Содержание № 2/2022
Модернизация конституций Российской Федерации и Республики Беларусь как отражение динамики общественного развития
Г. А. Василевич, С. Г. Василевич
Григорий Алексеевич Василевич1, Сергей Григорьевич Василевич
1Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь, Gregory_1@tut.by
Аннотация. В статье анализируются новые нормы, появившиеся в конституциях Российской Федерации и Республики Беларусь в 2020 и 2022 гг. соответственно. Обращается внимание на общее и особенное в конституционном строительстве на современном этапе. Отражена роль новых конституционных подходов для расширения правового статуса граждан, сохранения традиционных ценностей, укрепления государственного и народного суверенитета. Уделено внимание новой парадигме властных отношений в Республике Беларусь благодаря расширению статуса парламента, некоторому сужению полномочий президента и появлению в политической системе общества Всебелорусского народного собрания. Исследуются иные конституционные новеллы, в том числе использование в Беларуси положительного опыта России в области конституционных изменений.
Ключевые слова: конституционные изменения и дополнения, модернизация Конституции, права граждан, представительная власть
Для цитирования. Василевич Г. А., Василевич С. Г. Модернизация конституций Российской Федерации и Республики Беларусь как отражение динамики общественного развития // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 5—12. DOI: 10.12737/jflcl.2022.019
Информация об авторах
Г. А. Василевич, заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
С. Г. Василевич, кандидат юридических наук, доцент
Поставторитарное развитие и разрешение конституционно-политических кризисов: Парагвай и Чили
И. Г. Шаблинский
Илья Георгиевич Шаблинский
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, ishablin@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001-6511-3717
Аннотация. Статья посвящена правовым проблемам поставторитарного периода развития двух государств Южной Америки — Парагвая и Чили. Оба государства за прошедшие 30 лет с крушения и демонтажа авторитарных режимов (произошедших в этих государствах почти одновременно) серьезно модернизировали свое законодательство, провели большую работу по восстановлению демократических институтов. В то же время эти два государства пережили в последние годы серьезные конституционно-политические кризисы, связанные в значительной мере с защитой ряда конституционных гарантий и конституционного строя. Интерес представляет рассмотрение указанных событий и их конституционно-правового смысла в довольно широком историческом контексте, т. е. с учетом всей примерно 30-летней истории закрепления основ конституционного строя в Чили и Парагвае. В связи с этим исследуются существенные различия между конституционным законодательством (и конституциями) двух стран. Детально рассматриваются особенности произошедших в этих государствах кризисов и способы, с помощью которых политические элиты и активные граждане искали выход из критического положения. При этом решающую роль сыграла приверженность основных политических сил ряду конституционных принципов и их готовность к компромиссу.
Ключевые слова: конституция, конституционная реформа, демонтаж авторитарного режима, конституционный кризис
Для цитирования. Шаблинский И. Г. Поставторитарное развитие и разрешение конституционно-политических кризисов: Парагвай и Чили // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 13—23. DOI: 10.12737/jflcl.2022.020
Информация об авторе
И. Г. Шаблинский, профессор департамента публичного права факультета права НИУ «Высшая школа экономики», доктор юридических наук
Карантинные правила COVID-19: законность и социальная легитимность (российский и зарубежный опыт)
А. В. Кротов
Андрей Владиславович Кротов
Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия, pravonnov@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001-5812-8339
Аннотация. Катастрофические последствия, связанные с распространением в 2020—2021 гг. COVID-19, заражение в мире по данным на 31 октября 2021 г. инфекцией 247 379 304 человек и 5 014 057 смертельных случаев потребовали от национальных властей принятия экстренных карантинных правил, направленных на борьбу с новой коронавирусной инфекцией. Были использованы как традиционные, так и новые, ранее не апробированные методы борьбы с пандемией, оказавшие существенное влияние не только на область здравоохранения, но и на сферы экономики, политики, права. Некоторые из принятых мер население восприняло негативно, оценив введенные карантинные правила в качестве несправедливых и неправильных, что затруднило их реализацию и разделило общество на два противоборствующих лагеря.
Цель статьи — исследование проблематики законности и социальной легитимности введенных национальными властями карантинных правил, для чего осуществлен сравнительный анализ особенностей их содержания в России и ряде западных стран, раскрыто содержание концепции социальной легитимности и законности (применительно к теме статьи), предложено решение задачи определения наиболее эффективного средства, позволяющего установить допустимую меру ограничения прав и свобод карантинными правилами на стадиях нормотворчества и правоприменения. Показаны особенности оценки судебными органами, органами конституционного надзора и контроля законности и социальной легитимности карантинных правил в зависимости от типа правопонимания (позитивистского, на примере России, и естественно-правового в индивидуалистической интерпретации, на примере ряда западных стран). Проанализированы решения судебных органов и органов конституционного надзора и контроля России, Франции, Бельгии, Израиля.
Автором выдвинута гипотеза о снижении ценности естественно-правовой доктрины в современном российском праве. Выявлена тенденция игнорирования отечественными судебными органами ограничений карантинными правилами права частной жизни, свободы собраний, свободы передвижений, свободы предпринимательства и др. Указанная практика не способствует формированию доверия к действиям национальных властей со стороны населения, одобрению мер, предпринимаемых в целях борьбы с COVID-19. Сформулированы этапы применения теста на пропорциональность при разрешении вопроса относительно соответствия введенных карантинных правил требованиям законности и социальной легитимности.
Ключевые слова: карантинные правила, COVID-19, законность, социальная легитимность, тест на пропорциональность
Для цитирования. Кротов А. В. Карантинные правила COVID-19: законность и социальная легитимность (российский и зарубежный опыт) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 24—37. DOI: 10.12737/jflcl.2022.021
Информация об авторе
А. В. Кротов, докторант Южного федерального университета, кафедра государственного (конституционного) права, кандидат юридических наук
Правовое регулирование отношений в сфере транспортной промышленности Казахстана в условиях цифровизации: реальность и перспективы
М. А. Cарсембаев
Марат Алдангорович Cарсембаев1, 2
1Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан, Нур-Султан, Казахстан, daneker@mail.ru
2Консалтинговая группа «Болашак», Нур-Султан, Казахстан
Аннотация. Автором дан анализ правовых отношений в сфере планируемого цифровизированного производства в Казахстане электромобилей и других видов электромашин, передвигающихся как беспилотно (за счет искусственного интеллекта), так и с помощью водителей. Особое внимание уделено законодательным мерам, оказывающим содействие становлению и развитию новой промышленной отрасли — отрасли производства электромашин, самодвижущейся транспортной техники. Совокупность законодательных мер образует новую подотрасль в казахстанском праве — цифровое право промышленного машиностроения.
В статье применены методы изучения эмпирического материала, сравнительно-правового анализа, синтеза, обобщения, научного прогнозирования.
Посредством применения законодательных мер предлагается решение проблем электромашиностроительной промышленности и интеллектуальной беспилотности электротранспортных машин, проблем внедрения цифровизации и автоматизации в производственный процесс транспортных заводов Казахстана. В порядке прогнозирования автором предложен к принятию ряд законов по рассматриваемой тематике статьи. Предложены к подписанию новые международные соглашения о сотрудничестве по внедрению цифровизации на машиностроительных заводах Казахстана с целью выпуска электромобильных и беспилотных машин.
Ключевые слова: электромобиль, беспилотное транспортное средство, цифровое право, киберугроза, искусственный интеллект
Для цитирования. Cарсембаев М. А. Правовое регулирование отношений в сфере транспортной промышленности Казахстана в условиях цифровизации: реальность и перспективы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 38—52. DOI: 10.12737/jflcl.2022.022
Информация об авторе
М. А. Сарсембаев, главный научный сотрудник отдела международного права и сравнительного правоведения Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, главный научный сотрудник КГ «Болашак», доктор юридических наук, профессор
Государственное управление в сфере миграции: опыт Российской Федерации и Республики Беларусь
Л. В. Андриченко, Т. С. Масловская, И. В. Плюгина
Людмила Васильевна Андриченко1, Татьяна Станиславовна Масловская2, Инна Владимировна Плюгина3
1, 3Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
2Белорусский государственный университет, Минск, Беларусь, maslovskayat@rambler.ru
1lvandr@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-5993-6282
3inna_wp@mail.ru
Аннотация. Любое государство, осуществляя выбор инструментов регулирования миграционных процессов, ориентируется на стратегические цели и задачи государственной политики, особенности миграционных потоков, проходящих через его территорию, а также характерные для них угрозы и риски, учитывает воздействующие геополитические, социально-экономические, культурные и иные факторы. Страны, между которыми сформировались тесные взаимосвязи, в том числе в рамках интеграционных объединений, могут принять решение о проведении согласованной миграционной политики, ввести безвизовый режим перемещений, использовать в том или ином объеме идентичные средства и способы регулирующего воздействия.
В статье анализируются особенности государственного управления в сфере миграции в Российской Федерации и Республике Беларусь, при этом основное внимание сфокусировано на вопросах предоставления убежища и механизмах противодействия незаконной миграции, учитывая миграционный кризис в 2021 г.
Цель работы — исследовать особенности правового регулирования вопросов предоставления убежища и противодействия незаконной миграции в Российской Федерации и Республики Беларусь, выявить сходства и различия используемого инструментария.
Методы исследования: сравнительно-правовой метод, метод специально-юридического исследования, формальнологический метод (включая анализ и синтез, индукцию и дедукцию, абстрагирование и обобщение, аналогию и сравнение), системно-структурный и формально-юридический методы и др.
Вывод: миграционное законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь в последние годы продолжает модернизироваться исходя из новых вызовов и угроз. Учитывая ориентированность на формирование единого миграционного пространства, актуализируется вопрос о направлениях и формах гармонизации правового регулирования в данной сфере, об определении наиболее эффективных путей противодействия незаконной миграции.
Ключевые слова: беженцы, государственное управление, миграция, незаконная миграция, убежище, идентификационные карты, лишение гражданства
Для цитирования. Андриченко Л. В., Масловская Т. С., Плюгина И. В. Государственное управление в сфере миграции: опыт Российской Федерации и Республики Беларусь // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 53—68. DOI: 10.12737/jflcl.2022.023
Информация об авторах
Л. В. Андриченко, заведующая центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
Т. С. Масловская, доцент кафедры конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук
И. В. Плюгина, ведущий научный сотрудник центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
Гарантии реализации права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, закрепленные в уголовном законодательстве стран СНГ
Е. Н. Карабанова
Елена Николаевна Карабанова
Университет прокуратуры Российской Федерации, Москва, Россия, karabanova.agprf@gmail.com
Аннотация. Привлечение виновного к уголовной ответственности призвано исправить его, восстановить социальную справедливость и предупредить совершение новых преступлений. Однако вряд ли можно признать эти цели достигнутыми, если преступник не возместил вред, причиненный преступлением.
С целью выработки конкретных предложений, направленных на повышение гарантированности такого возмещения с помощью уголовно-правовых средств, автор ставит задачи выявить и систематизировать видовое многообразие уголовно-правовых гарантий реализации права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, оценить их эффективность и критически пересмотреть существующие меры.
Для всестороннего и объективного исследования используется сравнительно-правовой метод с выборкой, ограниченной рамками действующего уголовного законодательства стран СНГ (синхронное сравнение). Проблема рассматривается на основе изучения отечественного и зарубежного уголовного законодательства, судебной практики и доктринальных источников.
В результате проведенного исследования автор пришел к выводу, что гарантии реализации права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, можно разделить на две группы: меры, стимулирующие преступника к добровольному возмещению вреда, и меры нестимулирующего характера. Кроме того, они различаются в зависимости от этапов уголовного судопроизводства. При стимулировании виновного важен баланс жесткости мер, позволяющий мотивировать его к возмещению вреда в максимальном, исходя из конкретных обстоятельств, объеме. Уголовный закон должен учитывать все потенциальные варианты развития событий и предлагать гибкую систему возможностей получения преступником уголовно-правовых льгот в связи с возмещением им вреда. Эффективными гарантиями реализации права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, нестимулирующего характера являются меры, обеспечивающие приоритет интересов потерпевшего над интересами государства при конфискации имущества; исключение исковой давности для требования о возмещении вреда, причиненного преступлением; а также введение института компенсации потерпевшим, осуществляемой из средств специальных фондов.
Ключевые слова: возмещение причиненного преступлением вреда, потерпевший, освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания, смягчающие наказание обстоятельства, уголовное законодательство государств — участников СНГ
Для цитирования. Карабанова Е. Н. Гарантии реализации права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, закрепленные в уголовном законодательстве стран СНГ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 69—81. DOI: 10.12737/jflcl.2022.024
Информация об авторе
Е. Н. Карабанова, заведующая отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере уголовно-правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук
Корпоративная ответственность: трансформация уголовно-правового регулирования
Н. А. Голованова
Наталья Александровна Голованова
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, golovanovanata@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-6991-3604
Аннотация. В статье дан ретроспективный анализ корпоративной уголовной ответственности, получившей окончательное оформление в ХХ в. первоначально в решениях судов США и Великобритании. Роль корпораций в жизни государств велика, и велики негативные последствия для общества, экономики и окружающей среды, связанные с такими незаконными деяниями, как мошенничество, взяточничество, легализация незаконных доходов, и иными экономическими преступлениями со стороны корпораций. Признание компании виновной в уголовном порядке может не только разрушить ее репутацию, но и привести к ликвидации и потере десятков тысяч рабочих мест.
Цель и задачи исследования — изучение опыта США, Великобритании и Германии по институционализации корпоративной уголовной ответственности и в первую очередь особенностей соглашений об отложенном судебном преследовании и отказе от судебного преследования. Такая практика (получившая в Великобритании закрепление на законодательном уровне) позволяет не преследовать компанию в судебном порядке в обмен на ее отказ от любой прибыли, полученной от незаконной деятельности.
Методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Результаты и краткие выводы: институт корпоративной уголовной ответственности продолжает развиваться и приобретает новые формы. Феномен корпоративной уголовной ответственности заключается в своеобразном сочетании уголовных и гражданско-правовых элементов ответственности. В условиях чрезмерной криминализации различных нарушений, допускаемых корпорациями, и появления все новых составов преступлений этот институт начинает выполнять превентивную функцию, побуждая корпорации к неукоснительному соблюдению корпоративного устава. Государство использует гражданско-правовые механизмы в целях сохранения бизнеса и поддержания равновесия в обществе. Имеется возможность разработки в каждом конкретном случае индивидуальных требований, свойственных ювенальной юстиции, что исключено при обычной процедуре привлечения корпорации в порядке уголовного судопроизводства.
Ключевые слова: корпорация, корпоративная уголовная ответственность, соглашение об отложенном судебном преследовании, соглашение об отказе от судебного преследования
Для цитирования. Голованова Н. А. Корпоративная ответственность: трансформация уголовно-правового регулирования // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 82—96. DOI: 10.12737/jflcl.2022.025
Информация об авторе
Н. А. Голованова, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук. ResearcherID: K-3424-2018
Правовое регулирование труда в пенитенциарных учреждениях Испании
А. Н. Сиряков
Алексей Николаевич Сиряков
Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, Рязань, Россия, 643350@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-8992-1145
Аннотация. Развитие уголовно-исполнительной системы России предполагает поиск законодательных решений, направленных на повышение ее эффективности. Обращение к опыту Испании в сфере правового регулирования труда осужденных, отбывающих наказания в обычных и закрытых пенитенциарных учреждениях, позволяет создать основу для сравнения и внесения предложений по корректировке отечественного законодательства об исполнении уголовных наказаний.
Нормы о труде в пенитенциарных учреждениях Испании закреплены в Органическом законе «Общий пенитенциарный закон», а также королевских указах «Об утверждении пенитенциарного регламента» и «О регулировании трудовых отношений особого характера заключенных, выполняющих трудовую деятельность в тюремных мастерских, и социальной защите лиц, подвергнутых наказанию в виде работы на благо общества». В испанском пенитенциарном законодательстве труд — это право и обязанность. Правом является работа в производственных мастерских, учебных мастерских занятости, ремесленная, интеллектуальная или художественная деятельность. Обязанностью во всех случаях выступают: получение базового образования неграмотными; профессиональная подготовка лиц с низким уровнем квалификации; обслуживание мест общего пользования без трудовых отношений. Обязательный характер труда устанавливается, если он включен в индивидуальную программу исправления осужденного, разработанную по добровольному волеизъявлению осужденного. Испанскому законодательству известен производственный и непроизводственный труд осужденных. Производственный оплачиваемый труд осуществляется в производственных мастерских, находящихся на территории пенитенциарных учреждений, в рамках особых правоотношений. Они имеют специфическую цель, субъектный состав и содержание, основания приостановления и прекращения правоотношений. Устанавливается сфера использования труда осужденных. Иные формы труда являются непроизводственными.
Методы исследования: статистический, сравнительно-правовой, систематизация.
Вывод: правовая регламентация труда осужденных в Испании не является эталонной, однако отдельные ее аспекты могут быть использованы в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве и практике исполнения наказания в виде лишения свободы.
Ключевые слова: уголовно-исполнительное законодательство, зарубежный опыт, Испания, осужденные, труд
Для цитирования. Сиряков А. Н. Правовое регулирование труда в пенитенциарных учреждениях Испании // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 97—107. DOI: 10.12737/jflcl.2022.026
Информация об авторе
А. Н. Сиряков, доцент кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент. ResearcherID: X-9177-20192
Антимонопольное регулирование в странах Европейского Союза
В. Г. Истомин
Валерий Геннадиевич Истомин
Институт философии и права Уральского отделения Российской академии наук, Екатеринбург, Россия, 5555VS@rambler.ru
Аннотация. Существующая в рамках Европейского Союза система антимонопольного регулирования характеризуется сочетанием национального и так называемого наднационального правового регулирования, называемого часто «коммунитарным» правом. Антимонопольное законодательство ЕС отличается достаточной степенью разработанности многих институтов конкурентного права, наличием сходных с российской правоприменительной практикой проблемных вопросов и в этом смысле представляет интерес для теоретического исследования с целью определения возможности использования тех или иных положений при дальнейшем совершенствовании норм российского конкурентного права. Современное европейское антимонопольное законодательство и теория европейского конкурентного права развиваются в направлении унификации национальных антимонопольных предписаний государств — членов ЕС, обеспечения защиты прав субъектов частного права, пострадавших в результате антиконкурентного поведения, поддержания добросовестной конкуренции на современных цифровых рынках.
Методы исследования: формально-логическое толкование, системный и сравнительный анализ.
В результате рассмотрения как общих положений нормативных актов Европейского Союза, так и предписаний законодательства о защите конкуренции отдельных государств — членов ЕС сделан вывод о целесообразности использования ряда норм европейского антимонопольного законодательства, касающихся недействительности картельных соглашений, солидарной ответственности их участников, порядка возмещения причиненных хозяйствующим субъектам и потребителям убытков, а также некоторых других с целью стимулирования развития частного правоприменения по антимонопольным спорам в России. Анализируются нормы представленного Европейской комиссией проекта закона о цифровых рынках, отмечается необходимость подобного акта с учетом развития отношений цифровизации и появления рынков нового типа, а также возможность использования некоторых его положений в процессе развития российского конкурентного права.
Ключевые слова: антимонопольное регулирование, акты Европейского Союза, национальное законодательство, монополистическая деятельность, гражданско-правовая ответственность, цифровые «привратники»
Для цитирования. Истомин В. Г. Антимонопольное регулирование в странах Европейского Союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 108—120. DOI: 10.12737/jflcl.2022.027
Информация об авторе
В. Г. Истомин, старший научный сотрудник отдела права Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент
Обзор 129-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) (10—11 декабря 2021 г.)
А. А. Каширкина
Анна Анатольевна Каширкина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, venkom@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-4269-8262
Аннотация. В обзоре освещена прошедшая 10—11 декабря 2021 г. 129-я пленарная сессия Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), на которой был решен ряд важных организационных вопросов, в частности, состоялись выборы нового председателя Венецианской комиссии, его заместителей, утверждены новые составы подкомиссий. Также в рамках рассматриваемой сессии Венецианской комиссии были обсуждены и приняты заключения по законодательству Албании, Кипра, Украины, Сербии, Венгрии, Молдовы, Казахстана, Косова. Тематика запросов, по которым были подготовлены заключения Венецианской комиссии, связана с проведением конституционных и судебных реформ, избирательным законодательством, защитой прав человека, предотвращением и борьбой с домашним насилием и др.
По итогам принятых заключений Венецианской комиссией сделаны заслуживающие внимания выводы, а также сформулированы предложения и рекомендации, касающиеся как конкретных вопросов по внесению изменений в законодательство отдельных государств, так и экспертных подходов Венецианской комиссии к оценке соблюдения и защиты прав человека в соответствии с международными и европейскими стандартами. Кроме того, на рассматриваемой сессии произошло радикальное обновление руководящих органов Венецианской комиссии.
Ключевые слова: Венецианская комиссия, председатель Венецианской комиссии, выборы, законодательство, конституция, заключение, права человека, избирательное законодательство, международные стандарты, верховенство права, референдум, судебная система
Для цитирования. Каширкина А. А. Обзор 129-й пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) (10—11 декабря 2021 г.) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 121—129. DOI: 10.12737/jflcl.2022.028
Информация об авторе
А. А. Каширкина, ведущий научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
Ценности Европейского Союза: понятие, правовая природа и влияние на конституционное право суверенных государств
Я. И. Лебедева
Яна Игоревна Лебедева
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, lebedeva.ioanna@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-2982-5642
Аннотация. Ценностное измерение Европейского Союза (ЕС) начало формироваться еще с основания Европейских сообществ в 1950‑х гг. Исторически ценности представляют собой общее конституционное наследие европейских государств и ныне являются не только частью учредительных договоров, но и ориентиром для любых внутренних и внешних действий Европейского Союза, а также основой его расширения. После вхождения в состав ЕС государство-кандидат воспринимает эти ценности и обязуется проводить их в жизнь. Однако с течением времени наблюдается падение сопоставимого уровня конституционных стандартов в ряде государств. В ответ на указанные вызовы Европейский Союз продолжает расширять правовой инструментарий защиты основополагающих ценностей. Поддержка таких ценностей как в деятельности Союза, так и в отдельных государствах — членах ЕС и третьих странах становится все более кропотливым процессом, требующим детального стратегического планирования, принятия широкого спектра политических и правовых решений, привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Отдельным направлением в деятельности Союза становится сотрудничество с другими международными и региональными организациями в целях поддержания единства собственного конституционного измерения. Прежде всего такой организацией является Совет Европы, располагающий обширными механизмами поддержания и защиты ценностей демократии, верховенства права и прав человека.
В настоящей статье автором рассмотрены истоки и эволюция ценностного измерения Европейского Союза, понятие и правовая природа составляющих его ценностей, а также влияние последних на конституционное право государств — членов ЕС. Отдельный блок вопросов посвящен сотрудничеству Европейского Союза и другой организации региона — Совета Европы, стандарты которого воспринимаются в качестве общеевропейского эталона в области демократии, прав человека и верховенства права. Кроме того, рассмотрена роль Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) в продвижении европейского конституционного наследия как в европейском регионе, так и за его пределами.
Ключевые слова: верховенство права, демократия, права человека, Европейский Союз, Совет Европы, Венецианская комиссия, конституционные ценности, конституционное право, европейская интеграция
Для цитирования. Лебедева Я. И. Ценности Европейского Союза: понятие, правовая природа и влияние на конституционное право суверенных государств // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 130—147. DOI: 10.12737/jflcl.2022.029
Информация об авторе
Я. И. Лебедева, младший научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Терроризм как угроза авиационной безопасности: сравнительно-правовой анализ опыта европейских государств и Российской Федерации
Д. В. Долгов
Дмитрий Владимирович Долгов
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, 5753055@gmail.com
Аннотация. Основной угрозой для транспортной безопасности является терроризм. Разновидностью технологического терроризма является транспортный терроризм, который влечет тяжкие последствия. В последнее время значительно активизировалась террористическая деятельность, направленная против транспорта и ставшая частью глобальной террористической угрозы. Объекты транспорта ввиду высокой их уязвимости по сравнению со многими другими потенциальными целями особенно привлекательны для террористов, и теракты на таких объектах обычно приводят к большому количеству жертв, парализации ключевых секторов экономики и могут вызвать серьезные общественные потрясения. Рост числа террористических нападений в мире подчеркивает важность понимания индивидуальных и организационных мотивов, движущих террористами-смертниками. Антитеррористическая деятельность предполагает реализацию взаимосвязанных мер, направленных в первую очередь на недопущение, выявление и предупреждение причин и условий, способствующих распространению терроризма и, соответственно, на пресечение возникающих террористических проявлений.
Предмет настоящего исследования — нормы действующего уголовного законодательства некоторых европейских стран и Российской Федерации, направленные на обеспечение авиационной безопасности. Проанализированы уголовные наказания, которые могут выполнять функцию обеспечения авиационной безопасности, проведен сравнительный анализ зарубежного и российского уголовного законодательства, отмечены его сильные и слабые стороны.
Методы исследования: общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.) и специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой и др.)
Ключевые слова: авиационная безопасность, теракт, антитеррористическая деятельность, суицидальный терроризм, угроза, международное право, международный терроризм, государственное законодательство
Для цитирования. Долгов Д. В. Терроризм как угроза авиационной безопасности: сравнительно-правовой анализ опыта европейских государств и Российской Федерации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 2. С. 148—154. DOI: 10.12737/jflcl.2022.030
Информация об авторе
Д. В. Долгов, аспирант кафедры международного и европейского права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
■ МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
■ НОВЫЕ КНИГИ
Издано Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
