Содержание № 1/2016

заведующий кафедрой теории государства и права и политологии юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
119991, Россия, г. Москва, Ленинские горы, 1
E-mail: theory.law.msu@gmail.com

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся основных черт и особенностей судебного прецедента в системе романо-германского права по сравнению с «классическим» прецедентом - источником англосаксонского права. Среди особенностей судебного прецедента в системе романо-германского права выделяются: многозначность самого явления прецедента и его континентальной доктрины и понятия; вторичный и двойственный характер прецедента по сравнению с другими источниками права данной правовой семьи; избирательное отношение к различным отраслям права; разнородность правовой основы прецедентов в разных странах и дифференцированность подхода к признанию за прецедентами юридической силы. Отмечены также технико-юридические особенности прецедента в системе романо-германского права, в частности особый характер публикаций решений высших судебных инстанций и др. Основные черты и особенности судебного прецедента и его доктрины в романо-германском праве раскрываются на примере судебных прецедентов Германии, Франции, Испании, Италии и некоторых других государств.

Ключевые слова: прецедент, романо-германское право, доктрина, толкование права, судейское право, источники права.

DOI: 10.12737/18172

  Скачать

доцент кафедры конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук
220030, Республика Беларусь, г. Минск, просп. Независимости, 4
E-mail: sergey135vsch@gmail.com

В статье анализируется содержание принципа недопустимости повторного привлечения к юридической ответственности за одно и то же правонарушение, показаны особенности его реализации с учетом сочетания различных видов юридической ответственности. Анализ показывает, что действующее законодательство и практика в данной сфере не вполне сбалансированы, и имеются вопросы, которые требуют своего разрешения. Автор делает вывод, что реализация в законодательстве и на практике принципа недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение имеет важное значение для становления государства как правового и демократического, в котором уважаются права и свободы граждан, обеспечивается их право на справедливое правосудие. Данный принцип следует закрепить в актах уголовного, административного и трудового законодательства, имеющих базовое значение для решения вопросов юридической ответственности. В качестве возможного варианта автор предлагает закрепить рассматриваемый принцип в законе о правовых актах.

Ключевые слова: ответственность, повторное применение мер ответственности, правонарушение.

DOI: 10.12737/18173

  Скачать

ТИХОМИРОВ Ю. А., заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office2@izak.ru

НАНБА С. Б., старший научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ученый секретарь диссертационного совета Д503.001.03, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: const@izak.ru

Конституционные процессы в современном мире протекают в разном темпе, иногда вовсе затихая, что объясняется их реальной ролью в жизни государств и воздействием на общественные процессы. Наиболее сильное влияние достигается в условиях подготовки и проведения конституционных реформ, когда происходят качественные изменения в структуре политической власти, в законодательстве, в институтах экономического и социального развития. Поэтому тщательная подготовка реформ позволяет заранее предвидеть и устранять риск, обеспечивая гибкое регулирование хода конституционных преобразований. Намеченные цели реформ, исходя из опыта разных стран, достигаются, когда учитываются «конституционные циклы», когда на системной основе готовятся и реализуются институционные, правовые и иные элементы реформ, когда гражданское общество поддерживает конституционные реформы. И напротив, отступление от этих требований неизбежно снижает потенциал конституционных реформ. В связи с этим актуальное значение имеет исследование динамики конституций как «юридического роста» между национальным и международным правом.

Ключевые слова: конституция, конституционный процесс, конституционные реформы, политическая власть, законодательство.

DOI: 10.12737/18175

  Скачать

преподаватель кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук
620137, Россия, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21
E-mail: bleszczyk@yandex.ru

В статье рассматриваются отдельные теоретические вопросы правовой институционализации этносов (наций, народностей, племен и иных этнических групп). На основе применяемых в социологии и ряде отраслевых юридических наук определений понятия «институционализация» предлагается авторское определение понятия «правовая институционализация этносов». Проводится анализ отдельных форм правовой институционализации этносов, известных мировой теории и практике национально-государственного строительства. В целях проведения дальнейших сравнительно-правовых исследований автор обращает особое внимание на вопросы правовой институционализации этносов в федеративном государстве. На примере многонациональных и образованных по этническому признаку федераций Индии, Ирака и Эфиопии дается оценка эффективности этнополитической стабилизации через анализ применяемых в этих государствах форм институционализации этносов. Выделяются специфические черты национальных моделей федерализма, реализуемых в указанных молодых федерациях.

Ключевые слова: правовая институционализация этносов, этнический федерализм, субъект федерации, этнополитическая стабилизация, Эфиопия, Индия, Ирак.

DOI: 10.12737/18177

  Скачать

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: yulia.liwadnaya@yandex.ru

В статье проведен сравнительно-правовой анализ действующих конституций и актов конституционного значения государств Азии, который позволил автору выявить универсальный и индивидуальный подходы к пониманию правовой природы и содержания понятий преступления и наказания применительно к конституционно-правовому регулированию. Приведены примеры тождественного изложения основных признаков преступления и наказания в конституционных актах стран Азии (преступления и наказания установлены законом; наказание назначается судом только за деяние, которое рассматривается законом как преступное на момент его совершения; никто не может быть подвергнут наказанию большему, чем то, которое предусматривалось законом на момент совершения преступления; наказание носит индивидуальный характер) и самобытного национального регулирования защиты отдельных общественных отношений от преступных посягательств (неприкосновенность государственной власти, общественный порядок и общественная безопасность, права и свободы личности, право собственности, историко-культурное наследие). Сделан вывод о том, что универсальный и индивидуальный подходы к пониманию правовой природы и содержанию понятий преступления и наказания не являются строго дифференцированными в текстах конституций стран Азии. Они тесно переплетены и находятся в постоянном взаимодействии. Особенно ярко это проявляется при отражении вопросов, связанных с лишением пассивного и (или) активного избирательного права, а также отрешением от должности глав государств и дисквалификацией должностных лиц государственных органов власти.

Ключевые слова: конституция, страны Азии, преступление, наказание, шариат, смертная казнь, лишение свободы, конфискация имущества, объекты государственной защиты, лишение избирательного права, отрешение от должности.

DOI: 10.12737/18178

  Скачать

заведующая лабораторией криминологического анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: 12011979@list.ru

В работе проведен сравнительный анализ уголовного законодательства США, Германии и Франции в части регламентации ответственности за активный и пассивный подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций. Основное внимание уделено поиску соответствия между нормами национального права и положениями Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок. На основе сравнительного и формально-юридического методов автор выявляет ряд признаков, позволяющих говорить о наличии устойчивых правовых моделей противодействия транснациональному подкупу. Изучение уголовного законодательства, специальных законов и судебных прецедентов позволило обозначить тенденцию расширения круга субъектов международного взяточничества за счет представителей судебной, представительной властей и неправительственных организаций и определить приоритетные направления развития российской уголовной политики.

Ключевые слова: коррупция, транснациональный подкуп, иностранное должностное лицо, должностное лицо международной публичной организации, Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, Организация экономического сотрудничества и развития.

DOI: 10.12737/18181

  Скачать

КАНАТОВ А. К., главный эксперт-начальник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства Республики Казахстан, кандидат юридических наук, доцент
Казахстан, г. Астана, ул. Орынбор, 8
E-mail: kahatov_76@mail.ru

БАРАНОВ М. Н., ведущий научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства Республики Казахстан, кандидат юридических наук
Казахстан, г. Астана, ул. Орынбор, 8
E-mail: kahatov_76@mail.ru

В статье детализированы различные формы взаимодействия правоохранительных органов и населения (гражданского общества) в борьбе с правонарушениями в целях укрепления национальной безопасности. Из числа правоохранительных органов особо выделены органы прокуратуры, внутренних дел, государственной противопожарной службы, антикоррупционной службы и службы экономических расследований, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Исследованы отдельные аспекты, предложены принципы такого взаимодействия. Фрагментарно в рамках противодействия угрозам национальной безопасности подчеркнуты виды последней, в частности общественная, военная, политическая, экономическая, информационная и экологическая безопасность. Отмечена роль межведомственных комиссий по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Казахстан и общественных советов при правоохранительных органах. Авторы отмечают, что участие общественных объединений в правоохранительной деятельности государства предусмотрено в Плане мероприятий по реализации Государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы Республики Казахстан на 2014-2020 годы. Постулированы обязательность обучения граждан, участвующих в правоохранительной деятельности, основам личной и общественной безопасности, а также необходимость при этом методического и материально-технического обеспечения.

Ключевые слова: правоохранительная система, взаимодействие, национальная безопасность, население.

DOI: 10.12737/18182

  Скачать

аспирант отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства, судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: alienfrost@rambler.ru

Анализируются развитие правового института необходимой обороны в уголовном праве Соединенных Штатов Америки и практика его применения. Рассмотрены вопросы двухуровневого разделения уголовного законодательства по вопросам законной самозащиты, правовое регулирование в области обороны на территории жилища и частных владений. На примерах прецедентных решений высших судебных органов США по делам с обстоятельствами необходимой обороны проанализированы условия правомерности использования смертельного противодействия в отношении преступника, а также другие правовые аспекты самообороны. Дан краткий обзор основных направлений эволюции законодательства США о рассматриваемом институте. Указаны сильные и слабые стороны существующего нормативного регулирования права на необходимую оборону в США, а также дана оценка практике его применения.

Ключевые слова: необходимая оборона, правовая самозащита, история правовой самозащиты, «доктрина крепости», законное причинение смерти, Соединенные Штаты Америки, уголовное право США.

DOI: 10.12737/18183

  Скачать

ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3-5@izak.ru

В статье исследуются этапы правового регулирования некоммерческих юридических лиц в Чехии и Словакии начиная с 1990 г. и по настоящее время. Автор уделяет внимание реформе гражданского законодательства в двух государствах и отмечает разность подходов чешских и словацких ученых к способам реформирования в условиях дуализма частного права. Оценивается влияние результатов чешской реформы на регулирование некоммерческих организаций. Рассматривается система законов, регламентирующих деятельность некоммерческих юридических лиц, отмечается сходство и различия в ее построении, а также исследуется понятийный аппарат, используемый в законодательстве и научных публикациях. Автор подчеркивает отсутствие в гражданских кодексах Чехии и Словакии классифицирования юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Анализируются отдельные виды существующих в Чехии и Словакии некоммерческих организаций, включая структуру органов управления и регламентацию права на участие в предпринимательстве. Обращается внимание на источники финансирования деятельности некоммерческих организаций и особенности их налогообложения. На основании проведенного исследования автор определяет тенденции правового регулирования данной категории юридических лиц и подчеркивает значение некоммерческого сектора в общественной и экономической жизни Чехии и Словакии.

Ключевые слова: некоммерческие организации, правовое регулирование, закон, гражданский кодекс, реформа, частное право, ассоциация, благотворительная организация, учреждение, органы управления, источники финансирования, налогообложение, Чешская Республика, Словацкая Республика.

DOI: 10.12737/18184

  Скачать

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Ann-pankratova@yandex.ru

Статья посвящена анализу правового регулирования использования вспомогательных репродуктивных технологий лицами, не состоящими в браке между собой, в России и США. Цель исследования обусловлена увеличением количества фактических брачных отношений в современном мире, а также появлением новых способов репродукции человека. В России 13% взрослого населения состоит в фактических брачных отношениях. Для достижения наилучших результатов исследования автором используется сравнительно-правовой метод, что позволяет учитывать опыт не только России, но и зарубежных стран. Автор сравнивает регулирование правовых последствий для лиц, состоящих в браке и не состоящих в браке между собой. В результате автор приходит к выводу, что в России правовое регулирование последствий применения вспомогательных репродуктивных технологий различается в зависимости от состояния в браке между собой лиц. На лиц, не состоящих в браке, не распространяются специальные положения Семейного кодекса Российской Федерации, посвященные регулированию правовых последствий применения репродуктивных технологий. В США закреплена одинаковая процедура установления происхождения ребенка, зачатого нетрадиционным путем, независимо от состояния лиц в браке.

Ключевые слова: фактический брак, вспомогательные репродуктивные технологии, установление происхождения ребенка, суррогатное материнство, фактические супруги, внебрачные дети, родители ребенка, материнство, отцовство, принцип равенства детей, дети, зачатые при помощи вспомогательных репродуктивных технологий.

DOI: 10.12737/18186

  Скачать

доцент кафедры гражданского права и процесса Новокузнецкого института Кемеровского государственного университета, кандидат юридических наук
654000, Россия, г. Новокузнецк, просп. Металлургов, 19
E-mail: panslavic@mail.ru

В статье проанализировано налогообложение наследников-иностранцев в США в сравнительно-правовом аспекте с обложением аналогичными налогами резидентов США. Актуальность этого вопроса объясняется как значительностью русскоговорящего населения в Соединенных Штатах, так и тем, что с американскими наследственными налогами неизбежно столкнутся преемники российских предпринимателей, имевших американские корпоративные бумаги или оформивших свои корпоративные права в трасты, подчиненные юрисдикции США. В связи с этим автором выявлен состав налогов, причитающихся к уплате иностранцами, сочетающий обложение самого наследства как такового и обложение доли каждого наследника, усложненный системой двойной прогрессии и ежегодно изменяемый. Установлены состав налогооблагаемой базы, ставки налогов и вычетов применительно к иностранным наследникам, методика расчета налогов, возможности минимизации налогового бремени, включая страхование убытков, вызванных смертью и посмертным налогообложением, оформление акций на номинального держателя и использование налоговых вычетов. Доказано наличие серьезных различий в обложении резидентов США и иностранцев, налоговые права которых существенно ущемлены.

Ключевые слова: налог на передаваемое наследство, налог на полученное наследство, ставки налогов, налоговые вычеты, источники взимания налогов, распределение налога, налоговое планирование, права иностранцев.

DOI: 10.12737/18187

  Скачать

аспирант кафедры европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации
115054, Россия, г. Москва, ул. Дубининская, 57
E-mail: olympiada@mail.ru

Объектом данного исследования выступают правоотношения, складывающиеся в процессе применения международных налоговых соглашений. Предмет исследования - нормы международного и европейского права, а также нормы мягкого права, направленные на предотвращение недобросовестного использования преимуществ, предоставляемых налоговым соглашением. Рассматривается положение об ограничении преимуществ Модельной конвенции США, которое в рамках реализации программы BEPS, разработанной ОЭСР, предлагается включать во все международные договоры, в том числе заключаемые государствами - членами ЕС. Дан анализ модельного положения об ограничении применения преимуществ по налоговому договору на предмет его соответствия праву ЕС и практике Суда ЕС. Автор приходит к выводу, что некоторые критерии указанного модельного положения могут ограничивать свободу учреждения, гарантированную в учредительных договорах ЕС. В этом контексте перед имплементацией данного положения в налоговые соглашения членов ЕС необходимо определить, является ли такое ограничение оправданным в целях борьбы с налоговыми уклонениями и злоупотреблениями. Неоправданным ограничение свободы учреждения может быть в случае, если деятельность налогоплательщика не преследует в качестве главной цели получение налоговой выгоды, а, наоборот, деятельность является экономически обоснованной и имеет определенную деловую цель. Обосновывается, что при включении в тексты налоговых соглашений правила о главной цели государства - члены ЕС должны привести формулировку положения в соответствие с правом ЕС, для чего необходимо указать, что получение налоговой выгоды - именно главная цель. Также следует исключить из формулировки положения фразу «есть разумное основание полагать» для избежания ситуации нарушения принципа правовой определенности.

Ключевые слова: Организация экономического развития и сотрудничества, Европейский Союз, международный налоговый договор, ограничение преимуществ, модельная конвенция, размывание налоговой базы, квалифицированное лицо, договаривающееся государство, резидент, использование преимуществ договора, правило главной цели.

DOI: 10.12737/18188

  Скачать

ЛУКЬЯНОВА В. Ю., заведующая отделом правового анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат философских наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vlada.lukianova@rambler.ru

ПЛЮГИНА И. В., и. о. ведущего научного сотрудника Центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: inna_wp@mail.ru

В статье рассматриваются вопросы институциональной организации интеграционных объединений евразийского пространства. На примере Евразийского экономического союза и Союзного государства показаны основные проблемы, возникающие в связи с деятельностью органов управления интеграционных объединений, отмечены пробелы, затрудняющие реализацию принятых решений. Эффективность функционирования любого интеграционного объединения, включая Евразийский регион, зависит не только от внешних факторов, но и от качества проработки институциональных механизмов. Конкретные виды органов, составляющих институционную систему интеграционных объединений, их компетенция, порядок формирования и функционирования будут зависеть от избранной формы интеграции, реально достигнутого ее уровня, степени политического влияния и экономического развития государств-участников. Усложнение интеграционных связей по мере перехода от одной стадии к другой и расширение сфер интеграционного взаимодействия обусловливают необходимость совершенствования институционной структуры, расширения компетенции отдельных органов и оптимизации механизма реализации принятых органами интеграционных объединений решений, ведут к увеличению как численности самих органов, так и количества и видового разнообразия принимаемых ими актов. Кроме того, переход к более сложным формам интеграции связан и с передачей на наднациональный уровень регулирования определенного круга вопросов, составляющих предмет исключительного ведения органов интеграционного объединения.

Ключевые слова: интеграция, Евразийский экономический союз, Таможенный союз, Союзное государство, Евразийская экономическая комиссия, интеграционные объединения, институциональные механизмы, органы управления.

DOI: 10.12737/18189

  Скачать

БЕВЕЛИКОВА Н. М., заведующая отделом восточноазиатских правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign5@izak.ru

ПАВЛУШКИН А. В., заместитель заведующего отделом правового анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pavlex@lenta.ru

Статья посвящена правовому анализу развития интеграционных процессов в Центральной Азии, являющихся наиболее значимыми в настоящее время в силу меняющихся политических ориентиров России. Проводится правовой анализ становления отношений между Россией и государствами Центральной Азии, а также Китаем в рамках развития Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) с учетом результатов саммита в г. Уфе. Авторы рассматривают ШОС как многопрофильный диалоговый механизм, позволяющий эффективно реализовывать ряд совпадающих с интересами России геостратегических задач государств - членов ШОС в рамках расширяющегося центрально-азиатского геополитического пространства. Поскольку государства - члены ШОС включены в реализацию проекта Экономического пояса Шелкового пути, в статье анализируются документы, характеризующие как факторы успешности перспективной российской интеграционной стратегии, так и вызовы будущего их развития, с которыми сталкивается Российская Федерация.

Ключевые слова: Шанхайская организация сотрудничества, Экономический пояс Шелкового пути, Китай, Центральная Азия, интеграционное объединение, Стратегия России.

DOI: 10.12737/18190

  Скачать

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, кандидат политических наук
119606, г. Москва, просп. Вернадского, 84
E-mail: kira_sazonova@mail.ru

В статье рассматриваются мнения и позиции американских специалистов в области международного права и международных отношений, посвященные весьма неоднозначной концепции «справедливой войны». Данная концепция вызывает массу вопросов относительно ее соответствия действующему международному праву, особенно в контексте принципа неприменения силы и угрозы силой, закрепленного в Уставе Организации Объединенных Наций. Предметом исследования стали труды американских юристов-международников по вопросу содержательного наполнения и правовых аспектов названной концепции. Отсылка к концепции «справедливой войны» часто звучит в речах американских политических деятелей, оказывая значительное влияние на внешнеполитическую стратегию США. Таким образом, необходима правовая оценка концепции «справедливой войны» в контексте действующего международно-правового поля. В отечественной доктрине международного права данная концепция практически не освещалась, и предлагаемая статья призвана заполнить этот пробел.

Ключевые слова: «справедливая война», международное право, американская доктрина, концепция, применение силы, терроризм, мораль, самооборона, США.

DOI: 10.12737/18192

  Скачать

старший научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sinobi_unit@mail.ru

В статье анализируется проблематика усиления и углубления межгосударственного взаимодействия и сотрудничества, выражающаяся в развитии интеграционных объединений в различных регионах мира, оцениваются подходы к организации органов управления объединений (нередко рассматриваемых в качестве самостоятельного уровня публичной власти) и их взаимодействию с национальными органами власти. Рассматриваются вопросы взаимосвязи и взаимовлияния национальных и межгосударственных органов с учетом различных типов интеграционных объединений, исследуются основания и формы их взаимодействия как при сотрудничестве, так и в связи с конфликтными проявлениями. Анализируются вопросы взаимосвязи конкретных органов внутри объединений, при этом особое внимание уделено проблемам взаимодействия высших национальных и межгосударственных судов. Оцениваются тенденции развития интеграционных объединений и подходов к их функционированию с учетом современных реалий. Проблемы взаимодействия национальных и межгосударственных органов в различных проявлениях зачастую исследуются с приведением опыта конкретных интеграционных объединений, отличающихся друг от друга масштабностью распространения, сплоченностью взаимосвязей внутри объединения, устойчивостью развития и т. д. В частности, рассматривается пример функционирования Европейского Союза, являющегося наиболее успешным интеграционным объединением наднационального типа, позволяющим продемонстрировать иерархически-субординационные взаимосвязи органов власти внутри интеграционного объединения. Автор также обращается к опыту Евразийского экономического союза, в большей мере иллюстрирующего контрольно-координационный характер влияния и управления внутри объединения.

Ключевые слова: интеграционные объединения, взаимодействие органов управления, наднациональные и межгосударственные органы, Европейский Союз, Евразийский экономический союз, Андское сообщество.

DOI: 10.12737/18193

  Скачать

САФАРОВ Д. И., главный научный сотрудник Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, кандидат юридических наук, доцент
100078, Узбекистан, г. Ташкент, Мустакиллик майдони, 6
E-mail: si_jaxongir@mail.ru,

РУЗИЕВ З. Р., главный научный сотрудник Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, кандидат юридических наук, доцент
100078, Узбекистан, г. Ташкент, Мустакиллик майдони, 6
E-mail: zr_8888@mail.ru

На основе положений экологического законодательства, а также законов в сфере местного самоуправления США, стран Европейского Союза и Содружества Независимых Государств дан сравнительно-правовой анализ полномочий органов самоуправления в сфере охраны окружающей среды. Определены специфические особенности полномочий института самоуправления граждан («махалля») в Республике Узбекистан в сфере охраны окружающей среды. Предлагается классификация экологических полномочий органов самоуправления в таких четырех основных сферах, как организация и проведение эколого-просветительских и природоохранных работ на местах, осуществление общественного экологического контроля, реализация экономического механизма охраны природы и управление в сфере экологии. Сделан вывод о возможности применения в отечественном законодательстве правил, закрепленных в законодательстве исследуемых государств. Предлагаются приоритетные направления дальнейшего расширения природоохранных полномочий органов самоуправления. Изучаются перспективы совершенствования правовых норм, обеспечивающих участие органов самоуправления в сфере охраны природы, расширение экологических полномочий органов самоуправления в сфере обеспечения экологических прав граждан, а также усиление механизмов, гарантирующих получение экологической информации со стороны органов самоуправления.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, экологическое законодательство, органы местного самоуправления, органы самоуправления граждан, «махалля», муниципалитет, коммуна, охрана окружающей среды, общественный экологический контроль, природоохранные полномочия.

DOI: 10.12737/18194

  Скачать

БЕЛОКРЫЛОВА Е. А., руководитель кафедры природоресурсного, аграрного и экологического права, директор Центра по экологическому праву и политике Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
426034, Россия, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Университетская, 1
E-mail: belokrylova_katy@mail.ru

КОЛОГЕРМАНСКАЯ Е. М., ассистент кафедры природоресурсного, аграрного и экологического права Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета
426034, Россия, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Университетская, 1
E-mail: ekaterina.kologermanskaya@gmail.com

В статье раскрываются роль и значение сравнительно-правовой методологии на примере исследования института права на благоприятную окружающую среду и способов его защиты в Российской Федерации и Индии. Анализируются труды ведущих ученых-правоведов, внесших существенный вклад в развитие современной юридической компаративистики. Исследуются положения конституций России и Индии, закрепляющие права на благоприятную окружающую среду. Анализируется статус органов государственной власти, вовлеченных в процесс защиты права на благоприятную окружающую среду в России и Индии. Подчеркивается особая роль судебных органов в законодательной ветви власти, а также значение судебных решений в экологическом законодательстве Индии. Выделяются общие и отличительные признаки правовых принципов, направленных на охрану окружающей среды в Российской Федерации и Индии. Авторы делают вывод, что применительно к объекту исследования использование сравнительно-правовой методологии дает возможность для выявления особенностей и основных направлений развития права на благоприятную окружающую среду в России и Индии, кроме того, появляется возможность целостного раскрытия основных институтов в различных аспектах, а также применения опыта в разных сферах реализации права на благоприятную окружающую среду в целях его дальнейшего совершенствования.

Ключевые слова: сравнительно-правовая методология, сравнительно-правовой метод, компаративистика, экологическое право Российской Федерации, экологическое право Индии, право на благоприятную окружающую среду, защита экологических прав граждан, Конституционный Суд Российской Федерации, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

DOI: 10.12737/18195

  Скачать

судья Суда Евразийского экономического союза, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
220006, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 5
E-mail: chayka@courteurasian.org

Развитие права интеграционного образования на определенном этапе ставит вопросы о приоритете его норм над нормами права государств-членов, о соотношении компетенции его суда и компетенции высших судов государств-членов. Этот вопрос актуален и для Евразийского экономического союза. Одновременно выявляются сферы, требующие комплиментарной деятельности международных и высших национальных судов. В праве Евразийского экономического союза к их числу относится в том числе разрешение споров, обусловленных существованием частей правовой нормы в актах наднационального и национального уровней. Возникают ситуации различной ответственности за нарушение нормы союзного права в государствах-членах, предоставления несовпадающих по объему тарифных льгот. Дуализм правового регулирования ведет к отсутствию правовой определенности и стабильности, непосредственно затрагивает права и свободы человека и гражданина. В статье рассматриваются особенности существования права Евразийского экономического союза на данном этапе, предлагаются возможные способы преодоления обозначенной проблемы.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, Таможенный союз, Суд Евразийского экономического союза, Конституционный Суд Российской Федерации, Конституционный совет Республики Казахстан, дуализм правового регулирования.

DOI: 10.12737/18196

  Скачать

председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктор юридических наук, профессор
103426, Россия, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 26
E-mail: AAKlishas@senat.gov.ru

В статье раскрываются сущность и значение конституционных реформ на современном этапе правового развития России. По мнению автора, успешность конституционных реформ зависит от выбора адекватных механизмов реализации с учетом возможных правовых рисков. В связи c этим рассматриваются основные механизмы и направления конституционно-правового развития и реформирования. К их числу автор относит активное использование толкования Конституции, которое позволяет адекватно реагировать на общественные запросы конституционного реформирования, дальнейшее совершенствование внутригосударственных средств правовой защиты, а также выстраивание эффективных механизмов взаимодействия при использовании внутригосударственных средств правовой защиты прав и свобод человека и субсидиарных институтов защиты прав и свобод. С учетом этого важным направлением конституционно-правового развития является исполнение решений международных судов на территории Российской Федерации, прежде всего Европейского суда по правам человека. Обосновывается идея о том, что цель конституционных реформ состоит в повышении гарантированности основных прав.

Ключевые слова: конституция, конституционная реформа, права человека, Европейский cуд по правам человека, толкование Конституции, конституционные изменения.

DOI: 10.12737/18197

  Скачать

главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vechirkin@yandex.ru

На основе позитивного и контрастирующего сравнения, а также контент-анализа новых конституций и принципиальных поправок к ним рассматриваются изменения в их содержании, которые происходят в результате модернизации, интеграции и глобализации. Модернизация и экономическая (по сути, экономико-политическая) интеграция государств ведет к созданию новой формы наднационального публично-правового образования с иным качеством публичной власти и наднациональным правом (наиболее ярким примером является Европейский Союз), а глобализация приводит к распространению общих закономерностей конституционного развития на новые страны и народы. Возникают процессы интернационализации конституций, новые явления конституционного сближения, гармонизации и антагонизмов в мировом масштабе. Конституционная глобализация рассматривается как наиболее общее направление развития конституционного права государств мира. Модернизация и экономическая интеграция государств часто влекут принятие принципиальных поправок к конституциям, основных низамов или даже в целом конституций в странах мусульманского фундаментализма, где такой документ, как конституция, ранее считался недопустимым и заменялся Кораном и Сунной. В странах тоталитарного социализма происходят процессы сближения (по вопросам регулирования экономических отношений), но гармонизации нет, существуют и антагонизмы при конституционном решении основных вопросов общественного и государственного строя. В государствах - членах Европейского Союза пересматриваются традиционные положения о государственном суверенитете, возникают новые взгляды о государственной и наднациональной власти. Имеет место взаимовлияние международного, наднационального (пока только в ЕС) и конституционного права.

Ключевые слова: конституционная глобализация, главные тенденции базовых изменений конституций.

DOI: 10.12737/18200

  Скачать

заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
119991, Россия, г. Москва, Ленинские горы, 1
E-mail: avakian@law.msu.ru

В статье анализируются объективные и субъективные факторы, влияющие на появление конституций, а также на текущие конституционно-правовые реформы. Автором сделаны выводы о том, что в таких процессах зачастую существенную роль в обеспечении действия конституционных норм играют не только сами предписания конституций, но и процессы их развития в подконституционном регулировании. Ключевыми факторами в появлении новых конституций и в целом конституционно-правовых реформ являются экономические и особенно политические кризисы. Объективные факторы необходимости конституционно-правовых реформ могут полностью зависеть от субъективных обстоятельств. В статье также идет речь о все более набирающей обороты в России идее «живой конституции» и роли Конституционного Суда Российской Федерации в ее обеспечении. Автор завершает статью общим выводом: конституционное реформирование уже не один год находится не во власти объективных подходов, основанных на необходимости совершенствования конституционных основ развития экономики, отношений в обществе и политико-государственной организации страны, а в сильной степени подчинено субъективному нежеланию проводить конституционные реформы.

Ключевые слова: конституция, конституционная реформа, конституционно-правовая реформа, объективные и субъективные факторы, конституционное регулирование.

DOI: 10.12737/18201

  Скачать

БАЛЬХАЕВА С. Б., старший научный сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp@izak.ru

ЛЕЩЕНКОВ Ф. А., научный сотрудник отдела зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign1@izak.ru

САКАЕВА О. И., научный сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp@izak.ru

1-2 декабря 2015 г. состоялся V Международный конгресс сравнительного правоведения «Конституционные реформы в XXI веке: новые горизонты», организованный Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации совместно с Европейской комиссией за демократию через право (Венецианской комиссией Совета Европы). Задача международного конгресса заключалась в обобщении имеющегося опыта конституционных преобразований в мире, выявлении основных тенденций современных конституционных реформ и выработке прогнозов их дальнейшего развития. В рамках работы Конгресса состоялось пленарное заседание, а также проведены заседания секций («Основные тенденции конституционного развития современного мира: общее и особенное», «Конституционные реформы: векторы демократического развития», «Конституционные реформы: изменения в частноправовой сфере») и круглых столов («Роль Совета Европы в конституционных реформах», «Конституционные реформы в Азиатско-Тихоокеанском регионе: сравнительно-правовой анализ», «Конституционные модели в Латинской Америке», «Социально-трудовые права граждан как фактор конституционной стабильности и экономического роста»). Публикуемый обзор научных мероприятий Конгресса завершает изложение принятых по итогам его работы рекомендаций.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, конституционные реформы, Совет Европы, Венецианская комиссия Совета Европы, Международный конгресс сравнительного правоведения.

DOI: 10.12737/18202

  Скачать

КУРБАНОВ Р. А., заведующий отделом научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kurbanov@izak.ru

ШВЕДКОВА О. В., ведущий научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru

БЕЛЯЛОВА А. М., научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru

ДЕМИНА А. Н., младший научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru

В статье представлен краткий обзор деятельности Европейской комиссия за демократию через право (Венецианской комиссии) в ходе проведения 104-й пленарной сессии, прошедшей в Венеции в октябре 2015 года, где был рассмотрен ряд заключений, касающихся законодательства Украины, Армении, Болгарии, Черногории, Грузии и других стран. Особое внимание членами Венецианской комиссии было уделено конституционным реформам Армении и Украины.

Ключевые слова: Европейская комиссия за демократию через право, Венецианская комиссия, Совет Европы, 104‑я пленарная сессия, права человека, верховенство права, судебная власть, конституционное правосудие, конституционная реформа, демократические принципы, европейские стандарты демократии, доклад.

DOI: 10.12737/18203

  Скачать

старший научный сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp@izak.ru

Рецензируемая монография посвящена наиболее актуальным проблемам современного водного права. Д. О. Сиваков, руководствуясь весьма значительными научными и практическими материалами, проанализировал дискуссионные вопросы законодательного регулирования водных правоотношений, которые до недавнего времени не были изучены в достаточной степени. Автором монографии проведен сравнительный анализ российского и зарубежного опыта правового регулирования водных правоотношений, выявлены имеющиеся тенденции развития водного законодательства, проанализированы правовые аспекты водохозяйственной деятельности, правовой режим использования и охраны водных объектов, правовые особенности различных субъектов водных правоотношений. Исследовано право собственности и другие права на водные объекты, рассмотрены иные важные особенности отдельных видов водных правоотношений. Научное исследование, проведенное Д. О. Сиваковым, выполнено на высоком теоретическом и практическом уровне и может быть внедрено как в сферу научных разработок, так и в практическую деятельность.

Ключевые слова: водное право, водные правоотношения, водохозяйственная деятельность, водные объекты, право собственности.

DOI: 10.12737/18204

  Скачать