Содержание № 5/2015
НАУЧНЫЕ ТРАДИЦИИ КОМПАРАТИВИСТИКИ В ИСТОРИИ ИНСТИТУТА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
ЛАФИТСКИЙ Владимир Ильич
заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: lafitsky@izak.ru
Статья посвящена истокам и развитию компаративистских исследований, проводимых Институтом законодательства и сравнительного правоведения, начало которым было положено в 1930—1940‑х гг. в трудах М. Н. Гернета, Г. С. Гурвича, А. И. Денисова, И. Б. Новицкого, Е. А. Флейшиц и которые с середины ХХ века были блестяще продолжены в трудах А. А. Тилле, В. А. Туманова, Ю. А. Тихомирова и других компаративистов Института. В статье раскрывается преемственность компаративистских идей ученых Института разных поколений, освещаются доктринальные подходы к освоению новых и углублению традиционных направлений сравнительного правоведения.
Ключевые слова: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, научные компаративистские традиции, общая теория, методология, доктринальные подходы сравнительного правоведения.
DOI: 10.12737/16117
НОВЫЕ ОЦЕНОЧНЫЕ ИЗМЕРИТЕЛИ В СРАВНИТЕЛЬНОМ ПРАВОВЕДЕНИИ
ТИХОМИРОВ Юрий Александрович
заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office2@izak.ru
Сравнительное правоведение развивается динамично и масштабно. Накопленные постулаты, традиции и опыт позволяют перейти от информативно-сопоставительного анализа к использованию новых критериев, дающих возможность измерять уровень правового развития стран. В статье рассмотрены современные тенденции в развитии сравнительно-правовых исследований — расширение круга объектов сравнения и обоснования новой классификации правовых систем, возможностей функционального анализа правовых регуляторов, роли международного права в сближении правовых систем и др. Особое внимание уделено проблемам правового суверенитета стран в условиях глобализации и интеграции правовых систем, правового пространства и информационного общения, динамики права. Дополнительно аргументировано развитие «кочующей правовой системы».
Ключевые слова: сравнительное правоведение, правовая система, правовые регуляторы, интеграция, национальное законодательство.
DOI: 10.12737/16118
НАУЧНАЯ ШКОЛА ПРАВОТВОРЧЕСТВА: ОТ РАЗРАБОТКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ К СОВРЕМЕННЫМ ЮРИДИЧЕСКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ
ВЛАСЕНКО Николай Александрович, ЗАЛОИЛО Максим Викторович
ВЛАСЕНКО Н. А., заведующий отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru
ЗАЛОИЛО М. В., старший научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory3@izak.ru
В статье рассматривается история формирования и развития правотворческой научной школы Института законодательства и сравнительного правоведения за весь период его существования с 1925 г. до наших дней. Показано, как одно из направлений исследований Институтом вопросов юридической техники и юридических технологий превращается в теорию правотворчества. Особое внимание уделяется периоду зарождения правотворческой научной школы с конца 1920‑х гг., значимости, которую в процессе становления школы имели изменение профиля деятельности Института и расширение направлений исследований. Рассматривается влияние на развитие школы новых явлений в правотворчестве: правового мониторинга; прогнозирования; оценки регулирующего воздействия; экспериментального применения новых правовых решений в пределах отдельного региона либо социальной группы; информационно-правовых технологий систематизации законодательства и обработки правовых данных; нейролингвистической юридической технологии, затрагивающей вопросы совершенствования языка закона и его мотивационного воздействия на человека и др. Приводятся имена выдающихся ученых и крупных правоведов, являющихся представителями правотворческой научной школы Института, анализируется их вклад в формирование и развитие научной школы, в разработку теоретических проблем правотворческого процесса, подготовки и оформления нормативных правовых актов, упорядочения и систематизации законодательства, совершенствования языка закона, юридической техники и юридических технологий.
Ключевые слова: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, закон, законодательство, концепции права, научная школа, нормативный правовой акт, право, правотворчество, юридическая техника, юридические технологии.
DOI: 10.12737/16119
СРАВНИТЕЛЬНОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО: ОТ ИСТОКОВ ДО СОВРЕМЕННОСТИ
ПИЛИПЕНКО Анатолий Николаевич
ведущий научный сотрудник отдела зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign2@izak.ru
Если исходной датой формирования конституционной и административной компаративистики считать 1965 г. — год создания в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (в то время — Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства) сектора зарубежного законодательства по вопросам государственного строительства, то данное направление сравнительного правоведения может по праву отмечать свой полувековой юбилей. За этот период определились основные направления исследований сравнительного конституционного и административного права: изучение и освоение сравнительно-правового метода; исследование организации и процедуры правотворческой деятельности и подготовки проектов нормативных актов, законодательной техники, конституций иностранных государств, зарубежной федерации, правового статуса личности, системы государственно-образующих органов, отдельных институтов конституционного и административного права, современных тенденций в развитии административного права и др. Данные направления, по-существу, определяют тематику будущих сравнительно-правовых исследований в области конституционного и административного сравнительного права.
Ключевые слова: конституционное сравнительное право, административное сравнительное право, сравнительно-правовой метод, законодательная техника, конституции, федерация, парламентский контроль, административный контроль, финансовый контроль, юрисдикционный контроль, выборы, референдум.
DOI: 10.12737/16120
ШКОЛА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
НОЗДРАЧЕВ Александр Филиппович, ЛУКЬЯНОВА Влада Юрьевна
НОЗДРАЧЕВ А. Ф., заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm1@izak.ru
ЛУКЬЯНОВА В. Ю., заведующая отделом правового анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат философских наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office2@izak.ru
Научная жизнь в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, которому в 2015 году исполнилось 90 лет, развивается в разных формах. Особое место занимают научные школы — устойчивые сообщества ученых, разрабатывающие принципы и системы понятий, механизмы правового регулирования, обеспечивающие последовательность и преемственность научных разработок. В статье исследуется влияние научного анализа зарубежного законодательства и актов международного права на совершенствование науки административного права на разных этапах развития одной из старейших научных школ Института — школы административного права. Продемонстрирована возможность восприятия положительных научных результатов, идей, взглядов и позиций ведущих ученых школы теорией и практикой современного государственного управления в процессе поиска правовых решений регулирования новых явлений, требующих упорядочения.
Ключевые слова: административное право, сравнительное правоведение, сравнительно-правовые исследования, государственное управление, разрешительная система, государственная служба, интеграция, глобализация, техническое регулирование, персональные данные.
DOI: 10.12737/16121
О ЗНАЧЕНИИ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЧАСТНОГО (ГРАЖДАНСКОГО) ПРАВА
СЕМИЛЮТИНА Наталия Геннадьевна
заведующая отделом гражданского законодательства зарубежных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru
В настоящей статье представлено исследование развития сравнительной цивилистики начиная со времен реформ Петра I. Автор рассматривает сравнительную цивилистику как область исследования зарубежного законодательства, регулирующего правоотношения, в которых стороны находятся в юридически равном отношении. Сравнительно-правовой анализ позволяет выявить наиболее эффективный способ регулирования похожих отношений. Отмечается, что на разных этапах развития менялись цели проводимых сравнительно-правовых исследований. Автор исследует роль Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в проведении таких исследований, а также современные тенденции развития сравнительной цивилистики, останавливаясь на вопросах экстерриториального применения иностранного права, влияния присутствия публично-правового элемента на гражданские отношения.
Ключевые слова: сравнительное право, гражданское право, международный коммерческий арбитраж, Всемирная торговая организация, экономические санкции, внешнеэкономические сделки, экстерриториальное применение закона.
DOI: 10.12737/16122
ЦИВИЛИСТИЧЕСКАЯ ШКОЛА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
МАРЫШЕВА Наталия Ивановна, ЛАЗАРЕВА Татьяна Петровна, ВЛАСОВА Наталия Викторовна
МАРЫШЕВА Н. И., главный научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pil2@izak.ru
ЛАЗАРЕВА Т. П., ведущий научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pil@izak.ru
ВЛАСОВА Н. В., научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: natasha.vlasova@rambler.ru
Статья посвящена анализу цивилистической концепции международного частного права, которая сводится к тому, что международное частное право регулирует частноправовые отношения — гражданские, семейные и трудовые, если они имеют в своем составе иностранный элемент (иностранное гражданство, иностранная принадлежность субъекта и проч.). Авторами аргументируется, что международное частное право является самостоятельной отраслью права и правоведения, а цивилистическая концепция международного частного права базируется на существовании двух методов регулирования частноправовых отношений с иностранным элементом: коллизионного (национального и унифицированного путем создания единообразных норм, содержащихся в международных договорах) и материально-правового (унифицированного). Показана роль, которую сыграл в развитии науки международного частного права лауреат Государственной премии СССР, профессор Л. А. Лунц, работавший в Институте законодательства и сравнительного правоведения с 1939 по 1979 г. Особое внимание уделено вкладу Л. А. Лунца и его последователей — сотрудников Института В. П. Звекова, А. Л. Маковского, Н. И. Марышевой, О. Н. Садикова — в становление и развитие советского и российского законодательства в сфере международного частного права, включая разработку законопроекта о международном частном праве и международном гражданском процессе (1990 г.), разработку и принятие соответствующих разделов в составе Основ гражданского законодательства СССР 1961 и 1991 г., Основ законодательства СССР о браке и семье 1968 г., Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г., действующих части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации 2001 г., Семейного кодекса Российской Федерации 1995 г., Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г., Гражданского процессуального кодекса 2002 г.
Ключевые слова: международное частное право, международный гражданский процесс, международное право, гражданское право, иностранный элемент, цивилистическая школа, коллизионная норма, унификация, конвенция, кодификация, международные коммерческие договоры.
DOI: 10.12737/16123
ЗАРУБЕЖНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ КАК ПРЕДМЕТ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович
заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology@izak.ru
Научному обеспечению развития отечественного законодательства о сельском хозяйстве служат исследования соответствующего зарубежного законодательства и проведение сравнительно-правовых работ в этой сфере. В Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации они осуществляются отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства и отделом зарубежного гражданского законодательства. Эти сравнительно-правовые сопоставления присутствуют в работах Института постоянно, варьируясь в зависимости от актуальности проблем и социально-экономической ситуации в России и мире. Уделяется внимание развитию и многообразию форм собственности в агропромышленном комплексе, его государственной поддержке, кооперативному строительству на селе, использованию, охране и воспроизводству сельскохозяйственных угодий, лесных ресурсов, животного и растительного мира, устойчивому развитию сельских поселений. Анализ и обобщение зарубежного законодательства о сельском хозяйстве, став предметом сравнительно-правовых исследований, приносят пользу модернизации российского законодательства.
Ключевые слова: сельское хозяйство, аграрное законодательство России и зарубежных стран, предмет сравнительно-правовых исследований.
DOI: 10.12737/16125
НАУЧНОЕ НАСЛЕДИЕ УГОЛОВНОЙ КОМПАРАТИВИСТИКИ
ВЛАСОВ Илья Семенович, КУБАНЦЕВ Сергей Павлович, СЕМЫКИНА Ольга Ивановна
ВЛАСОВ И. С., ведущий научный сотрудник отдела зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign1@izak.ru
КУБАНЦЕВ С. П., старший научный сотрудник отдела зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: spkubantsev@mail.ru
СЕМЫКИНА О. И., и. о. заведующего отделом зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: semykola@yandex.ru
В работе проводится ретроспективный обзор компаративистских исследований в сфере уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права, уголовного процесса и судоустройства, проводимых в Институте законодательства и сравнительного правоведения с момента его образования в 1925 г. и сохраняющих высокий уровень в течение последующих 90 лет. Авторы показывают квинтэссенцию наиболее ярких и глобальных исследований, получивших жизнь в стенах Института, таких ученых-компаративистов, как М. Н. Гернет, А. А. Герцензон, М. М. Гродзинский, А. А. Жижиленко, М. М. Исаев, П. И. Люблинский, А. И. Лубенский, Б. С. Маньковский, И. Б. Михайловская, Б. С. Никифоров, Н. Н. Паше-Озерский, А. А. Пионтковский, Ф. М. Решетников, А. А. Трайнин, Е. Г. Ширвиндт, А. Я. Эстрин и др. В обзоре обозначается тенденция к дальнейшему обогащению наследия уголовной компаративистики силами авторского коллектива сотрудников Института.
Ключевые слова: уголовная компаративистика, компаративистские исследования, уголовное законодательство, уголовно-процессуальное законодательство, криминология, уголовная ответственность, преступность, коррупция.
DOI: 10.12737/16126
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ ШКОЛЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА
ТИУНОВ Олег Иванович, КАПУСТИН Анатолий Яковлевич, БАЛЬХАЕВА Саяна Баировна
ТИУНОВ О. И., заведующий отделом международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp@izak.ru
КАПУСТИН А. Я., первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kapustin@izak.ru
БАЛЬХАЕВА С. Б., старший научный сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp@izak.ru
Статья посвящена становлению и развитию школы международного права в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Дан краткий обзор основных этапов развития научной школы, проанализированы наиболее значимые научные публикации. Показан вклад ученых Института в развитие отечественной науки международного права.
Ключевые слова: международное право, международные договоры, наука, pacta sunt servanda, межгосударственные интеграционные объединения.
DOI: 10.12737/16127
ПРОБЛЕМЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, член Попечительского совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
190000, Россия, г. Санкт-Петербург, Сенатская пл., 1
E-mail: ksrf@ksrf.ru
Статья посвящена проблеме имплементации положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и основанных на ней постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в национальное право. Отмечается, что сложность процесса имплементации положений ЕКПЧ вызвана отсутствием эффективных средств правовой защиты на национальном уровне. Причинами неисполнения или задержки исполнения требований ЕКПЧ и решений ЕСПЧ являются несогласованность действий различных государственных органов и различия в подходах к интерпретации ЕКПЧ, политические противоречия. Обосновывается важная роль Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) в совершенствовании российского законодательства и правоприменения посредством имплементации положений ЕКПЧ и прецедентной практики ЕСПЧ. Подчеркивается, что деятельность КС РФ направлена на решение двух задач: гармонизацию российской правовой системы с общеевропейским правовым пространством и защиту собственной конституционной идентичности. Рассматривается проблема «судейского активизма» в деятельности ЕСПЧ, направленного на расширительное толкование статей ЕКПЧ. Уделяется внимание вопросу применения ЕСПЧ методологии европейского консенсуса, используемой им для определения свободы усмотрения государств в деле обеспечения конвенционных прав. При этом отмечается противоречивость данной концепции относительно базовых принципов ЕКПЧ. Обосновывается позиция КС РФ, согласно которой ЕКПЧ и основанные на ней решения ЕСПЧ не отменяют приоритет Конституции России для национальных конституционных судов и российской правовой системы в тех случаях, когда российская Конституция способна более полно обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина. Сделан вывод о том, что взаимодействие европейского и российского правопорядков невозможно в условиях субординации; необходимо построение диалога между правовыми системами, что является залогом общеевропейского правового развития.
Ключевые слова: права человека, имплементация, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд по правам человека, судейский активизм, европейский консенсус, принцип субсидиарности, позитивные обязательства, Конституционный Суд Российской Федерации, взаимодействие правопорядков.
DOI: 10.12737/16128
ПАРАДИГМЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ
ХАБРИЕВА Талия Яруловна
директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президент Российской академии наук, академик Российской академии наук, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru
Статья посвящена теоретическим аспектам реформирования основного закона государства — конституции. Отмечается, что конституция является развивающейся правовой материей, содержание которой зависит от складывающейся в государстве экономической, политической, социальной и даже идеологической ситуации; консервация основного закона может как вызвать общественное напряжение, так и привести к нарушению эволюционного пути развития государственности. Исследуется вопрос о соотношении понятий «конституционная реформа» и «изменение конституции». Анализируются выработанные в доктрине подходы к определению конституционной реформы. Подробно рассматривается терминологический лексикон, применяемый в науке конституционного права в связи с изучением вопросов реформирования конституции. Акцентируется внимание на развитии нового направления исследований в науке конституционного права, отражающего двоякость конституционного реформирования, которое, с одной стороны, является фактором прогресса, а с другой — может рассматриваться как способ придания общественным отношениям стабильности и динамики. Приводится примерный свод положений современной конституции, имеющих реформаторский потенциал, в том числе положения конституции, связанные со статусом человека, экономической, социальной и политической системами, и др. В компаративном ключе исследуется содержание конституционных реформ, проведенных в XX—XXI вв. в различных государствах. Отмечается, что устойчивый основной закон страны становится одним из ключевых символов правовой идентичности нации.
Ключевые слова: конституция, конституционная реформа, модернизация конституции, поправки к конституции, базовые положения конституции, наука конституционного права, стабильность конституции.
DOI: 10.12737/16129
СХЕМА ОСНОВНЫХ МОДЕЛЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ (на франц. яз.)
МАРКУ Жерар
профессор Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна (Института юридических исследований Сорбонны), директор исследовательской группы Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор права
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru
В большинстве стран административная юстиция существует как функция в рамках организации государства. Однако сфера ее деятельности и формы сильно различаются от страны к стране, в частности в том, что касается судебного надзора и полномочий судей. Мы можем выделить три основные модели административной юстиции, основанные на институтах судебного надзора, историческом опыте и базовых государственных системах. Европейский суд по правам человека оказывает значительное влияние на развитие административной юстиции в Европе в направлении усиления судебного надзора над административными органами. Распространение этих моделей привело к появлению ряда разновидностей, основанных на национальном и политическом контекстах. Первая модель представляет собой государственный совет, объединяющий судебный надзор и консультативные функции для государства. Являясь изначально вспомогательным органом, он превратился в независимый верховный административный суд с широкими полномочиями, включая договоры и гражданские правонарушения, продолжая при этом осуществлять консультативную функцию. Другая модель основана на едином административном верховном суде с эксклюзивными функциями судебного надзора более узкого характера, хотя здесь можно найти некоторые исключения, когда функция судебного надзора была переведена из бывшего государственного совета. Последнюю модель, на сегодняшний день, возможно, самую распространенную, можно охарактеризовать как судебный надзор со стороны общего верховного суда. Институционально здесь нет дуализма. Судебная власть наделена функцией судебного надзора над административными органами. Типичная для стран общего права, подобная организация встречается также и в странах с административным правом. В действительности дуализм присутствует в отношении судопроизводства, материального права и полномочий судей в административных вопросах. Во многих случаях административные суды организованы внутри судов ординарной юрисдикции. Вне зависимости от формы административной юстиции крайне важно обеспечить независимость судей, предоставить им возможность фактического надзора над административными актами, облегчить доступ к судьям по административным вопросам и гарантировать исполнение судебных решений.
Ключевые слова: административные споры, административная юстиция, государственный совет, верховный суд.
DOI: 10.12737/16130
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
ЧИРКИН Вениамин Евгеньевич
главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vechirkin@yandex.ru
В статье рассмотрены некоторые особенности современных международных региональных объединений государств, возникших в последние десятилетия. В таких союзах, созданных в целях экономической, социальной и культурной интеграции для ускорения экономического и социального развития государств-участников, иногда возникают элементы политического, публично-правового характера, зародыши своеобразной незавершенной и несуверенной публичной власти по отношению к государствам-членам. В Европейском Союзе, имеющем высокую степень централизации, элементы публичной власти его органов включают те государственные полномочия, которые в соответствии с конституциями государств-членов добровольно переданы ими ЕС; в Европейском Союзе существует возможность возложения обязанностей на государства-члены путем принятия решений большинством членов его институтов (основных органов); в учредительных документах ЕС заявлены некоторые политические цели, а некоторые факты деятельности ЕС имеют политический характер; на территории ЕС параллельно с правом государств-членов действует вышестоящее, хотя незавершенное (оно не включает и не может включать некоторые отрасли права) наднациональное право ЕС, которое создается его органами и без интерпелляции и ратификации таких актов государствами-членами непосредственно распространяется на физических и юридических лиц государств-членов; государства-члены поправками, внесенными в конституции, добровольно самоограничили некоторые элементы своего государственного суверенитета, но они сохраняют суверенитет, а Европейский Союз, не будучи государством, государственного суверенитета не имеет; при определении структуры органов ЕС, их полномочий, взаимоотношений широко использованы подходы конституционного права, хотя решение этих вопросов имеет в ЕС существенные особенности; в ЕС есть элементы государственности, что естественно: члены ЕС — государства, что налагает свой отпечаток и на ЕС; Европейский Союз — публично-правовое образование особого рода. Учитывая сказанное, при определении формы ЕС можно было бы в категориях политологии, государствоведения и конституционного права назвать Европейский Союз региональным интеграционным международно-государственным (или региональным интеграционным международно-государствоподобным) публично-правовым образованием.
Ключевые слова: Европейский Союз, публично-правовое образование, наднациональное право, государственный суверенитет.
DOI: 10.12737/16131
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ СОВРЕМЕННОГО МИРОПОРЯДКА
КАПУСТИН Анатолий Яковлевич
первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kapustin@izak.ru
В статье рассматриваются роль и функции международного права в условиях трансформации современного миропорядка. Дается краткая характеристика основных особенностей современных международных отношений, показано значение международного права в поддержании международного правопорядка. Анализируются соотношение и взаимодействие международной политики государств и международного права, его научные школы, исследующие соотношение международного права и внешней политики. В связи с этим привлекается внимание к проблеме легитимности международного права и сформировавшегося международного правопорядка. Даны оценка вызовам легитимности международного права и ее отражение в современной международно-правовой науке.
Ключевые слова: международное право, современный миропорядок, международный правопорядок, внешняя политика и дипломатия, реалистическая школа международного права, легитимность нормативная и социологическая, легитимность международного права, космополитический формализм, трансцивилизационная перспектива.
DOI: 10.12737/16132
КОРРУПЦИЯ И ЛОББИЗМ: ОПЫТ ДАНИИ (на англ. яз.)
Оле ХАССЕЛЬБАЛЬК
доктор права Университета города Орхус (Королевство Дания), профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ole.hasselbalch@mail.dk
Автор исследует причины, а также последствия коррупции и лоббизма в современной Дании. Пытаясь разграничить эти два явления, он выделяет как общие для них признаки, так и отличающие их друг от друга. В статье изложен материал, связанный с изучением исторических, общественных и иных предпосылок коррупционнолоббистских проявлений в Дании. Безусловный интерес представляют сведения о том, какие приемы используют коррупционеры и лоббисты для достижения своих корыстных целей. Статья снабжена выводами, имеющими неоднозначный характер, что свидетельствует о сложности решения этой социальной проблемы. Кроме того, автор ссылается на данные, приведенные в ежегодном антикоррупционном докладе Европейской комиссии Европейскому совету и Европейскому парламенту за 2014 год. На основе этой информации дан сравнительный анализ уровня коррумпированности в европейских государствах. Показан средний уровень коррумпированности чиновников по всей объединенной Европе в таких сферах деятельности, как государственная власть, бизнес и общественное самоуправление. Автор, демонстрируя компаративистский подход к рассмотрению исследуемой проблематики, дает собственную оценку содержанию недавно введенных в правовую лексику терминов «хорошо осуществляемое производство», «правомерный лоббизм» и др. Приведены мнения авторитетных ученых по проблеме коррупции и лоббизма.
Ключевые слова: коррупция, лоббизм, уголовный кодекс, опыт, гражданский служащий, наказание, преступление, правонарушение, влияние, исполнители, международные организации, цель, предназначение, деятельность, деньги.
DOI: 10.12737/16133
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ПРАВА ЕАЭС, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ВАСИЛЕВИЧ Григорий Алексеевич, ВАСИЛЕВИЧ Сергей Григорьевич
ВАСИЛЕВИЧ Г. А., заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь, экс-председатель Конституционного Суда Республики Беларусь
220030, Республика Беларусь, г. Минск, просп. Независимости, 4
E-mail: gregory_1@tut.by
ВАСИЛЕВИЧ С. Г., доцент кафедры конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук
220030, Республика Беларусь, г. Минск, просп. Независимости, 4
E-mail: sergey135vsch@gmail.com
В статье проанализированы права и законные интересы физических и юридических лиц в контексте взаимодействия национального и интеграционного права евразийской формации. Внимание акцентируется на том, что взаимодействие государств в рамках региональных интеграционных образований требует принятия различных правовых актов, которые для стран-участниц могут носить как рекомендательный, так и обязательный характер. Обосновывается вывод о том, что не только институты власти, но и частные лица должны нести ответственность, определяемую национальными органами власти (судами). В то же время они должны обладать правом на подачу иска против государства, которое допустило нарушение интеграционного права.
Ключевые слова: интеграция, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), органы ЕАЭС, национальное право, добросовестное исполнение международных договоров, ответственность.
DOI: 10.12737/16134
НЕКОТОРЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ВЛИЯНИЕ ДОКТРИНЫ И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
СИНИЦЫН Сергей Андреевич
ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: synss@mail.ru
Кодификация гражданского законодательства не является одномоментным и случайным явлением в праве, ей предшествует длительная кропотливая работа, которая в современной России преследует цели создания уровней системы источников законодательства, обеспечивающих стабильное, развернутое и системное правовое регулирование востребованных оборотом рыночных отношений. Работы по модернизации и обновлению Гражданского кодекса являются неотъемлемой частью кодификации, показывают динамичное развитие системы гражданского законодательства. Задачи кодификации гражданского законодательства в ХХ—ХХI в. состоят в устранении противоречий в законодательстве, закреплении положительно зарекомендовавшей себя в правоприменительной практике регламентации новеллизационных правовых институтов, их структурировании в источниках системы гражданского законодательства, рационализации правовых норм. Состояние законодательства и его оценка предопределяют тенденции его развития в будущем, позволяют сделать прогнозы, обозначить возможные риски и приоритеты законотворческого процесса.
Ключевые слова: источники и система гражданского законодательства, реформа гражданского законодательства, тенденции развития гражданского законодательства, кодификация гражданского законодательства.
DOI: 10.12737/16135
ПРЕДЕЛЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ЧИНИЕВ Дилшод Абдимуминович
главный научный сотрудник Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, кандидат юридических наук
100078, Узбекистан, г. Ташкент, Мустакиллик майдони, 6
E-mail: si_jaxongir@mail.ru
В статье проводится исторический и сравнительно-правовой анализ пределов и ограничений права собственности по законодательству зарубежных стран, таких как Австрия, Венгрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Ирландия, Люксембург, Польша, Португалия, Россия, Чехия, Швейцария, Япония. Проводится анализ пределов и ограничений осуществления права собственности, обязанностей правообладателя, вопросов социализации права собственности, необходимости наложения ограничений на право собственности, условий реализации данного института и др. Делается вывод о необходимости допущения собственником к ограниченному пользованию его имуществом других лиц.
Ключевые слова: сравнительное правоведение, гражданское законодательство, собственность, частная собственность, право собственности, ограничения права собственности, лишение права собственности, собственник, публичный (общественный) и частный интерес, злоупотребление правом.
DOI: 10.12737/16136
ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ВО ФРАНЦИИ И В РОССИИ
ТЕРНОВАЯ Ольга Анатольевна
ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ternovaya16@yandex.ru
В статье рассматривается правовой статус органов управления акционерных обществ по законодательству Франции и России. Несмотря на влияние англо-американских подходов на формирование российского корпоративного законодательства, автор предлагает более активно учитывать положительный опыт стран континентальной системы права как более близкий российским правовым реалиям. В этой связи особое внимание уделяется законодательству Франции об акционерных обществах. Отмечаются две наиболее яркие тенденции эволюции французского акционерного законодательства: с одной стороны, это значительные изменения в нормативно-правовой основе управления и отношений между участниками и обществом, а с другой — важные изменения в правовом регулировании управления и отношений между самими участниками общества. Сравнение отдельных вопросов правового статуса органов акционерных обществ в России и во Франции позволяет сделать вывод о более детальном регулировании французским законодательством таких актуальных вопросов, как особенности моделей управления акционерным обществом, полномочия единоличного исполнительного органа, основания гражданско-правовой ответственности лиц, входящих в органы управления акционерных обществом.
Ключевые слова: орган управления юридического лица, акционерное общество, структура управления акционерным обществом, директор, генеральный директор, административный совет, наблюдательный совет, совет директоров, правление, представитель.
DOI: 10.12737/16137
ОГРАНИЧЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
ЧИКАНОВА Людмила Алексеевна
заведующая отделом законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour@izak.ru
Статья посвящена проблемам ограничения трудовых прав работников в условиях экономического кризиса. Анализируются российское и зарубежное законодательство, регламентирующее отношения, связанные с массовым увольнением работников и заключением срочного трудового договора, а также мнения представителей науки трудового права по рассматриваемой проблеме. Отмечается, что утверждение представителей бизнеса о том, что в отличие от зарубежного законодательства отечественное трудовое законодательство избыточно жестко, «по-советски» регулирует отношения между работниками и работодателями и накладывает на работодателей чрезвычайно большое количество ограничений, необоснованно. Как свидетельствует практика, общие нормы трудового права развитых стран оставляют весьма незначительное место для бесконтрольной гибкости со стороны работодателя, оставаясь действительно гибкими в том, что касается разнородности и многогранности направлений обеспечения прав работников. Сравнительный анализ законодательства России и развитых зарубежных стран свидетельствует о том, что многие нормы зарубежного законодательства либо полностью совпадают с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, либо имеют характер, еще менее удобный для работодателя. Российское законодательство, ограничивающее возможность заключения срочного трудового договора, является менее жестким по сравнению с законодательством европейских государств. Оно отвечает международным стандартам, а поэтому предложение о расширении оснований для заключения срочного трудового договора представляется совершенно неоправданным.
Ключевые слова: экономический кризис, гарантии трудовых прав, срочный трудовой договор, массовое увольнение работников.
DOI: 10.12737/16138
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
ЦИРИН Артем Михайлович, СПЕКТОР Екатерина Ильинична, СЕВАЛЬНЕВ Вячеслав Викторович
ЦИРИН А. М., заведующий отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru
СПЕКТОР Е. И., ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru
СЕВАЛЬНЕВ В. В., старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru
В научной статье, подготовленной к 90-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, рассмотрены проблемы предупреждения конфликта интересов в контексте поиска оптимальной дефиниции, наиболее полно отражающей палитру его возможных проявлений. На основе анализа этимологии понятия «интерес» авторы статьи приходят к выводу о том, что именно сочетание субъективного и объективного моментов наиболее полно отражает природу интереса. При этом отмечается, что дефинитивные нормы о конфликте интересов, содержащиеся в законодательстве о государственной службе многих государств, в том числе России, не в полной мере отражают потребности правоприменительной практики. Авторы предлагают пути совершенствования понятия конфликта интересов, учитывающие современные реалии развития данного правового феномена.
Ключевые слова: интерес, государство, дефиниция, категория, работники, ситуация, коллизия, взятка.
DOI: 10.12737/16139
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СЛОВАКИИ
ЛАЗАРЕВА Наталья Юрьевна
доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Южно-Российского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук
344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
E-mail: lazareva_77@mail.ru
Предметом исследования является словацкое уголовное законодательство начиная с периода вхождения Словакии в состав Австро-Венгерской империи (XIX в.) до настоящего времени. В статье дан анализ чрезвычайного уголовного законодательства периода Второй мировой войны, социалистических уголовных кодексов Чехословацкой Республики (1950, 1961 гг.) и действующего Уголовного кодекса Словацкой Республики 2005 г. Затронуты вопросы конституционного развития страны на примере принятых конституций Чехословакии (1948, 1960 гг.) и Конституции Словацкой Республики 1992 г. Особое внимание уделено вопросам интеграции Словакии в европейское правовое пространство в связи с вхождением ее в 2004 г. в состав Европейского Союза. Дан сравнительный анализ основных институтов уголовного права России и Словакии. В процессе исследования применялись исторический, логический методы, а также сравнительно-правовой, включающий ряд методик (доктринальное, нормативное, функциональное сравнение). Словацкое уголовное законодательство в отличие от уголовного законодательства других стран Европейского Союза практически не исследовано в отечественной уголовно-правовой доктрине. Между тем оно весьма специфично в силу сочетания в нем австрийских, немецких и российских уголовно-правовых идей, что обусловлено историческими особенностями развития этого государства. На примере Словакии автор демонстрирует возможность сочетания национального правового наследия и предписаний Европейского Союза.
Ключевые слова: сравнительное правоведение, уголовное законодательство, Словацкая Республика, Чехословакия, Европейский Союз, история, преступление, материальный признак преступления, формальный признак преступления, субъект преступления.
DOI: 10.12737/16140
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ: ВОЗРАСТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
ЧАН ТХИ ТУ АНЬ
адъюнкт кафедры уголовного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя
125239, Россия, г. Москва, ул. Коптевская, 63
E-mail: tuanhtran126@gmail.com
Уголовная ответственность является одним из видов юридической ответственности, применяемой государственными органами к лицу за совершение им преступления. Сложной проблемой уголовного законодательства во всех странах является применение меры уголовной ответственности к несовершеннолетнему, совершившему общественно опасное деяние. Возраст — один из обязательных основных признаков субъекта, который влияет на дифференцирование уголовной ответственности лиц, совершивших преступление. Вопрос определения минимального и общего возрастного порога уголовной ответственности несовершеннолетних признан важной проблемой. В статье анализируются значения возраста субъекта преступления и возраста несовершеннолетних лиц, совершающих преступления, для дифференциации их уголовной ответственности, регламентированные уголовными законами Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам. Даны рекомендации по внесению изменений и дополнений, касающихся определения возрастных границ субъекта преступления, в уголовное законодательство России и Вьетнама. Целью исследования является анализ возраста уголовной ответственности и возраста несовершеннолетних, а также проблемы понижения минимального возраста субъекта преступления, вопроса о разделении на некоторые возрастные периоды в рамках несовершеннолетия. Внесены предложения по совершенствованию положения о возрасте уголовной ответственности в целом и возрасте несовершеннолетних в частности.
Ключевые слова: уголовное право, уголовная ответственность, несовершеннолетние, возраст уголовной ответственности, минимальный возраст, дифференцирование уголовной ответственности, уголовное законодательство Вьетнама, Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам, преступление, субъект преступления.
DOI: 10.12737/16142
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ДОКЛАДОВ И ЗАКЛЮЧЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ НА 103-Й ПЛЕНАРНОЙ СЕССИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ ЗА ДЕМОКРАТИЮ ЧЕРЕЗ ПРАВО (ВЕНЕЦИАНСКОЙ КОМИССИИ)
КУРБАНОВ Рашад Афатович, ШВЕДКОВА Ольга Владимировна, БЕЛЯЛОВА Асия Мидихатовна, ДЕМИНА Анна Николаевна
КУРБАНОВ Р. А., заведующий отделом научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kurbanov@izak.ru
ШВЕДКОВА О. В., старший научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru
БЕЛЯЛОВА А. М., научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru
ДЕМИНА А. Н., младший научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru
В статье представлена краткая информация о 103-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), на которой был принят ряд заключений по законодательствам стран — членов Венецианской комиссии.
Ключевые слова: Европейская комиссия за демократию через право, Венецианская комиссия, Совет Европы, 103-я пленарная сессия, заключение, анализ законодательства.
DOI: 10.12737/16143
