Содержание № 3/2017

председатель Совета судей Российской Федерации, секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации, высший квалификационный класс судьи, доктор юридических наук, профессор
123995, Россия, г. Москва, ул. Баррикадная, 8
E-mail: ssrf@ssrf.ru

Экономическая составляющая деятельности судов по отправлению правосудия является комплексной проблемой, которая, к сожалению, до сих пор оставалась вне поля зрения российских исследователей. Система финансирования судов, а также механизмы повышения экономической эффективности отправления правосудия являются актуальными вопросами современных правопорядков, тесно связанными с принципом независимости судей и гарантиями такой независимости. Поскольку правосудие является точкой столкновения публичного и частного интересов, особенно актуален вопрос о соотношении этих интересов в экономике правосудия. Цель настоящего исследования - выявление тенденций развития экономического аспекта деятельности судов с позиции соотношения частного и публичного интересов как в российском, так и в зарубежных правопорядках, относящихся к континентально-европейской и англо-американской правовым семьям, а также определение дальнейших перспектив такого развития. Задачей исследования является анализ систем финансирования судебной системы и механизмов повышения экономической эффективности отправления правосудия, включающих оптимизацию судебной нагрузки, внедрение электронного правосудия, регулирование государственной пошлины. Для достижения целей и задач исследования применены системно-структурный, сравнительно-правовой, историко-системный и статистический методы, а также общенаучные методы индукции и дедукции. По результатам исследования выявлены основные модели финансирования судебной системы и тенденции их развития, в сравнительно-правовом аспекте рассмотрены проблема судебной нагрузки и пути ее снижения, дана оценка институтам электронного правосудия и государственной пошлины, а также их роли в повышении экономической эффективности судов. На основе сделанных выводов сформулированы предложения по дальнейшему развитию судопроизводства.

Ключевые слова: экономика правосудия, финансирование судов, судебная нагрузка, электронное правосудие, государственная пошлина.

DOI: 10.12737/article_593fc3438b36c6.70253943

  Скачать

доцент кафедры экономики, права и философии Павлодарского государственного педагогического института, Ph.D., ассоциированный профессор (доцент)
140000, Казахстан, г. Павлодар, ул. Мира, 60
E-mail: arman.ahmetov@mail.ru

Статья посвящена анализу правовой культуры современного общества. Целью статьи является выделение ценностных ориентиров правовой культуры Республики Казахстан в процессе развития демократического государства. Рассмотрены сущность и некоторые подходы к правовой культуре и ее особенностям. Особое внимание уделяется изучению ценностных аспектов правовой культуры в процессе развития демократического государства и формирования гражданского общества. Статья подготовлена на основе научных исследований казахстанских и зарубежных авторов по вопросам природы права, правовой культуры, ее ценностных ориентиров в процессе формирования гражданского общества и правового государства. Автор считает, что правовая культура представляет собой явление достаточно сложное и многогранное по своей внутренней структуре и богатству социальных связей. Она не сводится к знанию законов, норм права, способам их применения, однако предполагает их в качестве обязательных элементов правовой системы общества. Правовая культура включает правосознание и уровень правоисполнительной деятельности в интересах обеспечения и упрочнения правопорядка и законности. Формулируются выводы, что правовая культура представляет собой некие устойчивые состояния общественного сознания и социальной практики, сложившиеся на основе неоднократного повторения определенной деятельности, систематического функционирования различных структурных элементов правовой системы - права, морали, традиций.

Ключевые слова: право, культура, общество, правовая культура, демократическое государство и его ценности, гражданское общество, правовое сознание, правовое воспитание, правовое образование, абсолютные ценности человеческой личности.

DOI: 10.12737/article_593fc3439943f8.88868960

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
1117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign1@izak.ru

Статья посвящена вопросу статуса шариатских судов (советов) в Великобритании, действующих в качестве религиозного арбитража. Всего в этой стране в настоящее время официально действует 85 шариатских судов (советов), обладающих юрисдикцией рассмотрения семейных конфликтов и разводов (разводы составляют примерно 90%). Эти суды (советы) не входят в британскую правовую систему и не подлежат судебному контролю. Некоторые шариатские советы вопреки английскому законодательству практикуют дискриминацию по признаку пола. Отсутствие реальной защиты со стороны государственных структур ставит в особо невыгодное положение женщин, являющихся жертвами домашнего насилия. В отличие от женщин иных конфессий в Великобритании, для которых предусмотрены не только религиозные брак и развод, но и обязательная официальная их регистрация в рамках системы государственной регистрации актов гражданского состояния, значительная часть мусульманок, состоящих в религиозном браке, может развестись только по религиозному обряду. Оформляя шариатский брак в Великобритании, мусульманка получает исламское свидетельство о браке, которое содержит множество условий, кроме пункта о праве на развод. В отличие от Великобритании в мусульманских странах, например в Тунисе, шариатские суды для развода уже не используются, и супруги при разводе имеют равные права. Отсутствие какого-либо правового обеспечения прав женщин, участвующих в разбирательстве по соглашению сторон, и многочисленные факты дискриминации привели к расследованиям на уровне британского правительства и парламента. Сделан вывод, что в стране формируется параллельная правовая система, нарушающая права человека.

Ключевые слова: шариатские суды, исламский шариатский совет, параллельная правовая система, религиозный арбитраж, развод, семейный конфликт, домашнее насилие, права человека, гендерное равенство, парламентское расследование.

DOI: 10.12737/article_593fc3439c3fa4.59845597

  Скачать

главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vechirkin@yandex.ru

Автором рассматриваются несколько видов неспециализированных и специализированных органов, осуществляющих в государствах мира правовую охрану конституции: суды общей юрисдикции, конституционные суды, конституционные советы, специфические органы в некоторых мусульманских странах и некоторые другие органы. Применяя многоаспектный подход, контент-анализ конституций и законов, регулирующих конституционный контроль, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, приемы сравнительного правоведения, автор констатирует существование плюсов и минусов института конституционного контроля по четырем направлениям: 1) организация названных органов (формирование и состав) в странах с различными организационными формами института конституционного контроля; 2) процесс рассмотрения дел, в том числе в различном составе судебного присутствия и в формах других заседаний соответствующих органов; 3) действенность принимаемых ими решений, в том числе в ситуации, когда такие решения являются окончательными и обжалованию не подлежат, а также порядок в отдельных странах, когда по требованию некоторых высших органов государства (парламента, главы государства) органы конституционного контроля повторно рассматривают дело, и лишь после этого их решение приобретает окончательный характер; 4) соотношение решений органов конституционного контроля с законами парламента в том случае, когда закон (его часть) признается противоречащим конституции и, следовательно, не применяется, тогда как считается, что именно парламент как народное представительство выражает суверенитет народа (таких утверждений нет в отношении того или иного органа конституционного контроля). В статье говорится также о значении решений судов общей юрисдикции, если они приходят к выводу о противоречии конституции того или иного положения закона, применяемого судом при разрешении конкретного дела, и о процедуре дальнейших действий, а также о плюсах и минусах такой практики в России.

Ключевые слова: конституционный контроль, органы правовой охраны конституции.

DOI: 10.12737/article_593fc3439fd014.98773314

  Скачать

ведущий научный сотрудник Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан
100163, Узбекистан, г. Ташкент, ул. Узбекистанская, 43
E-mail: info@monitoring.uz

В статье приводится сравнительный анализ опыта Республики Узбекистан в сфере децентрализации системы государственного управления и таких развитых стран, как Франция и Германия. Также рассматриваются вопросы организационно-правового обеспечения децентрализации системы государственного управления в этих странах. Анализируются этапы децентрализации системы государственного управления во Франции; административно-территориальные образования Французской Республики и их взаимоотношения с центральными органами государственной власти; полномочия Федерации и федеральных земель Германии, а также их взаимоотношения между собой и с самой Федерацией; институт федерального принуждения в ФРГ как средство контроля со стороны Федерации исполнения обязанностей землями. Исследуются этапы децентрализации системы государственного управления в Республике Узбекистан, вопросы разграничения полномочий между центральными органами государственного управления и органами государственной власти на местах. Раскрываются полномочия органов государственной власти на местах, вопросы организационно-правового обеспечения их деятельности, а также взаимоотношения с центральными органами государственного управления. Показаны роль и сущность органов самоуправления граждан в процессе децентрализации системы государственного управления в Республике Узбекистан.

Ключевые слова: децентрализация, система государственного управления, центральные органы государственного управления, административно-территориальные образования на местах, органы государственной власти на местах, органы самоуправления граждан.

DOI: 10.12737/article_593fc343a74d88.99496618

  Скачать

аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, руководитель проекта Департамента государственных программ и регионального развития Внешэкономбанка
107996, Россия, г. Москва, просп. академика Сахарова, 9
E-mail: i.semenovskiy@yandex.com

Статья посвящена сравнительному анализу основ правового регулирования конституционного судопроизводства и правоприменения в Российской Федерации и Федеративной Республике Бразилии, являющихся членами БРИКС. Дан краткий обзор конституционного регулирования судоустройства двух государств, представлен сопоставительный анализ моделей судебного конституционного контроля Бразилии и России. Подробно рассматривается правовое регулирование судебного конституционного контроля двух государств, включая обзор конституционного регулирования судебных процедур, используемых Федеральным верховным судом Бразилии. Приводятся примеры применения высшими органами судебного конституционного контроля конституционных принципов федеративного устройства и анализируются некоторые решения Федерального верховного суда Бразилии и Конституционного Суда Российской Федерации, оказавших влияние на развитие федерализма в данных государствах. На основе проведенного исследования основных законов и иных актов сделан вывод о сходствах и различиях в правовом регулировании судебного конституционного контроля в рассматриваемой сфере. Отмечается более жесткое по сравнению с российской практикой толкование конституции Федеральным верховным судом Бразилии при рассмотрении дел о соответствии ей конституций и законодательства штатов, других нормативных правовых актов. На примере бразильского и российского федерализма выделяется и рассматривается конституционный принцип федеративного устройства - принцип симметрии. Сформулирован вывод о более вариабельных подходах российского законодателя и Конституционного Суда Российской Федерации к регулированию вопросов и возможности изменения критериев построения моделей организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации с предоставлением им большей свободы при определении внутреннего устройства по сравнению с субъектами федерации в Бразилии.

Ключевые слова: конституция, судебный конституционный контроль, федеративное устройство, федерализм, сравнительно-правовой анализ, Россия, Бразилия, БРИКС.

DOI: 10.12737/article_593fc343aac832.56581856

  Скачать

заведующая объединенной редакцией периодических научных изданий, научный сотрудник отдела конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: tatyanachursina@hotmail.com

На сегодняшний день в современных демократических государствах трудно представить существование стабильной политической обстановки без функционирования политических партий. В целях охвата новых или существующих политических взглядов и стимулирования к формированию новых партий законодательство, регулирующее деятельность политических партий, динамично развивается. Государство вводит различные ограничения продолжения деятельности существующих партий или формирования новых, особенно в многопартийных демократиях, где множественность партий порождает путаницу для избирателей, что может привести к нестабильности в деятельности правительства или парламента. Для стабильного функционирования политической партии требуется наличие четко определенных законом требований, которым она должна соответствовать, а для ее регистрации партии необходимо соблюсти все предусмотренные законодательством формальности, в том числе связанные с подготовкой комплекта документов. Данные причины обусловливают актуальность проблем правового регулирования регистрации политических партий. Все эти процессы наблюдаются в Австралии, где за последние 30 лет произошли значительные реформы, повлекшие правовое закрепление политических партий в избирательном процессе. Действующее в Австралии требование об относительно низком членстве в партии для ее регистрации содействует формированию партий, ставящих своей целью решение локальных или региональных проблем, а возможность создания представительств и региональных филиалов политических партий способствует отстаиванию региональных и местных интересов, не приводя к нарушению государственной целостности страны и единства системы государственной власти как основы федеративного устройства. Для регистрации партии на федеральном уровне и уровне ряда штатов предусмотрена также возможность использования правила парламентского представительства. Достижение баланса между различными режимами регистрации партий содействует организации кандидатов в четко структурируемые группы, обеспечивая равные условия для политической конкуренции.

Ключевые слова: политическая партия, регистрация политической партии, многопартийность, демократия, политическая конкуренция, парламентское представительство, кандидаты, Австралия, выборы.

DOI: 10.12737/article_593fc343ade3a7.44177788

  Скачать

ЮМАШЕВ Ю. М., профессор кафедры международного публичного и международного частного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук
101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: Yyumashev@hse.ru

ПОСТНИКОВА Е. В., доцент кафедры международного публичного и международного частного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: epostnikova@hse.ru

Анализируются общие проблемы авторского права Германии (АПГ). Исследуется понятие авторского права, при этом подчеркивается личностный, абсолютный и неотчуждаемый характер АПГ. Оно действует на основе так называемой монистической доктрины, согласно которой его неделимость и творческая индивидуальность автора играют существенную роль. Описаны источники АПГ (в первую очередь, Основной закон Германии, Закон Германии об авторском праве и смежных правах, международные конвенции об авторском праве, Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), заключенное в рамках Всемирной торговой организации, а также первичное и вторичное право Европейского Союза). Анализируются объекты АПГ (произведения, охраняемые авторским правом) и их основные элементы: личностный характер, интеллектуальное содержание, формы их восприятия третьими лицами. Отмечается, что оригинальное произведение должно быть результатом интеллектуальных усилий автора, который является субъектом авторского права. Детально анализируются содержание АПГ, механизм его регулирования, а также границы сферы применения, включая сроки его действия. Специальное внимание уделяется особенностям авторских и издательских договоров, проблемам смежных прав, а также отличительной черте АПГ - обществам коллективного управления авторскими и смежными правами. Затрагивается вопрос гражданской и уголовной ответственности за нарушения АПГ. В заключение отмечается, что в общественных интересах и в интересах правосудия изображения исторически значимых личностей могут публиковаться без согласия последних.

Ключевые слова: авторское право Германии, личностный абсолютный и неотчуждаемый характер, смежные права, открытый доступ к авторским и издательским договорам, общества коллективного управления авторскими и смежными правами.

DOI: 10.12737/article_593fc343b1df17.24854769

  Скачать

аспирант отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: embassysquare@yahoo.com

В статье показана эволюция швейцарского гражданского законодательства в сфере опеки над совершеннолетними лицами в Швейцарии, освещены современные принципы, на которых строится система мер защиты указанных лиц, проанализированы подходы к реформе Швейцарского гражданского кодекса, осуществленной в 2012 г. и воплотившей концепцию защиты основных прав и свобод. Представлены предусмотренные реформой конкретные меры защиты, а также порядок их принятия. Обращено внимание на такие новые понятия, положенные в основу реформы, как уважение человеческого достоинства, содействие самоопределению лица, усиление солидарности семьи, уменьшение степени вмешательства государства в частную жизнь лица, дифференцированный подход к применению меры защиты, отказ от оценочной терминологии и оглашения информации о применении меры защиты. Рассматривается современное законодательное регулирование Швейцарии (поручение на случай потери способности рассуждать разумно, помещение в учреждение для оказания помощи, представительство супруга или зарегистрированного партнера и четыре вида попечительства: попечительство сопровождения, попечительство сотрудничества, попечительство представительства и попечительство общего действия). Тема статьи является актуальной с учетом необходимости дальнейшего пересмотра российского законодательства в части, касающейся защиты и обеспечения интересов лиц с ментальными нарушениями. Зарубежный опыт в указанном вопросе исключительно полезен, поскольку важные изменения Гражданского кодекса Российской Федерации (2012 г.) и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (2013 г.), подготовленные под давлением Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации, недостаточны, и начатая в России реформа должна быть продолжена.

Ключевые слова: попечительство, защита прав совершеннолетних лиц, самоопределение личности, солидарность семьи.

DOI: 10.12737/article_593fc343b66593.51952039

  Скачать

младший научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: olgbelusva@rambler.ru

Cтатья посвящена анализу специфики и тенденций правового регулирования преддоговорных отношений в международном коммерческом обороте. Появление споров, возникающих из преддоговорных отношений, признание доктрины culpa in contrahendo, которая появилась в конце XIX в., позволило сформировать институт, отвечающий потребностям международного коммерческого оборота в XXI в. Определяющим фактором в формировании нового института преддоговорных отношений российского гражданского права являются успехи зарубежных национальных кодификаций частного права, а также унификации международного частного права в Европейском Союзе и в рамках неправительственных организаций: Международного института по унификации частного права (УНИДРУА), Гаагской конференции по международному частному праву и др. Эти достижения предпослали включение в Гражданский кодекс Российской Федерации новых положений о преддоговорных отношениях, поставив вопрос о формальном признании их существования как самостоятельного института гражданского права и об определении правовых последствий, наступающих в результате недобросовестного поведения на преддоговорной стадии. Автор также обращает внимание на сложность признания в тех или иных действиях потенциальных контрагентов самого факта существования преддоговорных отношений, что ставит вопрос о целесообразности их формализации посредством письменной фиксации. Отдельно рассматривается проблема реализации в российском законодательстве принципа автономии воли сторон при выборе права, подлежащего применению к преддоговорным отношениям. Сформулирован вывод, что наиболее отвечающим современным коммерческим реалиям представляется подход, согласно которому принцип автономии воли сторон является основным критерием для определения права, подлежащего применению к преддоговорным отношениям. Выбор такого права должен быть предоставлен сторонам преддоговорных отношений как до заключения основного договора, так и после его заключения (например, при возникновении преддоговорного спора).

Ключевые слова: преддоговорные отношения, ведение переговоров, коллизионное регулирование, формализация, унификация, автономия воли, международный коммерческий оборот.

DOI: 10.12737/article_593fc343b94613.23365582

  Скачать

заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Бурятского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Республики Бурятии
670000, Россия, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6
E-mail: kharmaev@mail.ru

Автор рассматривает особенности реформирования уголовного законодательства Монголии. Эта страна соседствует с Россией с юго-восточной стороны, и ее история, культура, политика тесно переплетены и имеют много общего с такими российскими регионами, как Бурятия, Иркутская область, Тыва, Забайкальский край. В июле 2017 г. планируется принятие нового Уголовного кодекса Монголии, в связи с чем интересно рассмотреть тенденции изменений в институте уголовных наказаний соседнего государства, тем более, что российский Уголовный кодекс в последние годы также подвержен неоднократным изменениям и дополнениям. Отмечено, что в Европе отказ от жестокости исполнения и применения наказаний пришелся на XIX век, тогда как национальное законодательство Монголии изменяется в гуманистическом направлении лишь в последние годы. В силу схожести правовых систем России и Монголии следует обратить внимание на особенности реформирования национального законодательства соседних приграничных государств, в том числе в целях поиска наиболее эффективных средств противодействия преступности. Изменения и совершенствование уголовного законодательства Монголии, в том числе системы уголовных наказаний, по мнению автора, дадут пищу для размышления и определенный опыт российскому законодателю и правоприменителю. В частности, арест как вид уголовного наказания, который не исполняется в России с момента вступления действующего Уголовного кодекса в силу, по примеру монгольских коллег может быть просто исключен из перечня наказаний, для чего достаточно изменить нижний предел лишения свободы с двух месяцев, например, до 10 дней.

Ключевые слова: реформы, уголовные наказания, Монголия, зарубежный опыт.

DOI: 10.12737/article_593fc343bd0597.85858738

  Скачать

доцент кафедры уголовного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент
117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12
E-mail: uprzn@ya.ru

В законодательстве, судебной практике и правовой науке ряда зарубежных стран существует относительно давняя история рассмотрения вопросов уголовно-правового обеспечения тайной деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности. Во многих государствах этот процесс претерпел уже неоднократные изменения. В статье приводится опыт правового регулирования причинения вреда при осуществлении деятельности, которая в России называется оперативно-разыскной. Анализируются положения нормативных правовых актов и судебных решений Австралии и США как стран с наиболее развитой нормативной и научной основой разрешения этих проблем. Отмечается, что в обоих государствах первопричиной формирования нормативной базы, посвященной причинению вреда при проведении тайных операций, явились конкретные уголовные дела. Рассматривается законодательство Австралии, которым устанавливается порядок проведения контролируемых операций, причиняющих вред объектам уголовно-правовой охраны. Описываются условия правомерности контролируемого поведения. Обращается внимание на границы допустимости деяния, а также на выделение австралийским законодателем в 2010 г. так называемого вспомогательного преступления при контролируемой операции. Также раскрывается правовое обеспечение действий тайных сотрудников ФБР США, условия их правомерного поведения и пределы причинения вреда. Автор приходит к заключению о наличии у представителей правоохранительных органов США крайне широких полномочий при проведении оперативного внедрения. На основе проведенного анализа сформулированы выводы, а также даны рекомендации по совершенствованию российского законодательства.

Ключевые слова: уголовно-правовое обеспечение, тайные операции, контролируемое поведение, оперативно-разыскная деятельность, причинение вреда, оперативное внедрение, провокация преступления, вспомогательное преступление, защита государственной власти.

DOI: 10.12737/article_593fc343c04c73.33901692

  Скачать

юрисконсульт группы правового обеспечения войсковой части № 44643, капитан юстиции
424038, Россия, г. Йошкар-Ола, ул. Кирова, 11а
E-mail: dreamlife1988@yandex.ru

Статья посвящена рассмотрению развития законодательства США по борьбе с терроризмом. Рассмотрены цели и задачи, решаемые государством в конкретный исторический период. Проанализированы законы, принятые Конгрессом США, направленные на борьбу с внутренним и международным терроризмом. Определены основные направления государственной политики США в сфере противодействия терроризму. Статья охватывает события после 11 сентября 2001 г. по настоящее время. Кратко описываются события, произошедшие 11 сентября 2001 г. Рассматриваются Патриотический акт и иные законы, направленные на борьбу с терроризмом. Так, Федеральному бюро расследований разрешено перехватывать телефонные, устные и электронные сообщения, касающиеся терроризма, компьютерного и почтового мошенничества; введены специальные меры по борьбе с отмыванием денег; расширены иммиграционные правила, в частности, появилось обязательное требование задержания лиц, подозреваемых в терроризме; усилены меры по расследованию преступлений террористической направленности; установлено вознаграждение за информацию по борьбе с терроризмом; введена процедура опознания ДНК лиц, обвиняемых в совершении преступлений террористической направленности и любого насильственного преступления; введено понятие внутреннего терроризма и федерального преступления терроризма; появился новый состав преступления - террористические акты и другие акты насилия в отношении общественных транспортных систем; и др. Закон отменил течение сроков давности за совершение преступлений террористической направленности. В 2002 г. было принято пять законов: Закон о национальной безопасности, Закон о морской транспортной безопасности, Закон об авиации и транспортной безопасности, Закон об общественной безопасности, готовности и ответственности за биотерроризм, Закон о страховании рисков. Приняты Палестинский антитеррористический закон, ограничивший финансовую помощь Палестинской национальной автономии; Закон о внесении «Сети Хаккани» в список иностранных террористических организаций; Закон об отказе в допуске в США представителя Организаций Объединенных Наций, который был обвинен в занятии шпионской или террористической деятельностью против Соединенных Штатов и представляет угрозу интересам национальной безопасности США.

Ключевые слова: законодательство США, борьба с терроризмом, 11 сентября 2001 г., Патриотический акт 2001 г., Палестинский антитеррористический закон 2006 г., Аль-Каида, ХАМАС, Сеть Хаккани, гражданская война в Сирии, Эдвард Сноуден, Акт о Свободе США 2015 г., Хезболла, Исламское государство Ирака и Леванта, Агентство национальной безопасности, ЦРУ.

DOI: 10.12737/article_593fc343c391e2.71878517

  Скачать

старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sevalnev77@gmail.com

В статье дан сравнительный анализ законодательства в сфере противодействия коррупции в России и Китае. В результате исследования выделены основные подходы в сфере противодействия коррупции в обеих странах, предложена авторская периодизация процесса формирования антикоррупционного законодательства в названных государствах. Автор выделяет три основных этапа в развитии отечественного законодательства в сфере противодействия коррупции и четыре этапа в развитии аналогичного законодательства в Китае. На основании проведенного анализа сформулирован вывод, что законодательство в области противодействия коррупции в России и Китае в основном уже сформировано, однако в правовом пространстве КНР в отличие от России пока еще не принят базовый законодательный акт в рассматриваемой сфере. Отмечено, что в Китае в сфере правового регулирования противодействия коррупции широко используется подзаконное нормотворчество и нормативные акты внутрипартийного характера, которые можно отнести к нормативным актам общенационального характера, а в России законодательство в сфере противодействия коррупции четко подразделяется на федеральные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Также отмечено, что власти КНР помимо законодательных процедур широко применяют специальные программы по розыску и возвращению «беглых» чиновников. Такой подход представляет определенный интерес для соответствующих российских органов, например Росфинмониторинга, и требует дальнейшего научного осмысления для изучения возможности использования в отечественном правовом пространстве и правоприменительной практике.

Ключевые слова: противодействие коррупции, законодательство в сфере противодействия коррупции, правовое регулирование, специальная программа, ведомственный нормативный акт, возврат активов, Китай.

DOI: 10.12737/article_593fc343c6e286.74734563

  Скачать

доцент кафедры международного частного и европейского права юридического факультета Бакинского государственного университета
AZ1033, Азербайджан, г. Баку, ул. З. Халилова, 38
E-mail: turgay@legcon.org

Статья посвящена исследованию вопросов имплементации положений Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. в Азербайджанской Республике. Подвергаются анализу национальные нормативные правовые акты, направленные на осуществление указанной Конвенции. Выявляются некоторые пробелы, имеющиеся в законодательстве Республики. Анализируются намечаемые мероприятия по обеспечению биологического разнообразия, которые будут осуществляться в рамках Национальной стратегии и планов, утвержденных указами Президента Азербайджанской Республики. Учитывая, что сохранение биоразнообразия не ограничивается территорией отдельных государств, отмечается необходимость определения охраняемой зоны, которая иногда может охватывать территории нескольких государств. Эти же элементы должны быть приняты во внимание при формировании национальной нормативно-правовой базы и реализации положений международных соглашений в области сохранения биоразнообразия. Отмечается важность активного участия каждого государства в сохранении биоразнообразия и, таким образом, в защите окружающей среды в целом. В этом деле неоценима роль общественности и каждого из граждан. Все это требует улучшения национальной правовой базы и институциональных механизмов в рассматриваемой области. Борьба за сохранение биоразнообразия заключается не только в устранении последствий путем применения административных и уголовных санкций, но и в принятии превентивных мер по предотвращению негативных последствий. Отмечается важность принятых национальных планов, предусматривающих комплексные меры по сохранению биоразнообразия.

Ключевые слова: биологическое разнообразие, экология, экологическое право, Азербайджанская Республика, Картахенский протокол, экологическая безопасность.

DOI: 10.12737/article_593fc343ca4ed3.12927086

  Скачать

старший научный сотрудник-соискатель Ташкентского государственного юридического университета, кандидат юридических наук, доцент
100047, Узбекистан, г. Ташкент, ул. Сайилгох, 35
E-mail: nmirgolib@bk.ru

Автором проведен анализ Конституции и законов Республики Узбекистан и нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере платы за землю. Анализ проводится по основным положениям земельного, экологического, налогового и гражданского законодательства. Определены специфические особенности системы платы за землю в изучаемых странах. Раскрыты суть принципа платности землепользования в качестве одного из основных принципов природопользования, условия, элементы и требования в системе экономико-правового механизма, а также сущность таких целей принципа платности, как пополнение бюджета, стимулирование рационального природопользования, повышение эффективности природоохранительной деятельности. Изучены основные формы платы за землю в законодательстве вышеуказанных стран. Выявляются общие экономико-правовые механизмы платы за землю в законодательстве Узбекистана и России. Определяются особенности и различия в положениях узбекского и российского законодательства по таким вопросам, как субаренда земель, порядок установления налоговых ставок на землю и др. Выдвигаются актуальные предложения по совершенствованию земельного законодательства исследуемых государств. Определены такие важнейшие особенности системы земельного налога в Узбекистане, как виды и субъекты земельного налога, наличие единого земельного налога, статус арендной платы, порядок установления, изменения, отмены и назначения льготы за земельный налог, специфичная система дифференциации ставок земельного налога. Отмечена также схожесть норм земельного, налогового, гражданского законодательства Республики Узбекистан и Российской Федерации в сфере платы за землю. Сделан вывод, что самым демократичным и либеральным способом формирования стоимости земельного участка является рыночная цена. Предлагается закрепить плату за причиненный вред земле в качестве одного из видов платы за землю.

Ключевые слова: плата, налог, земля, нормативная цена, собственность, аренда, земельное законодательство, налоговое законодателство.

DOI: 10.12737/article_593fc343cdd0b3.48268758

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru

В статье на основе анализа международно-правовых и внутригосударственных нормативных правовых актов исследуются вопросы, связанные с выполнением международных обязательств, которые приняты государствами-членами в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Целью статьи является выработка научно обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию правовых механизмов выполнения государствами-членами международных обязательств, вытекающих из международно-правовых актов, действующих в рамках ЕАЭС. Задачи статьи: анализ положений Договора о Евразийском экономическом союзе 2014 г., касающихся применения и выполнения решений, принимаемых органами ЕАЭС; анализ нормативных правовых актов государств - членов ЕАЭС, затрагивающих вопросы реализации международных обязательств, вытекающих из международных договоров и решений международных организаций; сравнительно-правовой анализ положений конституций государств - членов ЕАЭС о месте международных договоров в национальных правовых системах; разработка предложений по совершенствованию правовых механизмов выполнения международных обязательств, принятых в рамках ЕАЭС. При подготовке статьи были использованы диалектический, философский, формально-логический, системно-структурный, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы, а также методы экспертного оценивания, правового моделирования, прогнозирования и толкования права. По итогам исследования международно-правовых актов, законодательных и подзаконных актов государств - членов ЕАЭС, а также научных разработок сформулированы предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере выполнения международных обязательств, источником которых являются решения международных организаций, включая Евразийский экономический союз.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, международные договоры, решения, международные обязательства, реализация, Евразийская экономическая комиссия, органы Евразийского экономического союза.

DOI: 10.12737/article_593fc343d18604.60607510

  Скачать

старший научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp4@izak.ru

Статья посвящена исследованию вопроса о действии международных договоров в пространстве. Рассматривается ряд особенностей, возникающих в договорной практике отдельных государств. Эти особенности обусловлены фактом обладания такими государствами заморскими территориями. В этом случае при отсутствии в самом договоре положений о его территориальном действии распространение действия договора на определенные территории государства осуществляется посредством одностороннего заявления при выражении согласия на обязательность договора. Таким образом, либо сфера применения договора распространяется на определенную территорию, либо она исключается из сферы его действия. В статье рассматриваются различные типы договорных положений, регулирующих территориальную сферу действия договора (территориальные положения). Среди них выделяются общие положения договора, касающиеся территориального применения. Данные положения предусматривают, что любая сторона договора может во время подписания или сдачи на хранение своего документа о ратификации, принятии или утверждении указать территорию или территории, на которые распространяется действие договора. Также в договорной практике государств имеются специальные положения договора, касающиеся территориального применения. Они содержат подробный перечень территорий, в отношении которых соответствующий договор подлежит или не подлежит применению. Автором указывается на необходимость проводить различие между территорией, которая является объектом соответствующего международного договора, и территорией, в отношении которой договор является обязательным для применения, поскольку положения статьи 29 Венской конвенции применяются лишь в отношении последнего варианта. Отмечается необходимость проводить различие между территориальным применением самого международного договора и отдельных протоколов к нему. Их следует рассматривать как отдельные документы, так как каждый из них может иметь различное территориальное применение в зависимости от наличия территориальных положений и их формулировок.

Ключевые слова: международное право, международный договор, территориальные положения международных договоров, территориальное применение международных договоров, Венская конвенция о праве международных договоров.

DOI: 10.12737/article_593fc343d518e1.64716974

  Скачать

аспирант кафедры международного права и государствоведения Белгородского государственного национального исследовательского университета, преподаватель кафедры международного права Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия
350002, Россия, г. Краснодар, ул. Леваневского, 187/1
E-mail: onassis33@mail.ru

Статья посвящена анализу правовой природы и сущности процедуры пилотных постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Исследование включает отзывы и оценки судей ЕСПЧ и ученых относительно процедуры пилотного постановления. Автором рассматривается вопрос терминологии, используемой в рамках процедуры пилотного постановления, с учетом мнений иных исследователей по проблеме определения пилотного постановления и явлений, содержащихся в рамках процедуры этого постановления. Среди основных целей процедуры пилотного постановления акцентировано внимание на обеспечении эффективного исполнения судебных решений в будущем путем указания Европейским судом государствам-ответчикам на эффективное средство для структурных или системных проблем. Кроме того, автор рассматривает такую категорию, как «квазипилотные» постановления, в которых ЕСПЧ выражает озабоченность системной проблемой, обнаруженной в правовой системе государства-ответчика, однако не предписывает и не обязывает принимать меры общего характера. В статье дан анализ составных элементов процедуры пилотного постановления, оценивается эффективность этой процедуры с обращением к отдельным вынесенным пилотным решениям ЕСПЧ. Отмечается, что элементы пилотного постановления носят неопределенный характер, поскольку формировались и находили закрепление в различных постановлениях. Автором статьи отмечается, что существуют потребность и необходимость в дальнейшем совершенствовании и регламентации стандартов, положений, которые в полной мере раскрывали бы сущность и парадигму развития процедуры пилотного постановления.

Ключевые слова: процедура пилотного постановления, пилотные постановления, «квазипилотные» постановления, Европейский суд по правам человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, системные (структурные) проблемы, механизм защиты прав человека.

DOI: 10.12737/article_593fc343d8a884.43909377

  Скачать

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, преподаватель кафедры международного права юридического факультета Российского государственного гуманитарного университета
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: stantim88@yandex.ru

В статье анализируется деятельность международного сообщества по внесению в Римский статут Международного уголовного суда (МУС) ряда поправок относительно закрепления дефиниции преступления агрессии и установления юрисдикции МУС над этим международным противоправным деянием. Ввиду возникших споров между государствами при принятии Римского статута относительно определения данного международного преступления была создана специальная рабочая группа, целью которой стала разработка проекта по внесению изменений в Статут. После длительной работы на международной конференции в столице Уганды - Кампале государствами - участниками Римского статута были рассмотрены поправки, которые необходимо внести в Статут МУС для его большей эффективности. При рассмотрении этих поправок также был принят во внимание тот факт, что не все государства ратифицировали Римский статут и, соответственно, при принятии поправок необходимо было учитывать национальные интересы этих государств. Введение поправок касательно преступления агрессии позволит укрепить систему международного правосудия. Однако важно учитывать национальные интересы государств при осуществлении юрисдикции МУС в отношении преступления агрессии. Данный аспект касается выдачи лиц, обвиняемых в совершении тяжких международных преступлений, особенно преступления агрессии. Ввиду того факта, что в соответствии с конституциями большинства государств, в том числе Российской Федерации, запрещается возможность выдачи своих граждан международным судебным органам, возникает коллизия между положениями Римского статута и нормами национальных законодательств ряда государств. Таким образом, для предотвращения преступления агрессии и развития норм ответственности за нее необходимо поддержание совместных действий между государствами и международными судебными органами.

Ключевые слова: преступление агрессии, юрисдикция, Римский статут, Международный уголовный суд, Совет Безопасности ООН, поправки, ответственность.

DOI: 10.12737/article_593fc343dc4296.42771330

  Скачать

ХАБРИЕВА Т. Я., вице-президент Российской академии наук, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), академик Российской академии наук, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru

АНДРИЧЕНКО Л. В., руководитель центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: federal@izak.ru

Статья посвящена анализу основных результатов конституционной реформы, осуществленной в Республике Казахстан в марте 2017 г. Рассматриваются основные этапы конституционной реформы, свидетельствующие о четком организационном обеспечении ее проведения. Раскрываются масштабы конституционных изменений в Республике Казахстан, затронувших базовые институты развития государства и общества: основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, гражданство, систему органов государственной власти и местного самоуправления, включая статус Президента Республики Казахстан. При этом конституционные преобразования не только сохранили, но и усилили такие элементы незыблемости государства, как независимость, унитарность, территориальная целостность, республиканская форма правления. Результатом реформы явилась демократическая модернизация президентской республики посредством повышения роли парламента, усиления самостоятельности Правительства при одновременном расширении механизмов его подотчетности и подконтрольности Парламенту. Существенной новацией стал отказ Президента Республики Казахстан от своих законодательных полномочий в пользу Парламента, что делает Парламент единственным законодательным и высшим представительным органом Республики Казахстан. Кроме того, отмечаются значительные изменения в институте гражданства и системы организации местной власти. Подчеркивается, что прошедшие конституционные преобразования имеют характер эволюционных изменений, они не содержат каких-либо радикальных мер, а продолжают логику предыдущих конституционных преобразований в стране. Проведенная конституционная реформа не ограничивается только собственно конституционным текстом, сегодня она подтверждается значительными изменениями в законодательстве Республики Казахстан, в том числе должна коснуться ряда конституционных законов, затронуть уровень подзаконного регулирования, а также привести к формированию новой правоприменительной практики в стране.

Ключевые слова: Конституция Республики Казахстан, конституционная реформа, Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, Мажилис, Сенат, Конституционный Совет Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, конституционный закон, закон, международный договор, перераспределение полномочий, гражданство.

DOI: 10.12737/article_593fc343e09a66.75343728

  Скачать

специалист I категории Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, магистр европейского права
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru

Статья посвящена анализу Заключения Венецианской комиссии на проект конституционной реформы в Турецкой Республике, которая, без преувеличения, является одним из наиболее крупных политических событий последнего времени. 16 апреля 2017 г. многие турецкие граждане, проживающие непосредственно в Турции, и многочисленная турецкая диаспора за рубежом пришли на референдум, чтобы опеределить направление развития своей страны как минимум на десятилетие вперед. Результаты референдума в прямом смысле раскололи турецкое общество надвое: 51% голосов был отдан за предлагаемые изменения и 49% - против. Венецианская комиссия Совета Европы, одним из направлений деятельности которой является предоставление квалифицированными экспертами мирового уровня заключений на проекты изменений, вносимых в конституции государств - участников Комиссии, не оставила без внимания столь судьбоносный для Турции конституционный проект, принятый в условиях чрезвычайного положения. На 110-й Пленарной сессии Венецианской комиссии было принято Заключение CDL-AD(2017)005-e «О внесении в Конституцию изменений, принятых Великим Национальным Собранием 21 января 2017 года, и которые должны быть вынесены на национальный референдум 16 апреля 2017 года», которое дает независимую экспертную оценку происходящим в стране изменениям. Выводы Венецианской комиссии, сформированные в результате детального юридического анализа текста проекта изменений, будут интересны как профессиональным юристам, так и всем интересующимся яркими событиями, которыми так полон современный мир политики.

Ключевые слова: Турция, Совет Европы, конституция, конституционная реформа, референдум, президент, чрезвычайное положение, военный переворот, демократия, права человека, верховенство права.

DOI: 10.12737/article_593fc343e44b56.34892143

  Скачать