Содержание № 5/2018

ТИХОМИРОВ Ю. А., заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office2@izak.ru

КРЫСЕНКОВА Н. Б., старший научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign2@izak.ru

НАНБА С. Б., старший научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: snanba83@gmail.com

МАРГУШЕВА Ж. А., младший научный сотрудник Центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: cppi@izak.ru

Согласно прогнозам к 2025 г. роботы оставят без работы 7% американцев, к 2026 г. - 40% канадцев, а к 2035 г. они займут половину рабочих мест в Японии. Возникает закономерный вопрос: каким образом человеку сохранять свою значимость и быть конкурентоспособным в мире цифровой реальности? Информатизация и роботизация общества и государства приобретают все большие масштабы, что не только имеет потенциал для развития, но и несет скрытые риски и угрозы. Перед государством и обществом стоит задача комплексных преобразований во всех сферах жизнедеятельности. Для ее решения необходимо найти оптимальное сочетание и эффективное применение научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциалов. Не вызывает сомнения необходимость правового регулирования различных вопросов роботизации, в том числе определение правовой природы робота, пределов ответственности за причиненный вред, мер социальной защиты граждан от безработицы, возникшей вследствие распространения робототехники. Первоочередной задачей является разработка терминологического аппарата: определение соотношения понятий цифровизации, информатизации, роботизации, их юридического наполнения. Авторы статьи предлагают выделить совмещенную ответственность за действия робота и ущерб, причиненный им. Широкое распространение роботов в промышленной и социальной сферах, а также развитие технологий, связанных с искусственным интеллектом, оказывают значимое влияние на поведенческие аспекты права. Также в статье анализируются сложившиеся подходы к правовому регулированию робототехники в зарубежных государствах и возможность использования передового опыта в данной сфере в России.

Ключевые слова: робот, роботизация, цифровизация, человек, техника, промышленная сфера, социальный, поведение, искусственный интеллект, правовой статус, стандарт, стратегия.

DOI: 10.12737/art.2018.5.1.

  Скачать

заместитель Министра юстиции Азербайджанской Республики, член Судебно-правового совета Азербайджанской Республики, доктор юридических наук, профессор
AZ1073, Азербайджан, г. Баку, ул. З. Халилова, 540
E-mail: info@jlc.gov.az

Стремительное развитие IT-технологий в XXI в. неизбежно привело к их внедрению во все сферы жизнедеятельности, в том числе в сферу правосудия. В настоящее время практически во всех странах мира проводится цифровизация судебной системы. Электронное правосудие уже стало реальностью. Автор проводит сравнительный анализ процессов цифровизации в ряде стран, дает оценку уровня внедрения IT-технологий в систему правосудия. На примере Азербайджанской Республики, где на сегодняшний день внедрена одна из самых передовых систем электронного правосудия, показана важность и необходимость этих преобразований. Реформирование данной сферы направлено в первую очередь на обеспечение и продвижение одних из основных прав человека - права на судебную защиту и права на судопроизводство в разумный срок, закрепленных в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Немаловажную роль цифровизация системы правосудия играет и в упрочении принципа независимости судебной системы - неотъемлемого принципа правового государства. Опыт Азербайджана представляет интерес с точки зрения совершенствования электронного правосудия в других странах.

Ключевые слова: судебная система, цифровизация, электронное правосудие, Азербайджанская Республика, права человека, независимость, правовое государство, IT-технологии.

DOI: 10.12737/art.2018.5.2

  Скачать

доктор юридических наук, юридическая фирма Кари Корхонен
00210, Финляндия, г. Хельсинки
E-mail: info@lawcenter.fi

В статье рассматривается роль финских правоведов и ученых-юристов в цифровизации правовой регламентации новых правовых институтов. Прорывы в области информационных технологий и телекоммуникаций привели в 1995 г. к новой цифровой революции и рождению цифровой инфраструктуры в Финляндии. Цифровая революция потребовала соответствия мировым интеграционным процессам и привела к цифровизации законодательства в соответствии с принципами международного права и права Европейского Союза. Рассматривается роль человеческого потенциала и искусственного интеллекта, использования государством цифровых технологий в интересах граждан. Искусственный интеллект активно развивается, в связи с чем цифровая экономика не только имеет огромные преимущества для развития страны, но и несет риск сокращения рабочих мест. Законотворчество в Финляндии оказалось перед вызовами цифровой реальности. Необходимы концептуальная разработка новых направлений правового регулирования, определение законодательных механизмов гражданско-правового режима криптовалют в Финляндии. Обсуждаемые проблемы цифровой революции в Финляндии актуальны и для Российской Федерации. Новые концепции информационных и коммуникационных технологий «Умные города» требуют совершенствования правового регулирования сферы информационных технологий, в том числе в рамках единого цифрового рынка Европейского Союза и в цифровом пространстве Евразийского экономического союза. Накопленный опыт Финляндии в цифровой технологии «Блокчейн» будет полезен для изучения и реализации российскими органами власти.

Ключевые слова: виртуальное пространство, искусственный интеллект, криптовалюта, человеческий потенциал, цифровизация, цифровая революция, цифровые технологии, блокчейн.

DOI: 10.12737/art.2018.5.3

  Скачать

доцент кафедры юридических дисциплин Университета «Астана», докторант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук
010000, Республика Казахстан, г. Астана, просп. Абая, 13
E-mail: Ablaeva_1981@mail.ru

Статья посвящена изучению правовой природы некоторых решений, действий (бездействия) органов государственного управления и местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан рассматриваются и разрешаются судами в особом исковом производстве. Речь идет об оспаривании ненормативных правовых актов, облеченных в форму решений, принимаемых перечисленными субъектами в отношении граждан и их объединений. В условиях проведения Республикой Казахстан институциональных реформ по обеспечению верховенства закона особую актуальность приобретает активизация роли судов в системе сдержек и противовесов посредством расширения функций контроля, осуществляемого ими в сфере государственного управления и местного самоуправления. Квалифицированное и своевременное рассмотрение и разрешение судами дел, вытекающих из публичных правоотношений, необходимо не только для обеспечения действенного механизма судебной защиты публичных прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, но и для установления законности в деятельности органов государственного управления и местного самоуправления. Автор обращает внимание на проблему отсутствия единообразия в правильном понимании, толковании и применении судами норм материального и процессуального права при рассмотрении ими заявлений физических и юридических лиц об оспаривании решений, действий (бездействия) управляющих субъектов. Вместе с тем установлено, что разъяснения высшего суда по отдельным вопросам, связанным с рассмотрением и разрешением дел, вытекающих из публичных правоотношений, противоречат некоторым нормам законодательства Республики Казахстан, особенно определяющим порядок осуществления гражданского судопроизводства и уголовного судопроизводства. По мнению автора, проблема связана как с формой контрольной деятельности государства, реализуемой в сфере судебной власти, так и с личностью и квалификацией судьи.

Ключевые слова: особое исковое производство, судебный контроль, публичные споры, разъяснения высших судов, нормативные постановления, единообразие судебной практики.

DOI: 10.12737/art.2018.5.4

  Скачать

доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета
634050, Россия, г. Томск, Московский тракт, 8
E-mail: tess@mail2000.ru

В современном мире повсеместно проводится в жизнь светская политика, для которой характерен ряд признаков. На основе анализа их реализации в разных странах автор выделяет виды светских государств и определяет, к какому из них относится Россия. Сегодня в нашей стране развитие получила кооперационная модель государственно-церковных отношений. Сделан вывод, что Российское государство идет по пути включения религии в публичное пространство и расширения сфер взаимодействия с отдельными религиозными объединениями. И хотя легально декларируется равноудаленность от религиозных структур, на практике проводится противоположная политика построения государственно-церковных отношений и установление привилегированного положения отдельных религиозных организаций. На основе анализа законодательства и правоприменительной практики автором определены основные типы преференций, предоставляемых тем религиям, которые составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России. Среди них можно назвать идеологические, материальные и организационные преференции, связанные с созданием и регистрацией религиозных структур. Рассматриваются вопрос применения антиэкстремистского законодательства и проблема преследования в России ряда религиозных объединений под лозунгом борьбы с экстремизмом. Автором предложен ряд изменений в сфере правового регулирования свободы совести и статуса религиозных объединений, которые сегодня необходимо реализовать в России. С целью более полной реализации конституционного принципа светского государства предлагается пересмотреть легальную классификацию коллективных форм отправления культа в нашей стране. Целесообразно создать равные возможности для деятельности религиозных объединений любой религии и исключить дифференцированный подход к верующим отдельных, особенно новых для России, религий.

Ключевые слова: светское государство, основы конституционного строя, правовые ограничения, конституционные права, религиозные объединения.

DOI: 10.12737/art.2018.5.5

  Скачать

доцент Кубанского государственного университета, докторант кафедры государственного (конституционного) права Южного федерального университета, кандидат юридических наук
350040, Россия, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149
E-mail: dissertacia@yandex.ru

В работе указано на формирование гетерогенной модели территориальной автономии на базе регионов Карибского побережья. Ее основными характеризующими признаками являются признание национально-культурного многообразия населения и институционализация режима регионального управления безотносительно принадлежности к аборигенным, этническим сообществам или метисам. Проанализирована схема разграничения компетенции между регионами Карибского побережья и правительством Никарагуа. В результате выделены совместная с государством и исключительная сферы компетенции регионов. Значительную часть полномочий публичные органы власти регионов осуществляют совместно с государством. Такой подход предопределяет подчиненность и зависимость регионов от решений центральных властей. Обращается внимание на проблемы разграничения и признания прав аборигенных и этнических сообществ на исконные земли. Автономия регионов Карибского побережья имеет весьма ограниченный характер, что обусловливается ненадлежащим нормативно-правовым регулированием, политико-законодательной субординацией относительно национального правительства, финансово-экономической зависимостью от центра. Отмечается, что в условиях происходящих в 2018 г. в Никарагуа масштабных протестных акций за демократизацию режима и выработку подходов для выхода из политического кризиса, а также принимая во внимание дефекты конституционно-правового регулирования режима территориальной автономии, возможна активизация сепаратистских тенденций в регионах Карибского побережья.

Ключевые слова: конституция, автономия, аборигенные и этнические сообщества, совет, координатор, компетенция, протесты, сепаратизм.

DOI: 10.12737/art.2018.5.6

  Скачать

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: slesarski93@gmail.com

Статья посвящена анализу правовых моделей реализации воинской обязанности в современных государствах. На основе сформулированных автором критериев выявляются общие и особенные черты регулирования воинской обязанности национальными правовыми системами. С помощью сравнительно-правового метода проводится анализ норм конституций и национального законодательства о воинской обязанности стран различных регионов. Выделены различные подходы к закреплению конституционной основы воинской обязанности. Выявлены способы нормативного установления периодичности проведения призыва на военную службу и субъектов, на которых распространяется воинская обязанность, с учетом освобождений и отсрочек от призыва на военную службу как особенности национального правового регулирования воинской обязанности. Уделено внимание влиянию принципа юридического равенства, в том числе гендерного, на правовое регулирование воинской обязанности. Затрагивается проблема правовой традиции в регулировании воинской обязанности. Автор рассматривает правовую традицию и военно-политические стратегии государств в качестве факторов, влияющих на выбор той или иной модели воинской обязанности. Сформулирован вывод о возможности расхождения между правовой моделью и ее фактической реализацией при отсутствии эффективных правовых и организационных механизмов реализации. На основе проведенного исследования автор предлагает классификацию современных правовых моделей регулирования воинской обязанности, которые имеют адаптивный характер, проявляющийся в особенностях национального правового регулирования воинской обязанности. На основе выявленных тенденций в эволюции нормативных моделей воинской обязанности оценивается возможность распространения гендерно-нейтрального подхода к регулированию воинской обязанности и изменения подхода к призыву в мирное время в Российской Федерации в среднесрочной перспективе.

Ключевые слова: воинская обязанность, правовая модель призыва, законодательство о воинской обязанности, защита Отечества, призыв на военную службу.

DOI: 10.12737/art.2018.5.7

  Скачать

доцент, заведующая кафедрой «Правовые основы государственного устройства и управления» Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук
100003, Узбекистан, г. Ташкент, просп. Ислама Каримова, 45
E-mail: pmmalikova@gmail.com

Настоящая публикация подготовлена в свете обсуждения в Республике Узбекистан проекта закона «О государственной службе», в разработке которого автор принимал непосредственное участие. Принятие данного законопроекта в силу различных обстоятельств так и не увенчалось успехом. После опубликования Указа Президента Республики Узбекистан об утверждении Стратегии действий 2017-2021, а также принятия концепции административной реформы разработка и принятие проекта закона, регулирующего деятельность государственной службы, вновь стала одной из приоритетных и актуальных задач. От принятия данного закона сегодня зависит будущее Узбекистана: кадровая составляющая, классификация должностей государственных служащих, оплата труда, разработка базовых и глобальных компетенций, сдача экзаменов, оценка эффективности труда каждого государственного служащего, вопросы прохождения государственных служащих по карьерной лестнице, борьба с коррупцией в сфере государственной службы, вопросы этики и т. д. Отсутствие единого нормативного правового акта о государственной службе способствовало накоплению системных проблем, в частности, не разработанной на должном уровне триаде «образование - наука - практика». Автором также исследуются задачи в сфере подготовки и переподготовки кадров для государственной службы на примере Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан. Исследование задач в области государственной службы построено на историко-правовом и сравнительно-правовом методах, а также анализе, синтезе и синергетике. Автор делится своими предложениями и рекомендациями на основе собственного опыта.

Ключевые слова: государственное управление, государственный служащий, клановость, местничество, подготовка, переподготовка.

DOI: 10.12737/art.2018.5.8

  Скачать

аспирант кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России
119454, Россия, г. Москва, просп. Вернадского, 76
E-mail: l.nani.mustajbasic@gmail.com

Развитие международных экономических связей предопределило необходимость изучения законодательной базы по налоговым вопросам и практики применения налоговых норм зарубежными государствами (в частности, Республикой Молдова). Правовое регулирование налогообложения с участием иностранного элемента в Республике Молдова осуществляется на двух уровнях: национальном и международном. Национальный уровень правового регулирования представлен положениями Налогового и Таможенного кодексов, а также подзаконными актами. В настоящей статье рассмотрены общие положения, касающиеся международных договоров Республики Молдова (в частности, вопрос соотношения национальных и международных правил), а также нормы об устранении двойного налогообложения, об общем и специальных правилах против злоупотреблений в налоговой сфере, о налоговых льготах (по налогу на добавленную стоимость, акцизам и таможенным пошлинам). Действие норм молдавского законодательства ограничено на территории Приднестровья де-факто. Правовое регулирование налогообложения с участием иностранного элемента в Республике Молдова также осуществляется на международном уровне в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, которые можно разделить на две группы. Первая группа образована соглашениями Республики Молдова по торговым, инвестиционным и иным вопросам, которые содержат отдельные положения по вопросам налогообложения. К таковым можно отнести соглашения Всемирной торговой организации, а также Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом, Евратомом и их членами и Республикой Молдова. Вторая группа представлена соглашениями об устранении двойного налогообложения, о принципах взимания косвенных налогов, а также о взаимной административной помощи и об обмене финансовой информацией.

Ключевые слова: Республика Молдова, Приднестровская Молдавская Республика, налоги, устранение двойного налогообложения, противодействие злоупотреблениям в налоговой сфере, налоговые льготы, Вcемирная торговая организация, Европейский Союз, налоговые соглашения, взаимная административная помощь, обмен финансовой информацией.

DOI: 10.12737/art.2018.5.9

  Скачать

старший преподаватель Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
125993, Россия, г. Москва, Ленинградский просп., 49
E-mail: efimovanina@yandex.ru

В условиях общемирового тренда, ориентированного на активное развитие цифровой экономики, актуальность вопросов, связанных с формированием подходов к правовому регулированию использования новейших финансовых технологий (FinTech), представляется бесспорной. Возможности блокчейн-технологии создают условия для новых вызовов, адресованных традиционным подходам в сфере оказания финансовых услуг. Появление криптовалют, современных форм привлечения инвестиций в форме ICO (первичное размещение монет) в условиях фактического отсутствия правового поля несет потенциальные риски как для частных, так и государственных интересов, а именно: высокий уровень волатильности курса криптовалюты; вовлечение инвесторов в противоправную деятельность; отсутствие правовых механизмов защиты инвесторов; угроза глобальной финансовой стабильности; и др. В связи с этим представляет интерес рассмотрение уже сформированных позиций в отношении правового регулирования использования FinTech среди европейских государств, имеющих опыт в данной сфере, в частности Эстонии как члена Европейского Союза. Подробно рассматриваются позиции финансовых регуляторов и установленные требования Европейского Союза и Эстонии к ICO. Сформулирован вывод о целесообразности правовой регламентации новых явлений, в том числе на международном уровне. Сформированы рекомендации по имплементации опыта Эстонии по регулированию ICO и криптовалюты в российскую правовую систему. Так, представляется разумным соблюдать принцип технологического нейтралитета при формировании правовых основ регулирования ICO и криптовалюты; рассматривать торговлю биткоином в качестве предпринимательской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию; и др.

Ключевые слова: цифровая экономика, новейшие финансовые технологии, блокчейн, первичное размещение монет, криптовалюта, Европейский Союз, Эстония.

DOI: 10.12737/art.2018.5.10

  Скачать

cоискатель отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: fin@izak.ru

Статья посвящена анализу международных требований по правовому обеспечению финансовой устойчивости кредитных организаций и выявлению особенностей их имплементации в национальные законодательства зарубежных стран. Базельскому комитету по банковскому надзору при Банке международных расчетов принадлежит ключевая роль в разработке универсальных международных стандартов, направленных на обеспечение финансовой устойчивости и безопасности кредитных организаций. Базельский комитет проводит работу в данной сфере по следующим основным направлениям: повышение качества и количества капитала; формирование стандартов ликвидности и стабильного финансирования; управление рисками; полное и прозрачное раскрытие информации кредитных организаций. В рамках статьи автором проводится систематизация международных требований по обеспечению финансовой устойчивости кредитных организаций, определяется их взаимосвязь. Выявляются особенности имплементации данных требований в национальные правовые системы иностранных государств. Различные подходы иностранных государств к имплементации международных требований позволили выделить группы государств в зависимости от степени (полноты) включения и применения соответствующих международных стандартов. Отмечаются различные глубина и скорость восприятия национальными правовыми системами международных требований. Сформулирован вывод, что, руководствуясь принципом суверенитета, правительства и центральные банки разных стран вправе самостоятельно выбирать направления развития своих банковских систем и либо вводить дополнительные национальные требования к установленным на международном уровне, либо отсрочить переход к стандартам Базельского комитета по банковскому надзору, либо, принимая их, адаптировать под особенности национальной экономики и особенности функционирования национальной банковской системы.

Ключевые слова: центральный банк, кредитные организации, финансовая устойчивость, Базельский комитет по банковскому надзору, банковская система, правовое обеспечение, зарубежный опыт, международные требования, риски, резервы, информация.

DOI: 10.12737/art.2018.5.11

  Скачать

СИЗЕМОВА О. Б., профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, доцент
603155, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, 25/12
E-mail: osizemova@hse.ru

ПЧЕЛКИН А. В., доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, доцент
603155, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, 25/12
E-mail: apchelkin@hse.ru

МАМАКОВ А. М., магистрант факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
603155, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, 25/12
E-mail: tezuki@yandex.ru

В статье дан сравнительный анализ некоторых аспектов действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) физических лиц и практики его применения в России и США. В результате исследования разработан подход, согласно которому несостоятельные физические лица (банкроты) должны быть дифференцированы исходя из причин их несостоятельности. В частности, при банкротстве потребителей финансовых услуг необходимо учитывать не только факт наличия задолженности перед финансовым институтом (банком, микрофинансовой организацией и т. п.), но и обстоятельства ее возникновения с целью выявления недобросовестных кредиторов. На основе концепции о дифференцированном подходе к несостоятельным гражданам авторами даны предложения по имплементации и адаптации некоторых материальных и процессуальных норм права Соединенных Штатов при совершенствовании действующего российского законодательства, регулирующего банкротство физических лиц. Предложения авторов, в частности, направлены на совершенствование: процедуры выбора кандидатуры финансового управляющего и установления его полномочий с целью повышения транспарентности, устранения возможных злоупотреблений как со стороны кредиторов, так и со стороны должника; процедуры сбора, составления и подачи документов в суд, уточнения участников данной процедуры, оснований привлечения и мер ответственности данных лиц. Предложен механизм адаптации к российским реалиям действующего в США так называемого института преобразования, который предполагает учет всех особенностей имущественного положения должника при установлении процедуры реструктуризации долгов или процедуры банкротства.

Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), физическое лицо, реструктуризация долгов, финансовый управляющий, потребительский надзор, финансовая услуга.

DOI: 10.12737/art.2018.5.12

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
1117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Foreign3-5@izak.ru

В статье анализируется правовое регулирование социального предпринимательства в Чехии, Словакии и Польше. Отмечая значение данного института в решении общезначимых социальных проблем, автор выделяет этапы развития социального предпринимательства в этих государствах. При этом обращается внимание на используемый в литературе и законодательстве понятийный аппарат. Рассматривая источники регулирования социального предпринимательства, автор отмечает общее и различное в подходах зарубежных законодателей к организационным формам данной деятельности. Анализируются институт социальных предприятий и его регламентация в действующем национальном законодательстве. Оцениваются условия получения статуса социального предприятия как основы возможных льгот и преференций. Указываются организационно-правовые формы, используемые физическими и юридическими лицами для осуществления социально ориентированной деятельности. На примере Чехии и Польши анализируется использование особой организационно-правовой формы - «социального кооператива». При этом большое внимание уделяется понятию и статусу социальных кооперативов в Чехии в связи с принятием новых законов. Оценивается востребованность данной формы социальными предпринимателями на практике. Рассматриваются источники финансирования социального предпринимательства, способы контроля их использования, существующие и возможные льготы для социальных предпринимателей. Ссылаясь на мнения зарубежных правоведов, автор отмечает недостатки действующего правового регулирования и анализирует предлагаемые ими пути его совершенствования. В частности, рассматриваются подготовленные в Чехии и Словакии проекты специальных законов о социальном предпринимательстве с оценкой общих черт и различий в регламентации схожих институтов.

Ключевые слова: третий сектор, социальное предпринимательство, правовое регулирование, социальное предприятие, социальный кооператив, некоммерческая организация, социально ориентированная деятельность, источники финансирования, налоговые льготы.

DOI: 10.12737/art.2018.5.13

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pil@izak.ru

Вопросы, касающиеся принципов осуществления правосудия по гражданским делам с участием иностранных лиц (физических и юридических), имеют большое значение, поскольку претворение требований права в жизнь невозможно без полной и последовательной реализации заложенных в нем принципов. Состав и содержание этих принципов постоянно развиваются. В статье отмечается, что юридическое содержание принципа иммунитета иностранного государства в гражданском судопроизводстве прошло эволюционный путь от теории абсолютного иммунитета до концепции его функционального (ограниченного) предназначения. Современная практика регламентации правового положения международных межправительственных организаций при разбирательстве гражданских дел также в основном придерживается принципа предоставления им иммунитетов, которые необходимы для осуществления их функций. Автор приходит к выводу, что в условиях, когда законы одного государства влияют на права и интересы физических и юридических лиц другого государства, особое значение приобретает принцип международного судебного сотрудничества и координации, основанный на благоразумии, взаимной вежливости и уважении судебной власти государств. В силу данного принципа суды разных государств, руководствуясь своим законодательством, уважая и соблюдая общепризнанные принципы и нормы международного права, оказывают друг другу всестороннюю правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, создают благоприятные условия для защиты прав и интересов заинтересованных лиц в целях справедливого и эффективного отправления правосудия. Идея признания и применения иностранного частного права, по мнению автора статьи, не посягает на исходное положение о том, что законодательство о гражданском судопроизводстве с участием иностранных лиц не имеет экстерриториального действия. По общему правилу вся формальная сторона судебного процесса определяется законами компетентного суда исходя из принципа lex fori.

Ключевые слова: международный гражданский процесс, иностранные граждане и организации, гражданское судопроизводство с участием иностранных лиц, принципы права.

DOI: 10.12737/art.2018.5.14

  Скачать

доцент кафедры уголовного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук
117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12
E-mail: russkevich@mail.ru

Расширение экономических связей между Россией и Китаем, равно как и поддержание крепких партнерских отношений на международной арене, обусловливают значительный интерес к сравнительному исследованию законодательств двух стран. При этом существенный теоретико-прикладной потенциал имеет познание китайского опыта законодательного определения компьютерных преступлений. В Уголовном кодексе Китая, как и в России, первые нормы об ответственности за преступления в сфере компьютерной информации появились в 1997 г. Вместе с тем в последующем «китайская модель» противодействия киберпреступности неоднократно совершенствовалась и в настоящее время считается одной из наиболее сбалансированных и эффективных. Цель работы состоит в проведении исследования уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации в Китайской Народной Республике и в разработке на этой основе предложений по совершенствованию гл. 28 УК РФ. Реализация указанной цели достигалась путем оценки состояния уголовного законодательства Китая в части регламентации ответственности за посягательства на компьютерную информацию, а также средства ее автоматизированной обработки, хранения и передачи. Исследование основано на применении сравнительно-правового метода. Также использованы общенаучные и специальные методы. Выводы: 1) имея с Россией общую точку отсчета в построении уголовно-правового механизма противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, Китай реализовал более сложную модель их криминализации; 2) китайская модель уголовно-правового противодействия киберпреступности развивалась в три этапа: защита критической информационной инфраструктуры; расширение защиты информационных ресурсов частных лиц; установление ответственности провайдеров и виртуальных пособников; 3) применительно к отечественной проблематике уголовно-правового противодействия киберпреступности наибольшим теоретико-прикладным значением обладают положения уголовного законодательства Китая об ответственности провайдеров и лиц, использующих интернет-ресурсы для распространения криминогенной информации и оказания неперсонифицированной помощи для совершения преступлений.

Ключевые слова: уголовное право, компьютерные преступления, информационно-коммуникационные технологии, уголовное законодательство Китая.

DOI: 10.12737/art.2018.5.15

  Скачать

главный эксперт Института судебных экспертиз по Павлодарской области Центра судебных экспертиз Министерства юстиции Республики Казахстан, кандидат юридических наук
140000, Казахстан, г. Павлодар, ул. Лермонтова, 53
E-mail: fllid66@mail.ru

В статье исследуются структура и содержание первого казахстанского Закона о судебной экспертизе, принятого в 1997 г. и действовавшего до 2010 г. Отмечается большое количество впервые вводимых понятий (судебно-экспертная деятельность, специальные научные знания, органы судебной экспертизы, квалификация судебного эксперта, лицензирование судебно-экспертной деятельности, аттестация судебных экспертов, Государственный реестр судебных экспертов Республики Казахстан). Указывается на законодательное закрепление понятия и содержания судебно-экспертной деятельности, принципов судебной экспертизы. Анализируются требования, предъявляемые Законом к лицам, которым может быть поручено производство судебной экспертизы. Освещаются возможности международного сотрудничества в области судебной экспертизы, впервые закрепленные на законодательном уровне. Отдельно рассмотрена хронология внесения изменений и дополнений в нормы Закона. Особо отмечены изменения, вносимые в статьи, регламентирующие научно-методическое и учебное обеспечение судебно-экспертной деятельности, а также финансирование органов судебной экспертизы. Проводится сравнительно-правовой анализ норм и их последующих редакций. В контексте исследуемой темы немалый научный и практический интерес представляет вопрос о причинах вносимых изменений и полученных результатах. При подготовке статьи использованы диалектический, формально-логический, системно-структурный, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. По итогам исследования автором дана оценка внесенным изменениям и дополнениям в первый казахстанский Закон о судебной экспертизе, указаны нормы, требующие дальнейшего совершенствования, выявлены пробелы. Проведенный анализ казахстанского законодательства может представлять интерес для коллег из СНГ при разработке проектов нормативных правовых актов, регламентирующих судебно-экспертную деятельность.

Ключевые слова: Закон о судебной экспертизе, специальные научные знания, квалификационное свидетельство, аттестация судебных экспертов, финансирование судебной экспертизы.

DOI: 10.12737/art.2018.5.16

  Скачать

аспирант кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России
119454, Россия, г. Москва, просп. Вернадского, 76
E-mail: korolkovaintlaw@gmail.com

В 2018 г. президент США Д. Трамп заявил о намерении заменить контингент американских военнослужащих в Афганистане на сотрудников частных военных и охранных компаний (ЧВОК), которые будут нести ответственность перед президентом. Однако его заявление вызвало широкий общественный резонанс из-за прошлого негативного опыта привлечения ЧВОК для военных нужд. Кроме того, эксперты обеспокоены тем, что частные лица не смогут обеспечить антитеррористическую безопасность и подвергнут опасности жизни людей. В 2007 г. сотрудники ЧВОК «Blackwater», охраняя дипломатический корпус США в Багдаде, убили 17 и ранили 18 мирных жителей, открыв по ним беспорядочную стрельбу. После этого случая Конгресс США поднял вопрос об уголовной ответственности сотрудников ЧВОК за совершенные преступления в ходе вооруженного конфликта. Несмотря на многочисленные иски, поданные потерпевшими в федеральные суды США, виновным удалось избежать ответственности за противоправные деяния. Наличие пробелов в регулировании деятельности ЧВОК и отсутствие контроля со стороны военнослужащих негативно отразились на авторитете вооруженных сил США. В связи с этим Конгресс США принял поправки в Единый кодекс военной юстиции, расширив его юрисдикцию в отношении сотрудников ЧВОК. Такое решение вызвало волну критики, так как в США сотрудники ЧВОК рассматриваются как гражданские лица, а распространение на них юрисдикции военных судов существенно затрагивает их конституционные права. В статье анализируется судебная практика по делам о частных компаниях, оказывавших услуги федеральным агентствам США в зонах вооруженных конфликтов.

Ключевые слова: частные военные и охранные компании, Единый кодекс военной юстиции США, вооруженный конфликт.

DOI: 10.12737/art.2018.5.17

  Скачать

доцент Ташкентского государственного юридического университета, кандидат юридических наук
100047, Узбекистан, г. Ташкент, ул. Сайилгох, 35
E-mail: skrnikolay@mail.ru

Представляя свое определение понятия управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды как процесс целенаправленного воздействия через систему нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное природопользование и охрану окружающей среды, в результате которого достигается ее рациональное использование, охрана, воспроизводство и (или) восстановление, автор переходит к анализу исследования управления, основанного на рассмотрении вопросов в зависимости от объектов природы. Через раскрытие особенностей управления землепользованием, недропользованием, водопользованием, биоразнообразием, включающим растительный мир, в том числе леса, а также животный мир и другие объекты природы и их охрану, возможно обеспечить комплексное исследование по всем обозначенным направлениям. Автором предлагается использовать дифференцированный подход в зависимости от специфики каждой из восьми категорий земель, базируясь на основе нормативных правовых актов, принятых в последние годы в Республике Узбекистан. На основе базовых законодательных и нормативных правовых актов, принятых в процессе экономико-правовой реформы за последние два года, раскрываются особенности совершенствования системного управления недропользованием, водопользованием, пользованием растительным и животным миром и их охраной. В связи с системными реформами в управлении автор акцентирует внимание на одном из постановлений Президента Республики Узбекистан, на основании которого в стране впервые внедрена совершенно новая система организации управления социально-экономическим развитием, в том числе природопользованием и охраной окружающей среды. Автором представлены основные составляющие, от которых будет зависеть эффективность управления природопользованием и охраной окружающей среды в Узбекистане.

Ключевые слова: системное управление, законодательство, экономико-правовая реформа, эффективность, совершенствование, природопользование, правовая охрана окружающей среды.

DOI: 10.12737/art.2018.5.18

  Скачать

аспирант Института государства и права Российской академии наук
119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10
E-mail: 387881735@qq.com

Многовековое бесконтрольное разбазаривание природных ресурсов привело к глобальному экологическому кризису, который человечеству предстоит преодолеть. Китай, как член мирового сообщества, преодолевает экологический кризис путем строительства экологической цивилизации. Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы обосновать необходимость и возможность строительства экологической цивилизации в современных государствах. Для достижения поставленной цели решены следующие задачи: определение понятия экологической цивилизации, ее особенностей, исследование взглядов на экологическую цивилизацию, отраженных в конфуцианстве, даосизме и марксизме. Автором предложен путь построения экологической цивилизации и изложен опыт Китая в данной области. Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы познания (системный анализ, обобщение, сравнение, синтез и исторический метод), так и методы, специфичные для правового исследования - понятийно-правовой метод, государственно-правовое моделирование. По мнению автора, необходимо законодательное закрепление построения экологической цивилизации для определения ее правового статуса, повышения экологической осведомленности населения, изменения образа жизни и способа производства и экологизации законодательства.

Ключевые слова: экологическая цивилизация, выход из глобального экологического кризиса, взгляды на экологическую цивилизацию конфуцианства, даосизма и марксизма, опыт Китая.

DOI: 10.12737/art.2018.5.19

  Скачать

ФОКИН Е. А., научный сотрудник Центра зарубежного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: evgeniy.hse@outlook.com

ЧЕРЕНКОВА В. С., младший научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru

Статья продолжает серию аналитических обзоров заключений Венецианской комиссии, принимаемых по вопросам судебной власти и правосудия. В настоящем обзоре рассматриваются заключения Комиссии по вопросам судебных реформ в Сербии и Черногории. Несмотря на то что власти обеих стран тесно работали с Венецианской комиссией, часть поправок в конституционное законодательство все же вызвала замечания. Так, была признана необходимость внесения уточнений в порядок формирования органов судейских сообществ этих стран, особенно в части назначения внесудебных членов данных органов. Венецианская комиссия применительно к обеим странам признала, что предлагаемые поправки в некоторой степени несут риск излишней политизации вопросов утверждения указанных членов. Основные замечания по Сербии касались необходимости уточнения понятийного аппарата, используемого в пакете поправок. Многие из понятий, несмотря на свое принципиальное значение для правоприменительной практики (например, «ненадлежащее исполнение должностных обязанностей судьи»), имеют крайне размытый и абстрактный характер. Подобные неточности могут привести в том числе к злоупотреблениям в деятельности органов судейского сообщества. Сербская судебная реформа примечательна еще и тем, что сербский законодатель в поправках предпринял попытку закрепить ряд достаточно прогрессивных и новаторских положений, в числе которых повышение статуса помощника судьи и наделение его отдельными функциями по осуществлению правосудия. В целом, по мнению Венецианской комиссии, преобразования судебной системы в Сербии и Черногории заслуживают поддержки и одобрения.

Ключевые слова: судебные реформы, судебная система Сербии, судебная система Черногории, органы судейского сообщества, независимость судебной власти.

DOI: 10.12737/art.2018.5.20

  Скачать

заведующая отделом подготовки научно-педагогических кадров Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор состоявшейся 16 мая 2018 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Ежегодной конференции аспирантов, студентов магистратуры и молодых ученых Института на тему «Правовые стандарты и их роль в регулировании общественных отношений».

  Скачать

заведующий центром правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

  Скачать