европейского Союза, сертификация авиационной техники и организаций, гражданская авиация, Чикагская конвенция

Для цитирования. Баталов А. А. Правовое регулирование вопросов обеспечения безопасности полетов в рамках Европейского Союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 80—92. DOI: 10.12737/jflcl.2022.013

Информация об авторе
А. А. Баталов, заместитель представителя Российской Федерации при Международной организации гражданской авиации (ИКАО), кандидат юридических наук, магистр международного воздушного и космического права (LL. M., Leiden University)

Adobe pdf 24  Скачать

Принуждение до нашей эры  Pdf 16

И. И. Грунтовский, В. С. Моисеев

Иосиф Иосифович Грунтовский1, Владимир Серафимович Моисеев2
1Международный юридический институт, Москва, Россия, grunt63@mail.ru
2Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, serafim.moiseev@yahoo.com

Аннотация. Предложенный авторами метод дифференциации исторических событий по правовой, экономической и социальной составляющей применен к древнейшим историко-археологическим памятникам взаимодействия народов. Полученные результаты рассмотрения принуждения в международных отношениях проанализированы с точки зрения его интеграционного и дезинтеграционного влияния. Это дает авторам основания полагать, что международно-правовое принуждение есть сознательное влияние, оно является проявлением насилия, понимаемого в широком плане. Принуждение возникает при конкуренции субъектов за жизненно важные ресурсы и ведет к интеграции — империалистической интеграции при восприятии их народов друг другом как родственных, а в противном случае — к дезинтеграции субъектов — геноцидной идентификации.

Ключевые слова: принуждение, военное принуждение, экономическое принуждение, культурно-информационное принуждение, интеграция, геноцид

Для цитирования. Грунтовский И. И., Моисеев В. С. Принуждение до нашей эры // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 93—102. DOI: 10.12737/jflcl.2022.014

Информация об авторах
И. И. Грунтовский, заведующий кафедрой Международного юридического института, кандидат социологических наук, доцент
В. С. Моисеев, студент магистратуры Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Adobe pdf 24  Скачать

■ МАТЕРИАЛЫ ВЕНЕЦИАНСКОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Обзор 128-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) (15—16 октября 2021 г.)  Pdf 16

А. А. Каширкина

Анна Анатольевна Каширкина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, venkom@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-4269-8262

Аннотация. В обзоре освещена состоявшаяся 15—16 октября 2021 г. в так называемом гибридном формате 128‑я пленарная сессия Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии). Формат заседания предполагал как личное присутствие участников, так и их участие онлайн.
В рамках рассматриваемой сессии членами и экспертами Венецианской комиссии были обсуждены и приняты заключения по законодательству Албании, Словакии, Украины, Сербии, Нидерландов, Венгрии, Армении, Великобритании, Северной Македонии. Тематика запросов, по которым были подготовлены заключения Венецианской комиссии, была связана с проведением конституционных реформ, избирательным законодательством, защитой прав человека, вопросами чрезвычайного положения, судебных реформ и т. д. По итогам принятых заключений Венецианской комиссией были сделаны заслуживающие внимания выводы, а также сформулированы предложения и рекомендации, касающиеся как конкретных вопросов внесения изменений в законодательство, так и общих концептуальных подходов к оценке верховенства права в государствах.

Ключевые слова: Венецианская комиссия, законодательство, конституция, права человека, избирательное законодательство, чрезвычайное положение, референдум, судебная система

Для цитирования. Каширкина А. А. Обзор 128-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) (15—16 октября 2021 г.) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 103—113. DOI: 10.12737/jflcl.2022.015

Информация об авторе
А. А. Каширкина, ведущий научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

Adobe pdf 24  Скачать

■ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Договорная модель управления городской агломерацией: сравнительно-правовой аспект  Pdf 16

И. Д. Лукманов

Исмаил Даниялович Лукманов
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, taekwonline@mail.ru

Аннотация. В условиях укрупнения мегаполисов и формирования городских агломераций возникла проблема эффективного и демократического способа управления этими сложносоставными образованиями. По мнению автора статьи, моделью управления городской агломерацией, отвечающей принципам современного демократического государства и местного самоуправления, является договорная модель, позволяющая учесть интересы всех заинтересованных сторон при принятии решений общеагломерационного характера.
Рассмотрена практика применения форм межмуниципального сотрудничества в условиях городских агломераций на примере Соединенных Штатов Америки, Франции и Мексики. В правовой практике этих стран утверждены модели управления городскими агломерациями. При этом указанные государства столкнулись с рядом проблем институционального, организационного и функционального характера при реализации договорной модели. В основном проблемы связаны с недостаточным правовым регулированием статуса городских агломераций, фрагментацией муниципального управления, недостаточно эффективным взаимодействием органов публичной власти. Так, в США городские агломерации называют «бесформенными гигантами, которые никто не возглавляет» в связи с тем, что на их территории действует множество структур, осуществляющих публичные функции без необходимого взаимодействия. Мексиканские эксперты признают некоторые сложности, а именно отсутствие комплексных подходов к развитию городской агломерации, неэффективное взаимодействие органов публичной власти.
Методом сравнительного правоведения выявлены общие закономерности управления городской агломерацией как правового феномена, в том числе определены положительные и отрицательные стороны реализации договорной модели управления в контексте существующего положения дел в России. Обозначен алгоритм действий, необходимый для реализации договорной модели управления городской агломерацией в Российской Федерации.

Ключевые слова: городские агломерации, договорная модель управления городской агломерацией, муниципальное сотрудничество, развитие крупных городов, местное самоуправление

Для цитирования. Лукманов И. Д. Договорная модель управления городской агломерацией: сравнительно-правовой аспект // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 114—126. DOI: 10.12737/ jflcl.2022.016

Информация об авторе
И. Д. Лукманов, аспирант отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, советник префектуры Центрального административного округа г. Москвы, член территориальной избирательной комиссии Мещанского района г. Москвы с правом решающего голоса

Adobe pdf 24  Скачать

Тенденции развития международно-правовых механизмов защиты прав иностранных инвесторов в контексте целей устойчивого развития  Pdf 16

В. В. Матвеев

Владимир Владимирович Матвеев
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, matveeff.vv@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-0480-9101

Аннотация. Рассматриваются тенденции современного развития механизмов защиты прав иностранных инвесторов. Особенное влияние на них оказывает реформа международного экономического порядка с учетом целей устойчивого развития и изменений на региональном и двустороннем уровнях.
Цель статьи — выявление тенденций развития международно-правовых механизмов защиты иностранных инвестиций в контексте резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Усиление межотраслевого взаимовлияния международного права прав человека и международного экологического права на международный инвестиционный правопорядок и применение концепции «права на регулирование» в практике разрешения международных инвестиционных споров — это лишь некоторые тенденции в контексте целей устойчивого развития.
Рассматриваются как международно-правовое регулирование механизмов защиты прав иностранных инвесторов, так и практика, выработанная в рамках работы указанных механизмов. В первую очередь комплексно рассматриваются международно-правовые основы и правоприменительная практика механизма урегулирования инвестиционных споров, особенно международного инвестиционного арбитража.
Методы исследования: диалектический, формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, правомоделирующий и прогностический.
Вывод: международно-правовые механизмы защиты прав иностранных инвесторов и практика их применения находятся в непрерывном развитии. Рассмотренные тенденции направлены на достижение баланса интересов государств и инвесторов в рамках механизма урегулирования инвестиционных споров, что особенно важно в контексте необходимости достижения целей устойчивого развития.

Ключевые слова: международные инвестиции, защита инвестиций, международное инвестиционное право, международно-правовое положение инвесторов

Для цитирования. Матвеев В. В. Тенденции развития международно-правовых механизмов защиты прав иностранных инвесторов в контексте целей устойчивого развития // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 127—136. DOI: 10.12737/jflcl.2022.017

Информация об авторе
В. В. Матвеев, аспирант кафедры международного и европейского права, младший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Adobe pdf 24  Скачать

Международно-правовые основы введения односторонних ограничительных мер ЕС  Pdf 16

Ф. Ю. Панов

Филипп Юрьевич Панов
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, filipp3096@gmail.com

Аннотация. Интеграционный процесс, начавшийся на территории современной Европы в 1950‑х гг., привел к созданию Европейского Союза (ЕС), базирующегося на трех опорах: Европейских сообществах, сотрудничестве в области правосудия и уголовных дел, а также общей внешней политике и политике безопасности. Учредительные документы ЕС предусматривают возможность по единогласному решению государств-членов вводить односторонние ограничительные меры экономического характера в отношении третьих государств, их юридических и физических лиц.
В статье рассматривается эволюция концепции согласованного введения односторонних ограничительных мер государствами — членами ЕС. Подробное рассмотрение учредительных договоров ЕС позволяет в рамках данной статьи сформировать представление о международно-правовых основаниях и процедурах, необходимых для введения ограничительных мер ЕС. Кроме того, исследованы особенности взаимодействия органов ЕС и национальных органов его государств-членов по некоторым вопросам, связанным с соблюдением ограничительных мер, а также правовые позиции Суда ЕС, направленные на соблюдение высоких стандартов защиты прав человека при введении ограничительных мер.

Ключевые слова: Европейский Союз, ограничительные меры, Суд ЕС, Европейские сообщества, санкции

Для цитирования. Панов Ф. Ю. Международно-правовые основы введения односторонних ограничительных мер ЕС // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 1. С. 137—146. DOI: 10.12737/jflcl.2022.018

Информация об авторе
Ф. Ю. Панов, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Adobe pdf 24  Скачать

■ МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ  Pdf 16

■ НОВЫЕ КНИГИ  Pdf 16

Издано Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Архив выпусков

2022
  • 1
  • 2
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005