Содержание № 4/2019

ВАСИЛЕВИЧ Григорий Алексеевич
заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь, член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси
Республика Беларусь, 220030, г. Минск, ул. Ленинградская, 8
Е-mail: Gregory_1@tut.by

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.1

Аннотация
В статье анализируется нормотворческая деятельность органов исполнительной власти — правительства, министерств, государственных комитетов, местных исполнительных и распорядительных органов Республики Беларусь. Представлена система исполнительной власти, законодательная основа ее функционирования, акцентировано внимание на видах нормативных актов, принимаемых указанными органами. Высказаны предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти. Особый акцент сделан на анализе Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» и появляющихся в связи с его вступлением в силу новеллах в законодательстве и правоприменительной практике.
Правовое регулирование должно быть разумным, основываться на конституционных принципах и нормах как стандартах современного правопонимания. Обеспечению разумности правового регулирования призваны содействовать такие составляющие нормотворческого процесса, как определение целей акта законодательства, анализ состояния правовых отношений, прогнозирование последствий принятия нормативного правового акта, правовая экспертиза акта, общественное и профессиональное обсуждение проекта, правовой мониторинг и др. При разумном правовом регулировании общественных отношений достигается законный результат с наименьшими затратами труда и ресурсов.
По мнению автора, в названном Законе следовало бы дать определение государственных программ подготовки проектов и соответствующих планов, определить более высокую юридическую силу специальных законов по отношению к иным законам, указать на различие между решениями об отмене акта и о признании акта утратившим силу. Нуждается в совершенствовании правовая основа для нормотворческой деятельности органов местного управления и самоуправления. В частности, следует законодательно закрепить круг субъектов нормотворческой инициативы, чьи предложения подлежат обязательному рассмотрению компетентным органом.
Проведенный автором анализ свидетельствует о наличии проблем в области дачи разъяснений, ответов в связи с неясностью положений нормативных правовых актов. Одним из вариантов исправления сложившейся ситуации могло бы стать принятие постановления Правительства Республики Беларусь, направленного на упорядочение практики дачи органами исполнительной власти, подведомственных Правительству, разъяснений нормативных правовых актов.

Ключевые слова
исполнительная власть, акты исполнительной власти, нормотворчество, реализация актов исполнительной власти.

Для цитирования
Василевич Г. А. Нормотворческая деятельность органов исполнительной власти по законодательству Республики Беларусь // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 5—16. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.1

Библиографический список

Большой толковый словарь русского языка / под ред. С. А . Кузнецова. СПб., 2000.

Василевич Г. А . К вопросу о совершенствовании проекта закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» // Актуальные проблемы сравнительного правоведения: теория и практика: сб. науч. ст. Витебск, 2017. 327 с.

Василевич С. Г. О государственном управлении: понятие, цели, критерии эффективности // Проблемы управления. 2014. № 4.

Ведомственное нормотворчество: теория и практика применения: монография / под ред. М. А . Лапиной, В. А . Баранова. М., 2014. 240 с.

Глебова Н. А . Ведомственное нормотворчество. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vedomstvennoe-normotvorchestvo (дата обращения: 28.04.2019).

  Скачать

АНДРИЧЕНКО Людмила Васильевна
руководитель центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: federal@izak.ru

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.2

Аннотация
В статье представлен анализ проблем правового обеспечения сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов России.
При проведении исследования наряду с общими методами научного познания применялись специальные правовые методы: анализ терминологии, изучение положений законодательства, международных правовых актов, обобщение имеющихся в науке идей.
Рассматриваются основные сущностные характеристики понятия «культурное наследие коренных народов», их регламентация в международном праве. С учетом особенностей традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и обусловленной этим спецификой подхода к определению прав данных народов обосновывается предложение о целесообразности закрепления на уровне федерального законодательства таких базовых понятий для защиты культурных прав данных народов, как «культурное наследие коренных малочисленных народов», «объекты культурного наследия коренных малочисленных народов». Отсутствие данных нормативно закрепленных понятий усложняет процесс идентификации соответствующих объектов и, соответственно, не позволяет четко определить предмет охраны.
Особое внимание уделяется сравнительному анализу законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия коренных малочисленных народов Российской Федерации. Прежде всего речь идет о таких объектах, как святилища (священные (культовые) места), места традиционного бытования фольклора, традиции, обычаи, языки. Обосновывается целесообразность более широкого федерального законодательного регулирования полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия коренных малочисленных народов России, в том числе связанных с созданием и ведением информационной базы, включающей сведения об объектах культурного наследия данных народов.

Ключевые слова
культурное наследие коренных народов, объекты культурного наследия, объекты природного наследия, священные (культовые) места, обычаи, коренные малочисленные народы, реестр объектов культурного наследия малочисленных народов.

Для цитирования
Андриченко Л. В. Проблемы правового обеспечения сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов: международный и национальный аспекты // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 17—32. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.2

Библиографический список

Арефьев А . Л. Языки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в системе образования: история и современность. М., 2014.

Васильева Л. Н. Законодательное регулирование использования языков в Российской Федерации. М., 2005.

Васильева Л. Н. К вопросу о ратификации Российской Федерацией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2006. № 4.

Значение охраны священных мест Арктики: исследование коренных народов Севера России. М., 2004.

Копсергенова А. А . Культурное наследие: философские аспекты анализа: дис. ... канд. филос. наук. Ставрополь, 2008.

Мазенкова А . А . Культурное наследие как самоорганизующаяся система: автореф. дис. ... канд. филос. наук. Тюмень, 2009.

Медведев Е. В. Культурные ценности как предмет государственно-правового регулирования // Юридическая научная библиотека издательства «СПАРК». 2004.

Панфилов А . Н. Культурные ценности и объекты культурного наследия: проблема унификации понятий: в 2 ч. Ч. I // Право и политика. 2011. № 2.

Пустогачева А . Ф. Современное состояние обучения и изучения родных языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в системе образования Российской Федерации // История и педагогика естествознания. 2014. № 2.

Рыбак К. Е. Музей в но рмативной системе (историко-культурологический анализ): автореф. дис. ... д-ра культурологии. М., 2006.

Тишков В. А ., Новикова Н. И., Пивнева Е. А ., Степанов В. В. Коренные народы российской Арктики: история, современный статус, перспективы. URL: https://docplayer.ru/26670607-Korennye-narody-rossiyskoy-arktiki-istoriya-sovremennyy-status-perspektivy-1.html.

Хабриева Т. Я. Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-правовое исследование. М., 2010.

Харючи С. Н., Филант К. Г., Антонов И. Ю. Социальные нормы коренных малочисленных народов Севера России. Обряды, обычаи, ритуалы, традиции, мифы, нормы морали, нормы права: монография. М., 2009. 279 с.

Юридическая антропология. Институт этнологии и антропологии РАН. URL: http://www.jurant.ru/ru/publications/eo_2005_5_discussion/puchkova.pdf.

  Скачать

Бертран МАТЬЕ
профессор факультета права Университета Париж I Пантеон-Сорбонна, вице-президент Международной ассоциации конституционного права
Франция, 75013, г. Париж
E-mail: prb.mathieu@orange.fr

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.3

Аннотация
В статье дан краткий анализ положений, затронутых в Заключении Венецианской комиссии по предложению пересмотра Конституции Люксембурга в их связи с вызовами и проблемами, стоящими перед современным конституционным правом. Действующая Конституция Люксембурга 1868 г. устарела как по форме, так и по содержанию и не отвечает современным стандартам. Автор задается вопросом: необходимо ли принимать новую конституцию или достаточно внести изменения в действующую? Рассматривается различие принципов суверенитета наций и суверенитета народа, а также положение иностранцев в конституционном контексте. Также затронут вопрос, следует ли конституционно закрепить перечень основополагающих прав и свобод человека и гражданина, учитывая, что такой перечень уже содержится во многих международных документах. Анализируются институциональные сдержки и противовесы, в частности рассматриваются вопросы о связи между законодательными и исполнительными органами власти и об организации правосудия. Рассматривая институциональные аспекты, автор акцентирует внимание на вопросе о референдуме, отмечая высокую степень недоверия к данному инструменту прямой демократии со стороны политических властей. Подчеркивается изменение роли парламента, функции которого все меньше имеют нормативный характер и сводятся к контролю за правительством. Рассмотрен вопрос ответственности членов правительства, при этом отмечена тенденция к ослаблению политической ответственности и ужесточению уголовной, что нашло отражение в тексте проекта конституции Люксембурга. Наконец, что касается судебной власти, подчеркивается необходимость укрепления беспристрастности судей, а также усиления принципа правовой защищенности.

Ключевые слова
Венецианская комиссия, Люксембург, Великий Герцог, Конституция, конституционная поправка, монархия, либеральная демократия, парламентская система.

Для цитирования
Матье Б. Пересмотр Конституции Люксембурга. Обзор современных проблем конституционного права // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 33—41. (На франц. и русск. яз.) DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.3

  Скачать

ЗАЙЦЕВ Олег Александрович
и. о. заведующего отделом уголовного и уголовно-процессуального законодательства, судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: oleg010663@mail.ru

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.4

Аннотация
Цифровизация активно проникает в уголовно-процессуальные отношения, оказывает существенное воздействие на формирование доказательств по уголовному делу. Особую актуальность приобретают исследования, связанные с развитием электронной формы фиксации, передачи и использования информации. Возникает потребность в разработке новых методов обнаружения, фиксации и оценки доказательств при совершении противоправных деяний, в первую очередь связанных с использованием средств компьютерной техники.
Цель исследования — выявить особую роль электронных доказательств в сфере уголовного судопроизводства и разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства. Задачи исследования: а) определить особенности зарубежного уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего отдельные процедуры и правила работы с электронными доказательствами; б) показать позиции зарубежных и российских ученых-процессуалистов относительно понятия и содержания электронных доказательств; в) обосновать рекомендации по дальнейшему развитию российского законодательства в рассматриваемой сфере деятельности.
Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания, общенаучные методы абстрагирования, анализа и синтеза, а также специальные юридические методы (сравнительно-правовой, логико-юридический и др.).
Автор приходит к выводу, что на законодательном уровне необходимы: закрепление ключевых принципов применения цифровых технологий; расширение пределов допустимости доказательств; фиксация новых источников фактических данных; применение цифровых технологий при принятии процессуально значимых решений по уголовному делу. В УПК РФ целесообразно предусмотреть применение электронно-цифровых документов, составляемых сторонами защиты и обвинения в ходе фиксации процесса и результата следственных и судебных действий, направленных на получение необходимой доказательственной информации по уголовному делу. Должно быть допустимым предоставление информации любым способом, обеспечивающим надежность ее сохранения и передачи в электронном виде в надлежащий правоохранительный орган или уполномоченному должностному лицу. В перспективе следует перейти на исключительно электронный документооборот в уголовном судопроизводстве.

Ключевые слова
цифровизация, уголовное судопроизводство, электронные доказательства, доказывание, электронное уголовное дело, использование электронной информации.

Для цитирования
Зайцев О. А. Особенности использования электронной информации в качестве доказательств по уголовному делу: сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 42—57. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.4

Библиографический список

Casey E. Digital Evidence and Computer Crime: Forensic Science, Computer and the Internet. 3rd ed. Baltimore, 2011.

Андреева О. И., Зайцев О. А . Перспективы ведения российского уголовного судопроизводства в электронном формате // Уголовная юстиция. 2018. № 12.

Андреева О. И., Зайцев О. А . Проблемы использования в уголовном судопроизводстве электронных доказательств // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. ст. Томск, 2018. Ч. 79.

Боннер А . Т. Традиционные и нетрадиционные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе. М., 2015. 624 с.

Булгаков А . Н. Административное расследование правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2017. 187 с.

Бурдина Е. В. Развитие судебной системы в условиях информационного общества // Российское правосудие. 2018. № 7.

Ворожбит С. П. Электронные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2011. 235 c.

Головненков П., Спица Н. Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германия — Strafprozessordnung (StPO): науч.-практ. комментарий и перевод текста закона. Potsdam, 2012.

Дремлюга Р. И. Компьютерная информация как предмет посягательства при неправомерном доступе: сравнительный анализ законодательства США и России // Журнал зарубежного и сравнительного правоведения. 2018. № 6.

Жилкин В. А . Цифровые технологии и применение искусственного интеллекта в Финляндии и России: сравнительно-правовое исследование // Журнал зарубежного и сравнительного правоведения. 2018. № 6.

Зазулин А . И. Правовые и методологические основы использования цифровой информации в доказывании по уголовным делам: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2018. 251 с.

Когамов М. Ч. Что такое уголовно-процессуальное право и уголовный процесс Республики Казахстан. Алматы, 2013.

Кувычков С. И. Использование в доказывании по уголовным делам информации, представленной в электронном виде: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2016.

Молдавская прокуратура начала вести уголовные дела в электронном виде. URL: http://www.digital.report.

Муратова Н. Г., Сергеев М. С. Правовое регулирование применения электронной информации и электронных носителей информации в уголовном судопроизводстве: отечественный и зарубежный опыт: монография. М., 2019. 264 с.

Овсянников Д. В. Копирование электронной информации как средство уголовно-процессуального доказывания: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2015. 192 с.

Оконенко Р. И. «Электронные доказательства» и проблемы обеспечения прав граждан на защиту тайны личной жизни в уголовном процессе: сравнительный анализ законодательства Соединенных Штатов Америки и Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

Основы теории электронных доказательств / под ред. С. В. Зуева. М., 2019.

Пастухов П. С. Доктринальная модель совершенствования уголовно-процессуального доказывания в условиях информационного общества: монография. М., 2015. 352 с.

Правовое пространство и человек: монография / отв. ред. Ю. А . Тихомиров, Е. В. Пуляева, Н. И. Хлуденева. М., 2012.

Развитие информационных технологий в уголовном судопроизводстве: монография / под ред. С. В. Зуева. М., 2018. 248 с.

Сергеев М. С. Электронные доказательства в уголовном судопроизводстве. Опыт США // Вестник экономики, права и социологии. 2016. № 2.

Содействие деятельности по борьбе с киберпреступностью, включая оказание технической помощи и наращивание потенциала: доклад Генерального секретаря ООН. Вена, 22—6 апреля 2013 г. URL: http://www.unodc.org/documents/organized-crime/cybercrime/Cybercrime-April-2017/other_relevant_documentation/E_CN_15_2013_24_R.pdf.

Сокурова Э. Ж., Аширбекова К. Б. Уголовное дело в электронном формате // Конституция: воплощение ценностей верховенства права, гражданского общества и современного государства: матер. междунар. науч.-практ. конф. Астана, 2018.

Талапина Э. В. Право и цифровизация: новые вызовы и перспективы // Журнал российского права. 2018. № 2.

Тухташева У. А . Модернизация уголовного судопроизводства и усиление гарантий прав человека. URL: http://www.napostu.uz/xabarlar/370.

Хабриева Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 9.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

  Скачать

САРПЕКОВ Рамазан Кумарбекович
директор Института законодательства Республики Казахстан
Республика Казахстан, 010000, г. Нур-Султан, просп. Мангелик Ел, 8
E-mail: instzak-kz@mail.ru

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.5

Аннотация
Статья посвящена анализу конституционной природы административной юстиции Республики Казахстан и государств — членов Евразийского экономического союза. Рассмотрены характерные особенности конституционного регулирования административной юстиции в Казахстане и зарубежных странах. Государство, которое в своей Конституции высшими ценностями определяет человека, его жизнь, права и свободы, несомненно предпринимает усилия, направленные на реализацию вышеуказанных конституционных правовых норм. Это тем более важно, когда речь идет о способах защиты прав и свобод граждан, гарантировании осуществления государственными органами власти путем сведения к минимуму отрицательных последствий для общества, граждан и государства в целом. В статье дан анализ понятия административной юстиции, которая в широком смысле рассматривается как порядок осуществления государственного управления, отличающийся по своей материально-правовой и юридической природе от частных пра-
воотношений. Административная юстиция охватывает как деятельность судебных органов, осуществляющих правосудие посредством административного судопроизводства, так и все виды деятельности органов управления, осуществляющих государственное управление посредством административного производства, в связи с чем проанализированы формы деятельности органов государственного управления, а также рассмотрены вопросы судебного контроля. Установлено, что организационная, процедурно-процессуальная, нормативно-правовая составляющая административной юстиции представляется весьма неоднозначной. Цель административной юстиции состоит в отстаивании общественных интересов, воплощенных в общественной воле, для общего блага.
Вывод: административное правосудие как способ организации административно-правовой защиты имеет субъективное и объективное значение, а важность административного правосудия заключается в регулировании социальных процессов в обществе путем выполнения функций, возложенных на его органы.

Ключевые слова
административная юстиция, административное производство, административное судопроизводство, суд, права человека, Евразийский экономический союз.

Для цитирования
Сарпеков Р. К. Конституционная природа административной юстиции (на примере Республики Казахстан и государств — членов Евразийского экономического союза) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 58—75. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.5

Библиографический список

Аблаева Э. Б. Административная юстиция как элемент административной реформы в Республике Казахстан: его становление и развитие // Проблемы экономики и юридической практики. 2017. № 5.

Административная ответственность в Республике Казахстан. Алматы, 2005.

Административное право зарубежных стран: учебник для студентов юридических вузов / под ред. В. Я. Кикотя, Г. А . Василевича, Н. В. Румянцева. М., 2012.

Айтхожин К. К. Конституции государств — членов СНГ: сравнительно-правовой анализ // Правовая инициатива. 2001. № 2.

Алехин А . П., Кармолицкий А . А ., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учебник. М., 1996.

Барсова М. А . Принцип правового государства как идеологическая основа института административной юстиции в России // Право и закон. 2019. № 1.

Бескровная Е. Д. Досудебное урегулирование споров в суде Евразийского экономического союза // Молодой ученый. 2018. № 20.

Ведель Ж. Административное право Франции / пер. с фр. Л. М. Энтина; под ред. М. А . Крутоголова. М., 1973.

Выступление Председателя Верховного суда Республики Казахстан К. А . Мами на VI Съезде судей 20 ноября 2013 г. URL:http://blog.sud.kz/ru/vystupleniya/vystuplenie-predsedatelya-verhovnogo-suda-rk-ka-mami-na-vi-sezde-sudey-respubliki. (дата обращения: 15.04. 2019).

Даниелян Г. Б. Эволюция административного права в Республике Армения. URL: http://www.court.am/arm/left/e-library.

Ежов Ю. А . Административная реформа в Российской Федерации // Современный юрист. 2014. № 1.

Есенова В. П. Развитие административной юстиции в России // Власть. 2014. № 2.

Жетписбаев Б. А ., Худайбердина Г. А . Конституционно-правовые основы административной юстиции в Республике Казахстан. URL: https://articlekz.com.

Зеленцов А . Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. 2‑е изд. М., 2009.

Зеленцов А . Б. Конституция Российской Федерации 1993 года и проблемы становления административной юстиции // Вестник РУДН. Сер.: Юридические науки, 2004. № 1.

Ибрагимов С. И. Административная юстиция в центральноазиатских государствах: проблемы становления и развития: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2013.

Караев А . А . Конституционная безопасность Республики Казахстан: состояние, проблемы и механизм обеспечения. Алматы, 2017.

Кирин А . В., Побежимова Н. И. Актуальные проблемы административной реформы // Административное право и процесс. 2014. № 3.

Колядко И. Н. Административная юстиция: правовое регулирование в Республике Беларусь // Совершенствование судебной системы Республики Беларусь посредством развития специализации судов: сб. науч. тр. / редкол.: А. В. Барков (гл. ред.) [и др.]. Минск, 2013.

Малиновский В. А . Стабильность Конституции РК и перспективы правового развития Казахстана. URL: https://journal.zakon.kz.

Мамонтов Н. Становление и концептуальные подходы развития административной юстиции в Республике Казахстан. URL: http://www.zakon.kz.

Мартынов А . В. Понятие и сущность административного судопроизводства в Российской Федерации // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2015. № 5—6.

Мехтиев Ф. С. Административное право: учеб. пособие. Баку, 2010.

Ноздрачев А . Ф. Административное судопроизводство как формирующийся институт административного права // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 7. Воронеж, 2013.

Нурболатов А . Н. Административная юстиция. Сравнительно-правовой анализ: учеб. пособие. Алматы, 2014.

Подопригора Р. А . Административная юстиция в Казахстане: история, состояние, перспективы // Право и государство. 2014. № 4.

Радбрух Г. Введение в науку права. М., 1915.

Старилов Ю. А . Административная юстиция: проблемы теории: монография. URL: http://www.law.vsu.ru.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция: теория, история, перспективы. М., 2001.

Стахов А . И. Административно-процессуальное право как регулятор административного судопроизводства в России // Административное право и процесс. 2015. № 11.

Степанов И. М. Уроки и парадоксы российского конституционализма: очерк-эссе. М., 1996.

Сулейменова Г. Ж. Административные суды в судебной системе Республики Казахстан: проблемы организации и правового регулирования. URL: http://online.zakon.kz.

Сунгуров А . Ю. Институт обжалования административных решений: на пути к административной юстиции. URL: http://www.civicbook.ru. (дата обращения: 19.09.2018).

Таранов А . А . Административное право Республики Казахстан: академический курс. Алматы, 2000.

Тихомиров Ю. А . Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. № 4.

Труфанов М. Е. Применение норм административного права. Ставрополь, 2011.

Хабриева Т. Я. Избранные труды: в 10 т. Т. 9: Институты государственной власти и местного управления. Парламентское право. Правосудие. М., 2018.

Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной Конституции: монография. М., 2007.

Четвериков В. С. Административное право: учеб. пособие. Ростов н/Д., 2004. 512 с.

Шамсудинов И. У. Административные суды Российской Федерации: есть ли в них необходимость, и какими они должны быть? // Молодой ученый. 2016. № 15.

Эргемлидзе Н. Г. Правовой статус суда Евразийского экономического союза // Молодой ученый. 2018. № 20.

  Скачать

КАЛМЫКОВА Анастасия Валентиновна
старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, старший преподаватель кафедры предпринимательского и гражданского права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm2@izak.ru

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.6

Аннотация
Интегративное сотрудничество Российской Федерации с государствами, входящими в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), представляет собой одно из приоритетных направлений внешнеполитического и экономического развития России, рассчитанное на долгосрочную перспективу. В последнее время достаточно эффективно осуществляется сближение по ряду стратегических направлений, в первую очередь в экономической сфере, включая техническое регулирование, что находит отражение в международно-правовых актах. Проведение согласованной политики в области технического регулирования требует его гармонизации по тем аспектам, которые не получили унифицированного регулирования на наднациональном уровне. Защита прав, законных интересов граждан и государств от отрицательных последствий обращения на территории ЕАЭС небезопасной, а также фальсифицированной продукции актуализирует вопрос об усилении ответственности в этой сфере, и прежде всего — административной ответственности, позволяющей пресекать противоправные действия производителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, на различных стадиях жизненного цикла продукции.
Цель исследования — выявить проблемы и направления развития законодательства об административной ответственности за несоблюдение требований технических регламентов в государствах — членах ЕАЭС в условиях интеграции. Задачами исследования является анализ нормативных правовых актов ЕАЭС и его государств-членов, регламентирующих принципы и порядок привлечения к административной ответственности за нарушение требований технических регламентов.
В процессе исследования применены формально-юридический, формально-логический методы, метод толкования права, а также общенаучные методы.
Вывод: в целях гармонизации ответственности за нарушение требований технических регламентов необходимо в рамках международных правовых актов определить признаки виновности и противоправности деяний, понятие, признаки и виды нарушений требований технических регламентов, субъектов ответственности, применимое право государства в зависимости от критерия места совершения нарушения или места наступления вредоносных последствий, изъятия для отдельных видов продукции из общего порядка привлечения к ответственности, если таковые имеются, порядок взаимодействия уполномоченных органов сторон при рассмотрении дел, связанных с нарушением законодательства о техническом регулировании, порядок индексации штрафных санкций.

Ключевые слова
технические регламенты, обязательные требования, продукция, Евразийский экономический союз, административная ответственность, административное правонарушение, субъект ответственности.

Для цитирования
Калмыкова А. В. Административная ответственность в сфере технического регулирования в государствах — членах Евразийского экономического союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 76—92. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.6

Библиографический список

Белых В. С., Панова А . С. Техническое регулирование в России: современное состояние и перспективы развития // Российский юридический журнал. 2017. № 5.

Выступление первого заместителя Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А . Н. Лоцманова «Фальсификат — угроза экономики стран ЕАЭС». URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/Documents/.

Евразийский экономический союз: цифры и факты. Библиотека евразийской интеграции. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/.

Котляров Ю. В. Административная ответственность в сфере технического регулирования: актуальные вопросы правоприменительной практики и пути ее совершенствования // Административное и муниципальное право. 2016. № 2.

Лукьянова И. Н. Пересмотр судебных актов: движение к правовой определенности или движение по спирали правовой неопределенности? // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 7.

Пакерман Г. А . Методы унификации права на примере правового регулирования иностранных инвестиций // Журнал российского права. 2009. № 4.

Панкова О. В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О. А . Егоровой. М., 2014. 440 с.

Парций Я. Е. Государственный контроль, уголовная и административная ответственность за ненадлежащее качество продукции. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2000.

Пшеничнов М. А . К вопросу о концепции гармонизации российского законодательства в контексте международно-правовых стандартов // Международное публичное и частное право. 2007. № 3.

Терещенко Л. К., Тихомиров Ю. А ., Хабриева Т. Я. Концепция правового обеспечения технического регулирования // Журнал российского права. 2006. № 9.

Техническое регулирование: правовые аспекты: науч.-практ. пособие / отв. ред.: Ю. А . Тихомиров, В. Ю. Саламатов. М., 2010.

Тихомиров Ю. А . Курс сравнительного правоведения. М., 1996.

  Скачать

Хельмут ХАЙС
доктор юриспруденции (Университет Инсбрука), магистр LL. M. (Университет Чикаго), профессор права (Университет Цюриха), председатель проектной группы по разработке европейского договорного страхового права, адвокат (адвокатское бюро в Цюрихе)
Швейцария, СН-8006, г. Цюрих, Рёмиштрассе, 71
E-mail: helmut.heiss@rwi.uzh.ch

Перевод статьи опубликован на условиях неисключительной и некоммерческой лицензии Creative Common License (http://creativecommons.org/license/by-nc-nd/4.0/).

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.7

Аннотация
В 2008 г. немецким законодателем был принят полностью обновленный Закон о договоре страхования, в котором правило пропорциональности заменило прежний принцип «все или ничего» в решении вопросов ответственности страховщика. В данной статье излагаются причины указанной замены, оценивается возможное влияние правила пропорциональности на страховщиков и страхователей. Статья также является ответом на критику в отношении новой системы пропорциональности, связанную с некоторыми техническими проблемами ее применения, в частности при решении вопроса о распределении бремени доказывания. В завершение статьи приводится краткий анализ применения правила пропорциональности в Швейцарии и особенности закрепления правила пропорциональности в Принципах европейского договорного страхового права.

Ключевые слова
принцип «все или ничего», освобождение страховщика от обязательства, страхование, Принципы европейского договорного страхового права, правило пропорциональности, пропорциональное уменьшение, Швейцарский Закон о договоре страхования.

Для цитирования
Хайс Х. Правило пропорциональности в новом немецком Законе о договоре страхования (2008) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 92—101. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.7

Библиографический список

Armbrüster C. 'Abstufungen der Leistungsfreiheit bei grob fahrlässigem Verhalten des VN', Versicherungsrecht, at 676 (2003).

Basedow J., Birds J., Clarke M. A., Cousy H., Heiss H. (eds.). Principles of European Insurance Contract Law (PEICL) (2009).

Baumann H. 'Quotenregelung contra Alles-oder-Nichts-Prinzip im Versicherungsfall — Überlegungen zur Reform des § 61 VVG', Recht und Schaden, at 9 (2005) de lege ferenda to § 81.

Feifel M. C. Die Quotelung bei Obliegenheitsverletzungen nach § 28 VVG 2008 (2011), at 135.

Felsch J. 'Kommentar zu § 28 VVG', in W. Rüffer, D. Halbach and P. Schimikowski (eds.), Versicherungsvertragsgesetz, Handkommentar (2009), at § 28, paras. 58, 76.

Felsch J. 'Neuregelung von Obliegenheiten und Gefahrerhöhung', Recht und Schaden, at 493 (2007); M. Nugel, 'Das neue VVG — Quotenbildung bei der Leistungskürzung wegen grober Fahrlässigkeit', 61 Monatsschrift für Deutsches Recht, at 26 (2007).

Grote J., Schneider C. 'VVG 2008: Das neue Versicherungsvertragsrecht, Auswirkungen für gewerbliche Versicherungen', Betriebs-Berater, at 2695 (2007).

Günther C. D., Spielmann S. 'Vollständige und teilweise Leistungsfreiheit nach dem VVG 2008 am Beispiel der Sachversicherung (Teil 2)', Recht und Schaden, at 185 (2008).

Heiss H. 'Das Quotensystem im neuen VVG', in C. Brömmelmeyer et al. (eds.), Versicherungswissenschaftliche Studien no. 42 (2012) 191, at 193 et seq.

Heiss H. 'Kommentar zu § 28 VVG', in H. Baumann, R. M. Beckmann, K. Johannsen and R. Johannsen (eds.), Bruck/Möller, Versicherungsvertragsgesetz, Grosskommentar, vol. 1, Einführung, § 1—32 (2008), at § 28, para. 187.

Hess R., Burmann M. 'Die Quote bei grob fahrlässiger Obliegenheitsverletzung', Neue Zeitschrift für Verkehrsrecht, at 10 (2009).

Langheid T. 'Die Reform des Versicherungsvertragsgesetzes', Neue Juristische Wochenschrift, С. 3669 (2007).

Looschelders D. 'Quotelung bei Obliegenheitsverletzungen: Alles, Nichts oder die Hälfte', 98 Zeitschrift für die gesamte Versicherungswissenschaft, 1, at 28 (2009).

Looschelders D. 'Schuldhafte Herbeiführung des Versicherungsfalls nach der VVG-Reform', Versicherungsrecht, at 6 (2008).

Moosbauer C. Das quotale Leistungskürzungsrecht des Versicherers bei der grob fahrlässigen Verletzung einer vertraglichen Obliegenheit nach § 28 II S 2 VVG (2011), at 86.

Mönnich U. 'Vom “Alles-oder-Nichts-Prinzip” zur Quotelung der Versicherungsleistung — Rechtsvergleichende Überlegungen zur Reform des Versicherungsvertragsrechts in der Schweiz und in Deutschland', in A. K. Schnyder (ed.), Totalrevision des VVG (2012 in print).

Nugel M. 'Quotenbildung bei einer Leistungskürzung nach dem VVG', Monatsschrift für Deutsches Recht, at 1321 (2008).

Pohlmann P. 'Kommentar zu § 28 VVG', in D. Looschelders and P. Pohlmann (eds.), VVG-Kommentar (2010), at § 28, para. 123.

Prölss J. 'Das versicherungsrechtliche Alles-oder-Nichts-Prinzip in der Reformdiskussion — Allgemeine Überlegungen zum Zwischenbericht der Kommission zur Reform des Versicherungsvertragsrechts vom 30.5.2002', Versicherungsrecht, at 671 (2003).

Prölss J. 'Kommentar zu § 28 VVG', in E. Prölss and A. Martin (eds.), Prölss/Martin, Versicherungsvertragsgesetz, Kommentar zu VVG, EGVVG mit Rom I-VO, VVG-InfoV und Vermittlerrecht sowie Kommentierung wichtiger Versicherungsbedingungen (2010), at § 28, para. 138.

Rixecker R. 'Quotelung bei Obliegenheitsverletzung: Alles, Nichts oder die Hälfte', 98 Zeitschrift für die gesamte Versicherungswissenschaft, 1, at 6 (2009).

Rixecker R. 'VVG 2008 — Eine Einführung; II. Obliegenheiten vor dem Versicherungsfall', Zeitschrift für Schadensrecht, at 73 (2007).

Rolfs C.'Kommentar zu § 21 VVG', in H. Baumann, R. M. Beckmann, K. Johannsen and R. Johannsen (eds.), Bruck/Möller, Versicherungsvertragsgesetz, Grosskommentar, vol. 1, Einführung, § 1—32 (2008), et § 21, para. 40.

Römer W. 'Zu ausgewählten Problemen der VVG-Reform nach dem Referentenentwurf vom 13. März 2006 (Teil I)', Versicherungsrecht, at 741 (2006).

Schwintowski H. P. 'Kommentar zu § 28 VVG', in H. P. Schwintowski и C. Brömmelmeyer (eds.), Praxiskommentar zum Versicherungsvertragsrecht (2008), at § 28, para. 94.

Wandt M. 'Kommentar zu § 28 VVG', in T. Langheid and M. Wandt (eds.), Münchener Kommentar zum Versicherungsvertragsgesetz, vol. 1, Systematische Darstellungen, Erläuterungen zum EGVVG, § 1—99 VVG (2010), at § 28, para. 301.

Weidner U., Schuster H. 'Quotelung von Entschädigungsleistungen bei grober Fahrlässigkeit des VN in der Sachversicherung nach neuem VVG', Recht und Schaden, at 364 (2007).

Zwischenbericht der Kommission zur Reform des Versicherungsvertragsrechts vom 30. Mai 2002, section B.6.

  Скачать

СОЛОВЬЕВА Светлана Вадимовна
ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства зарубежных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.8

Аннотация
В статье рассмотрены проблемы правового регулирования электронного документооборота законами отдельных штатов, федерации и единообразными законами США. Соотношение Федерального закона «Об электронной подписи в национальной и международной торговле» 2000 г. и единообразных законов, принятых всеми или большинством штатов, высвечивает сложности, с которыми столкнулись законодатели, пытаясь урегулировать бурно развивающуюся электронную торговлю. Развитие сети Интернет и средств электронной связи способствовало появлению возможности использования электронных документов при заключении сделок в коммерческой деятельности, регистрации прав на имущество, удостоверении прав по отдельным видам оборотных бумаг, заключении сделок на фондовом рынке. С учетом того, что гражданские правоотношения регулируются законодательством отдельных штатов, возникли вопросы определения места и времени заключения договоров в открытых информационных системах. Решение названных вопросов необходимо для применения законодательства того или иного штата. Далеко не во всех штатах были приняты законы, регулирующие электронную торговлю, а принятые законы не устанавливали единообразные правила, требования к документам и терминологию. Для целей унификации правил электронного документооборота Комиссия по единообразным законам разработала для принятия штатами Единообразный закон «Об электронных сделках» 1999 г., который был принят ими, за исключением трех штатов. Также были приняты еще несколько единообразных законов, направленных на урегулирование электронного документооборота на всей территории США. Автор статьи исследует соотношение норм единообразных законов и федерального закона и то, насколько это законодательство сумело сформировать единое правовое пространство в сфере электронного документооборота на всей территории США. Также рассмотрены положения о защите прав потребителей при использовании электронной формы договоров и иных документов.

Ключевые слова
единообразный закон, электронная торговля, электронная форма, электронный документ, договор, права потребителя, согласие, федеральный закон, информация.

Для цитирования
Соловьева С. В. Проблемы правового регулирования электронного оборота гражданско-правовых документов законодательством федерации и штатов США // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 102—115. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.8

Библиографический список

Договоры в гражданском праве зарубежных стран. М., 2018.

Семилютина Н. Г. Глобализация международных хозяйственных связей, информационные технологии и выход на новый уровень диффузии в праве // Журнал российского права. 2015. № 5.

Семилютина Н. Г., Асташова В. С., Терновая О. А . и др. Современные тенденции развития договорного права в отдельных зарубежных государствах // Договор как общеправовая ценность: монография. М., 2018.

Шелепина Е. А . Правовые аспекты электронного документооборота: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

  Скачать

ОСМИНИН Борис Иванович
ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp3@izak.ru

DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.9

Аннотация
Прекращение и приостановление действия международных договоров регулируются как международным, так и внутригосударственным правом. По международному праву участник может выйти из международного договора или денонсировать его либо в соответствии с положениями договора, либо с согласия всех его участников. Если договор не содержит положений о выходе, участник может денонсировать его или выйти из него, направив уведомление за 12 месяцев, при условии, что участники намеревались допустить возможность выхода, или если право на это подразумевается в договоре. Международное право, однако, не определяет, как государством принимаются решения о прекращении международных договоров или выходе из них. Именно внутригосударственное право определяет, какой орган государства обладает полномочием прекращать международные договоры.
В статье выделяются две модели принятия в государствах решений о прекращении и приостановлении действия международных договоров. Суть первой модели состоит в том, что прекращение и приостановление действия международных договоров осуществляются в таком же порядке, в каком производилось их заключение (Вьетнам, Россия, Украина). Президент России имеет право приостанавливать действие международного договора, решение о согласии на обязательность которого принималось в форме федерального закона, с внесением соответствующего законопроекта. В Нидерландах положения, касающиеся процедуры заключения договоров, применяются mutatis mutandis к процедуре прекращения договоров. Конституция ЮАР не содержит норм, регламентирующих прекращение договоров. Однако Высокий суд ЮАР постановил, что с конституционной точки зрения неприемлемо, что национальный орган исполнительной власти может самостоятельно, без парламентского одобрения прекратить международный договор. Вторая модель основана на том, что прекращение и приостановление действия международных договоров рассматриваются как прерогатива органов исполнительной власти, даже если договор был заключен с согласия парламента (Германия, Норвегия, Швейцария).

Ключевые слова
прекращение (выход, денонсация) международного договора, приостановление действия, существенное нарушение, коренное изменение обстоятельств, распределение полномочий, парламентское одобрение, прерогатива органов исполнительной власти, «не подлежащий рассмотрению в судах политический вопрос», единоличное полномочие, «принцип зеркала».

Для цитирования
Осминин Б. И. Правовые модели прекращения и приостановления государствами действия международных договоров // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 4. С. 116—133. DOI: 10.12737/jflcl.2019.4.9

Библиографический список

Amirfar C., Singh A. The Trump Administration and the “Unmaking” of International Agreements // Harvard International Law Journal, 2018, vol. 59.

Aust A. Handbook of International Law. Cambridge University Press, 2010.

Bodansky D., Spiro P. Executive Agreements+ // Vanderbilt Journal of Transnational Law, 2016, vol. 49.

Bradley C. Exiting Congressional-Executive Agreements // Duke Law Journal, 2018, vol. 67.

Bradley C. Treaty Termination and Historical Gloss // Texas Law Review, 2014, vol. 92.

Bradley C., Goldsmith J. Presidential Control over International Law // Harvard Law Review, 2018, vol. 131.

Frowein J., Hahn M. The Participation of Parliament in the Treaty Process in the Federal Republic of Germany — Europe // Chicago-Kent Law Review. 1991, vol. 67.

Hathaway O. Treaties’ End: The Past, Present, and Future of International Lawmaking in the United States // The Yale Law Journal, 2008, vol. 117.

Helfer L. Terminating Treaties // The Oxford Guide to Treaties / ed. by D. Hollis. Oxford, 2012.

Koh H. Presidential Power to Terminate International Agreements // The Yale Law Journal Forum, 2018, November 12.

Mulligan St. Withdrawal from International Agreements: Legal Framework, the Paris Agreement, and the Iran Nuclear Agreement // Congressional Research Service Report. 2018. May 4.

Muñor J. Ecuador’s 2017 Termination of Treaties: How Not to Exit the International Investment Regime // Brazilian Journal of International Law, 2017, v. 14.

Murrill B. U. S. Withdrawal from Free Trade Agreements: Frequently Asked Legal Questions // Congressional Research Service Report. 2016. September 7.

Peck A. Withdrawing from NAFTA // The Georgetown Law Journal, 2019, vol. 107.

Trachtman J. Power to Terminate U. S. Trade Agreements: The Presidential Dormant Commerce Clause Versus an Historical Gloss Half Empty. (October 15, 2017).

Wolfrum R., Hestermeyer H., Vöneky S. The Reception of International Law in the German Legal Order: An Introduction // E. de Wet, H. Hestermeyer & R. Wolfrum. The Implementation of International Law in Germany and South Africa. Pretoria University Law Press. 2015.

Woolaver H. Domestic and International Limitations on Treaty Withdrawal: Lessons from South Africa’s Attempted Departure from the International Criminal Court. Symposium on Treaty Exit at Interface of Domestic and International Law // AJIL Unbound, 2018, vol. 111.

Young A. Brexit, Miller, and the Regulation of Treaty Withdrawal: One Step Forward, Two Steps Back? Symposium on Treaty Exit at Interface of Domestic and International Law // AJIL Unbound, 2018, vol. 111.

Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Т. II: Действие международных договоров. М., 2006.

Осминин Б. И. Процедура заключения договоров и иных международных соглашений Соединенными Штатами Америки // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 2.

Словарь международного права. М., 2014.

Талалаев А . Н. Венская конвенция о праве международных договоров. Комментарий. М., 1997.

  Скачать

24 июня 2019 г. 119-я Пленарная сессия Венецианской комиссии впервые за свою 30-летнюю историю приняла Заключение, порицающее деятельность конституционного суда государства-участника. Речь идет о серии постановлений Конституционного суда Республики Молдова, принятых в разгар очередного политического кризиса, во многом спровоцированного действиями самого Конституционного суда. Публикуем полный текст Заключения.

  Скачать

КРЫСЕНКОВА Наталья Борисовна
старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

САКАЕВА Олеся Ильдаровна
научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор XIV Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Право перед вызовами технологической революции», проведенной Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 31 мая — 1 июня 2019 г.

  Скачать

СИДОРЕНКО Андрей Игоревич
ведущий научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

ИБРАГИМОВА Юлия Эмировна
младший научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор заседания круглого стола «Право и закон в условиях цифровизации социального программирования», прошедшего 28 февраля 2019 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в рамках Международной научной конференции «Право и закон в программируемом обществе», приуроченной к 100-летию со дня рождения Даниела Белла, автора концепции постиндустриального общества.

  Скачать