Содержание № 4/2016

директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президент Российской академии наук, академик Российской академии наук, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан
107078, Россия, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22/24
E-mail: office@izak.ru

Противодействие коррупции является одним из стратегических направлений сотрудничества стран евразийского региона, оказывающим заметное влияние на процесс межгосударственной интеграции. Его динамика обусловливает постановку и решение ряда научных и практических задач, среди которых важное место занимают осмысление новых вызовов коррупции, перед лицом которых оказались практически все страны евразийского региона, а также поиск адекватных ответов на них. На основе анализа современных трансформаций коррупции в статье обоснован вывод о необходимости разработки не только новых тактических решений, но и качественно иных подходов к проблеме противодействия коррупции. Предлагается рассмотреть эту проблему во взаимосвязи с правопорядком, не оставляющим места для реализации коррупционных практик. Этот ракурс позволяет существенным образом скорректировать стратегию и тактику борьбы с коррупцией как на национальном, так и на международном уровнях. В связи с этим исследованы известные правовые механизмы противодействия коррупции - антикоррупционное законодательство, правоприменение, правовое воспитание, а также юридические технологии борьбы с этим социальным явлением, такие как антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, правовой мониторинг и др. При этом подчеркивается влияние процесса евразийской интеграции на активность государств в сфере борьбы с коррупцией, обосновываются целесообразность унификации принимаемых ими правовых решений и иные меры по дальнейшему сближению стран евразийского региона.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, антикоррупционное поведение, антикоррупционные стандарты, евразийская интеграция, законодательство, комплаенс, коррупционные практики, коррупция, мониторинг, правовое воспитание, правопорядок, правоприменение, правосознание, социальный контроль.

DOI: 10.12737/21241

  Скачать

заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации
103132, Россия, г. Москва, Старая пл., 4
E-mail: vim2007@yandex.ru

Автором статьи рассматриваются определения конфликта интересов в таких международных правовых актах, как Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (2003 г.), Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития (1997 г.), а также в национальном законодательстве Российской Федерации и ряда других государств (Республика Беларусь, Республика Молдова, Кыргыская Республика). В статье анализируются организационные и правовые механизмы по недопущению и урегулированию конфликта интересов, раскрывается порядок уведомления о личной заинтересованности, могущей создать коллизию интересов как на государственной службе, так и в частном секторе. Также анализируются проблемы, возникающие в процессе правоприменения соответствующих правовых механизмов. В частности, показывается значение морали в механизме предотвращения и урегулирования конфликта интересов ввиду неспособности нормативно закрепленной системы антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей оптимально охватить все виды коррупционного поведения.

Ключевые слова: конфликт интересов, личная заинтересованность, противодействие коррупции, государственная служба, муниципальная служба.

DOI: 10.12737/21242

  Скачать

профессор кафедры уголовного права, процесса и криминалистики Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук
117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6
E-mail: bgl1980@yandex.ru

В статье дается определение незаконной экономической деятельности, предложен метод криминалистического сравнительного анализа как один из основных методов выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступного нарушения правил экономической деятельности. Преступления, связанные с запрещенной экономической деятельностью, являются одной из групп экономических преступлений. В отличие от другой группы того же рода деяний (преступлений, связанных с разрешенной экономической деятельностью) данные преступления совершаются субъектами так называемой теневой экономики. В работе выделены четыре разновидности криминалистического сравнительного модельного анализа единичных моделей, нескольких типовых информационных моделей, фактической модели и нескольких моделей типового характера, анализ фактической модели с одной типовой моделью объекта того же порядка. На основании указанного метода предложены схемы выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконной экономической деятельностью.

Ключевые слова: криминалистический анализ, экономическая деятельность, выявление, раскрытие и предупреждение преступлений.

DOI: 10.12737/21243

  Скачать

заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117638, Россия, г. Москва, ул. Азовская, 2
E-mail: agp@agprf.org

В статье рассматриваются особенности и перспективы развития технологии электронного правительства в России, обусловленные использованием информационно-электронных систем и введением в научный и практический оборот категории «нормообраз действия». Нормообразы действия (события) интерпретируются как выражение функциональных внешних связей субъектов права на основе использования информационного кода, отражающего алгоритм действия таких субъектов в виде цифрового кода фиксированной длины, который несет в себе нормативную информацию, отражающую большее или меньшее подобие исходной юридически значимой ситуации. Исходя из необходимости применения единообразных норм учета судебной практики, важно оптимизировать процесс использования такой информации с целью повышения эффективности противодействия коррупции в суде. Такому положению может способствовать компьютерная оценка качества разрабатываемого судебного акта (приговора, решения), связанная с разработкой и созданием комплексной системы управления качеством судебных актов на основе использования современных программно-технических средств. Комплексная система управления качеством судебных актов должна состоять как минимум из двух групп моделей: первая должна описывать граничные состояния для существования социума, а вторая - человеческую активность. При этом первую группу моделей следует относить к числу базовых, а блок человеческой активности должен строиться исходя из устанавливаемых правовых ограничений. Это предполагает рассмотрение процессов подготовки судебного акта (решения, приговора) на основе синтеза правовых потребностей общества и государства с параметрами прав и свобод личности.

Ключевые слова: электронное правительство, контроль за выполнением государственного оборонного заказа, нормообраз действия, комплексная система качества судебных актов.

DOI: 10.12737/21244

  Скачать

профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, заведующая лабораторией криминологического анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: 12011979@list.ru

В работе раскрывается авторская методика оценки коррупции в России и отдельных субъектах Российской Федерации, обосновывается необходимость введения в научный оборот полифакторного индекса коррупции, построенного автором на основе математического измерения корреляции между должностной преступностью и основными социальными, экономическими и политическими показателями развития общества. Полифакторный индекс коррупции предлагается рассчитывать из суммарной величины коррупционного потенциала и коррупциогенных рисков. Проведенные расчеты позволили выявить субъекты Российской Федерации с высоким коррупциогенными рисками и построить прогнозы развития взяточничества в России до 2020 года. Кроме того, на основе корреляционного анализа автор устанавливает зависимость между уровнем коррупции и основными социально-экономическими показателями и на ее основе констатирует и объясняет устойчивые направления развития должностной преступности в России: ее интрузивность и сращивание с экономической преступностью.

Ключевые слова: коррупция, коррупциометрия, Монкор, динамика, состояние, индекс, криминологический анализ.

DOI: 10.12737/21245

  Скачать

заведующий кафедрой основ организации и управления в органах прокуратуры Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
117638, Россия, г. Москва, ул. Азовская, 2
E-mail: agp@agprf.org

Статья посвящена вопросам определения источников и сбора информации при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции. На основе анализа содержания правовых актов, регулирующих обозначенную деятельность прокуроров в сфере надзора за исполнением законов о противодействии коррупции, практики их применения, а также данных статистики рассмотрена информационная составляющая деятельности прокуроров в этой сфере. Дано определение и выполнена классификация информации, используемой в этом направлении надзорной работы, проанализированы полномочия прокуроров по ее получению. Особое внимание уделено существующим ограничениям, установленным при работе с информацией, которые распространяются и на прокурорских работников, с указанием оснований для привлечения к ответственности за нарушение этих требований. Также в статье дан ряд рекомендаций по сбору и определению источников информации при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии коррупции. На конкретных примерах исследованы довольно противоречивая судебная практика обжалования действий прокуроров по истребованию от банков сведений, относящихся к банковской тайне, а также другие вопросы. Сделан вывод о том, что достижение положительных результатов надзорной деятельности в этой сфере невозможно без качественного информационного и аналитического обеспечения деятельности прокурора.

Ключевые слова: прокурорский надзор, противодействие коррупции, информационно-аналитическое обеспечение.

DOI: 10.12737/21246

  Скачать

старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: 9011118@mail.ru

В статье отмечается, что Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) является самой крупной из региональных групп по типу ФАТФ (Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег — Financial Action Task Force, FATF) с точки зрения совокупной территории и численности населения государств-членов, объединяя Беларусь, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россию, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателя в ЕАГ предоставлен 16 государствам и 14 международным и региональным организациям. Ключевая задача ЕАГ заключается в оказании содействия государствам региона в создании и развитии национальных систем противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, что способствует обеспечению экономической безопасности и стабильности региона, снижению угрозы международного терроризма и повышению инвестиционной привлекательности его стран. Республика Казахстан как молодой член мирового сообщества в начале своего пути с пониманием отнеслась к рекомендациям и требованиям мирового сообщества в плане приведения в соответствие своего внутреннего законодательства нормам и положениям международного права. Естественно, это заняло немало времени, однако сегодня можно смело констатировать, что в целом внутреннее право, а также уголовно-правовое законодательство Казахстана, в частности в общих принципах, соответствуют мировым стандартам в этой области. В работе излагается, что Республика Казахстан как добросовестный член мирового сообщества старается последовательно подходить к применению рекомендаций и положений международных правовых норм, и в настоящее время внутреннее законодательство Казахстана в части противодействия легализации незаконных доходов полностью соответствует всем требованиям мирового сообщества.

Ключевые слова: Республика Казахстан, противодействие коррупции, антикоррупционные меры, регулирование ответственности, отмывание (легализация) коррупционных доходов.

DOI: 10.12737/21247

  Скачать

ТРУНЦЕВСКИЙ Ю. В., заместитель заведующего кафедрой анализа рисков и экономической безопасности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
125993, Россия, г. Москва, Ленинградский просп., 49
E-mail: kb239trun@fa.ru

ГЕХОВА Д. Х., старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: 9011118@mail.ru

МУРАТОВА О. В., младший научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: olgbelusva@rambler.ru

В статье исследованы: универсальные средства противодействия коррупции в различных правопорядках; основные направления государственной антикоррупционной политики на современном этапе; криминологическая характеристика коррупционной преступности; теоретические и практические вопросы, связанные с повышением эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов. Выявлены научные идеи и новые подходы в борьбе с коррупцией, сформулированные участниками Пятого Евразийского антикоррупционного форума «Правопорядок и коррупция: современные вызовы», состоявшегося в г. Москве 20 - 21 апреля 2016 г. В ежегодном Евразийском антикоррупционном форуме традиционно приняли участие представители международных и зарубежных организаций (IACA, FATF, OECD, EAG, Transparency International, UNCAC), федеральных и региональных государственных органов, научных и образовательных учреждений, а также ведущие российские и зарубежные эксперты. Основные задачи Форума - осмысление фундаментальных научных и актуальных прикладных проблем реализации принципов правопорядка в формировании международных и национальных антикоррупционных стратегий, а также обсуждение проблем преодоления предпосылок конфликта интересов и проявлений коррупции в государственной и частной сферах.

Ключевые слова: Евразийский антикоррупционный форум, борьба с коррупцией, национальный план, «сетевая» коррупция, антикоррупционная оговорка.

DOI: 10.12737/21248

  Скачать

заместитель директора правового департамента Евразийской экономической комиссии, кандидат экономических наук, член Российской ассоциации международного права
119121, Россия, г. Москва, Смоленский бульв., 3/5
E-mail: stlv-mpt@yandex.ru

В статье рассматриваются вопросы конституционной обеспеченности передачи государствами - членами Европейского Союза (ЕС) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) отдельных полномочий межгосударственным интеграционным объединениям. В фокусе правового анализа - ЕАЭС, функционирующий с 1 января 2015 г. Новая международная организация, членами которой являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия, динамично развивается, эффективно реализует полномочия, которые ей переданы государствами-членами. Вместе с тем только в конституционном акте одного из государств - членов ЕАЭС - Конституции Российской Федерации присутствуют нормы, предусматривающие возможность передачи государством своих полномочий межгосударственным объединениям, в которых участвует Россия. В конституционных актах других государств - членов ЕАЭС этот вопрос не разрешен и ответ на него давался конституционными судебными органами. Для сравнения: конституционные акты стран ЕС в большинстве своем не только предусматривают общую конституционную норму о праве передачи международным организациям и объединениям отдельных государственных полномочий, но и непосредственно определяют ЕС в качестве субъекта, которому делегированы соответствующие полномочия, порядок взаимодействия органов власти с институтами и органами ЕС. На основе сравнительного анализа международных и конституционных норм ЕС и ЕАЭС в статье оцениваются риски для ЕАЭС и рассматриваются условия, при которых они могут реализоваться.

Ключевые слова: интеграция, Европейский Союз, Евразийский экономический союз, Евразийская экономическая комиссия, Суд Евразийского экономического союза, конституции государств — членов Евразийского экономического союза, Договор о Евразийском экономическом союзе.

DOI: 10.12737/21249

  Скачать

судья Уставного суда Санкт-Петербурга, доктор медицинских наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации
191124, Россия, г. Санкт-Петербург, Суворовский просп., 62
E-mail: oss@spbustavsud.ru

Статья посвящена сравнительно-правовому исследованию возникновения и развития конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, его судебную и внесудебную защиту. На основе правового анализа показана эволюция юридического оформления и содержания исследуемого субъективного права и способов его защиты. Автор предлагает более широкое использование внесудебных механизмов защиты данного права как на национальном уровне (федеральном и в субъектах Российской Федерации), так и на международном уровне, а также признание принципа доступности и качества медицинской помощи конституционно значимым принципом.

Ключевые слова: охрана здоровья, медицинская помощь, конституционное право, судебная и внесудебная защита.

DOI: 10.12737/21250

  Скачать

доцент кафедры конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, член Международной ассоциации конституционного права, член Европейской группы публичного права, кандидат юридических наук, доцент
220030, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Ленинградская, 8
E-mail: maslovskayat@rambler.ru

В статье анализируются условия проведения конституционных реформ в зарубежных странах, цели конституционных изменений на современном этапе. Обращается внимание на распространение практики принятия временных конституций. Исследуются полные и частичные конституционные реформы, прошедшие в зарубежных странах в течение последних пяти лет. Исходя из современных вызовов, выделяются новые направления конституционных преобразований. Пристальное внимание уделяется анализу конституционных преобразований как реакции на кризис: кризис ценностей в обществе и государстве, кризис безопасности. В связи с этим подвергаются рассмотрению нормы новых конституций XXI века, а также проекты конституционных законов. Выделяется тенденция укрепления позиций государства в целях защиты национальных интересов. Сделан вывод о прогнозах дальнейшего конституционного развития в зарубежных странах.

Ключевые слова: конституция, конституционная реформа, кризис, конституционные ценности, безопасность, зарубежные страны.

DOI: 10.12737/21251

  Скачать

сотрудник управления обеспечения информационной безопасности центрального аппарата МВД России
119049, Россия, г. Москва, ул. Житная, 16
E-mail: morgenstern03@rambler.ru

В статье поднимается один из наиболее актуальных в настоящее время вопросов — проблема борьбы с международным терроризмом и освещаются механизмы правового обеспечения антитеррористической деятельности на конституционном уровне. С этой целью был проанализирован ряд конституций различных государств и установлено, что подобные нормы содержатся в незначительном количестве законов высшей юридической силы, и к таким странам относятся: Исламская Республика Афганистан, Республика Ирак и Арабская Республика Египет. Предпринимается попытка объяснить причины наличия подобных норм в основных законах данных государств и определить эффективность их применения и реализации на практике, так как на территории данных республик деятельность террористических организаций наиболее активна, однако делается вывод, что причиной отсутствия положительных результатов в борьбе с международным терроризмом являются совершенно иные факторы. На основе проведенного анализа предлагается включение аналогичных норм в Конституцию Российской Федерации.

Ключевые слова: конституция, международный терроризм, борьба с международным терроризмом, конституционные нормы, эффективность.

DOI: 10.12737/21252

  Скачать

ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: civil@izak.ru

Возможность криоконсервации спермы, яйцеклеток и создания эмбрионов in vitro сделали достижимым зачатие ребенка после смерти одного или даже обоих его родителей, и количество зачатий детей после смерти родителей в последние десятилетия растет по всему миру. Посмертная репродукция породила сложные юридические вопросы: существует ли право на извлечение спермы из тела умершего мужчины и посмертное использование замороженных спермы, эмбрионов или яйцеклеток в целях зачатия ребенка, может ли быть установлена правовая связь между посмертно зачатым ребенком и его умершим генетическим родителем и вправе ли посмертно зачатый ребенок наследовать после такого родителя? Эти вопросы затрагивают одновременно права человека в сфере репродукции и права посмертно зачатого ребенка. Ключевыми моментами при установлении происхождения посмертно зачатого ребенка от умершего родителя согласно зарубежному законодательству выступает согласие умершего на посмертную репродукцию и его согласие быть родителем такого ребенка. Традиционно для того, чтобы наследовать, необходимо находиться в живых в день смерти наследодателя или быть зачатым до его смерти, но это правило уже изменено в 21 штате США и канадской провинции Британская Колумбия, где посмертно зачатые дети вправе наследовать. Однако, помимо установления их происхождения от наследодателя, определены нескольких дополнительных условий возникновения их наследственных прав.

Ключевые слова: вспомогательные репродуктивные технологии, посмертное зачатие, установление происхождения детей, наследственные права.

DOI: 10.12737/21253

  Скачать

доцент кафедры гражданского права юридического факультета Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
220030, Республика Беларусь, г. Минск, просп. Независимости, 4
E-mail: miashchanava@bsu.by

В статье освещается роль Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА в процессе глобализации права. В центре внимания находится тезис о том, что эта негосударственная кодификация не обладает юридически обязательной силой, но включает правила поведения и разрешения споров, несомненно, способствующие активизации процессов глобализации мировой торговли. Анализируются изменения текста Принципов УНИДРУА начиная с 1994 г. до современной редакции 2010 г. с позиции усиления общих подходов в правовом регулировании и расширения сферы их применения. Принципы УНИДРУА могут оказывать влияние на реформу национального законодательства различных стран, облегчая процесс гармонизации контрактного права. Вместе с тем отмечается, что многие положения нацио- нального законодательства, в частности Германского гражданского уложения, могут служить базой для прогрессивного развития упомянутой негосударственной кодификации. Этот свод унифицированных правил может быть использован как инструмент толкования терминов, закрепленных в международных коммерческих контрактах.

Ключевые слова: глобализация в праве, мягкое право, «сверхимперативные» нормы, свод правил.

DOI: 10.12737/21254

  Скачать

доцент кафедры международного права, директор Центра сравнительных правовых исследований, Университет Мофид
Иран, г. Кум, площ. Мофида, а/я 37185-3611
E-mail: CCLS@mofidu.ac.ir

В статье представлено сравнительное исследование отдельных этических и правовых норм исламского права (Фикх). Первой целью данного исследования является обзор исламского учения в области коммерческого права, а второй — поиск и представление аналогичных концепций в других правовых системах. В связи с этим статья разделена на две части. В первой части автор рассуждает о существующих принципах и правилах, регулирующих международные сделки, а во второй — затрагивает некоторые коммерческие кодексы этики учения Ислама.

Ключевые слова: исламская юриспруденция, ЮНКТАД, коммерческое право, мусульманские правоведы, этические правила.

DOI: 10.12737/21255

  Скачать

доцент кафедры международного права, директор Центра сравнительных правовых исследований, Университет Мофид
Иран, г. Кум, площ. Мофида, а/я 37185-3611
E-mail: CCLS@mofidu.ac.ir

В статье представлено сравнительное исследование отдельных этических и правовых норм исламского права (Фикх). Первой целью данного исследования является обзор исламского учения в области коммерческого права, а второй — поиск и представление аналогичных концепций в других правовых системах. В связи с этим статья разделена на две части. В первой части автор рассуждает о существующих принципах и правилах, регулирующих международные сделки, а во второй — затрагивает некоторые коммерческие кодексы этики учения Ислама.

Ключевые слова: исламская юриспруденция, ЮНКТАД, коммерческое право, мусульманские правоведы, этические правила.

DOI: 10.12737/21256

  Скачать

магистр Женевского государственного университета, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: study@izak.ru

В связи с дефицитом препаратов крови в Российской Федерации производство отечественных препаратов и удовлетворение потребностей здравоохранения в них стало приоритетной государственной задачей. До недавнего времени препараты крови производились в основном государственными предприятиями, сейчас интерес к данной сфере проявляют коммерческие компании. На практике им приходится сталкиваться с неоднозначностью статуса и оборотоспособности плазмы крови на разных этапах производства лекарственных препаратов. Поэтому вопрос правового регулирования плазмы как основного сырья для производства препаратов крови стал носить практический характер. В статье рассматриваются проблемы сущности и правового статуса плазмы крови человека с точки зрения российского и европейского законодательства. Отдельное внимание уделяется основным принципам, применяемым в сфере использования тканей и органов человека. Приводится обзор правового регулирования статуса человеческого тела и его органов с точки зрения международных правовых норм, гражданского законодательства Европейского Союза, Швейцарии и Российской Федерации. Автор обосновывает вещно-правовую природу плазмы крови как биологического источника лекарственных препаратов, а также рассматривает факторы, ограничивающие ее оборотоспособность. В заключение дается краткая характеристика правового статуса плазмы крови.

Ключевые слова: правовой статус, плазма крови человека, оборотоспособность, лекарственные средства.

DOI: 10.12737/21257

  Скачать

НАГОРНАЯ Э. Н., судья Экономического суда СНГ от Российской Федерации, секретарь Пленума Экономического суда СНГ, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
220030, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 17
E-mail: evabelarus@mail.ru

ЗАЦЕПИНА Т. Н., экс-главный советник процессуально-правового отдела Экономического суда СНГ, кандидат юридических наук
220030, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 17
E-mail: aglod@yandex.ru

Авторы представляют вторую часть статьи, посвященной исследованию спорных правовых моментов в вопросах отнесения тех или иных обстоятельств к форс-мажорным. С учетом неоднозначности рассмотренных в первой части статьи подходов к трактовке понятия и признаков форс-мажорных обстоятельств в законодательстве государств — участников СНГ принципиальное значение имеет выяснение критериев квалификации таких обстоятельств и условий освобождения от ответственности при нарушении (неисполнении) обязательств вследствие их наступления при рассмотрении судами государств — участников Содружества хозяйственных (экономических) споров. С учетом результатов исследования Экономического суда СНГ и мнений научной общественности обосновывается вывод о возможности (и потребности) выработки в рамках СНГ общих подходов при квалификации тех или иных обстоятельств в качестве форс-мажорных; наиболее приемлемой формой для этого может быть рекомендательный акт межгосударственного характера.

Ключевые слова: Экономический суд Содружества Независимых Государств, квалификационные признаки форс-мажора, суды государств — участников Содружества Независимых Государств, экономические споры, международные рекомендации.

DOI: 10.12737/21258

  Скачать

доцент кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, кандидат юридических наук
123995, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: sergei-nasonov@yandex.ru

Статья посвящена особенностям производства в суде присяжных по Уголовно-процессуальному кодексу (УПК) Бельгии 1878 г. (с изменениями на 2016 г.) как разновидности европейской модели указанного производства. Эти особенности рассмотрены в сравнительно-правовом аспекте в сопоставлении с аналогичным производством по УПК России. В статье отмечается, что требования к кандидатам в присяжные заседатели, закрепленные в УПК Бельгии, в целом схожи с российскими требованиями. Порядок составления списков кандидатов в присяжные заседатели в Бельгии имеет существенное сходство с российским порядком, в частности отсутствуют открытые (транспарентные) процедуры, что компенсируется публикацией списков. Особенности бельгийской процедуры формирования коллегии присяжных заседателей обусловлены закреплением требования гендерной пропорции в коллегии, что не характерно для российского законодательства и практики его применения. Порядок судебного разбирательства в суде присяжных в Бельгии является образцом континентального типа этой формы судопроизводства и именно этим фактором обусловлены его существенные отличия от аналогичного порядка по УПК РФ. Председательствующий наделен широкими дискреционными полномочиями в области доказывания, через него стороны задают все вопросы допрашиваемому. Особенностями судебного следствия в Бельгии являются: вручение присяжными обвинительного акта и возражений защиты, запрет сторонам задавать вопросы подсудимому, широкое исследование данных о личности подсудимого перед присяжными. В статье отмечаются специфика этапов постановки вопросов присяжным заседателям, особенности напутственного слова председательствующего (в котором не затрагивается фактическая сторона дела), особенности совещания при- сяжных, которые обязаны мотивировать своей вердикт. Сделан вывод о возможности рецепции российским законодательством некоторых элементов бельгийской модели производства в суде присяжных.

Ключевые слова: суд присяжных, присяжный заседатель, вердикт, судебное следствие, допрос свидетелей, приговор, напутственное слово, отбор присяжных, доказывание.

DOI: 10.12737/21259

  Скачать

заместитель заведующего отделом экономико-правовых проблем Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office2@izak.ru

Статья посвящена проблемам развития способов, инструментов экономической интеграции. Страны Латинской Америки, получив независимость, связывали развитие своих государственных институтов с идеей конфедерации государств, построенной на принципах международного права. Оригинальная система права в странах Латинской Америки развивалась благодаря действию университетов и канонического права и общей среды, характеризовавшейся как столкновение двух культур. Историк Киркпатрик Сэйл описывал события 1492 г. (открытие Америки Христофором Колумбом) как «завоевание рая», как насильственные действия алчных европейских завоевателей против мирных народов, живших в согласии с природой. Среди международных договоров, направленных на унификацию права стран Латинской Америки, особенно выделяется известный всему миру памятник праву — Кодекс Бустаманте. Не меньшую известность получил и Андский единый инвестиционный кодекс. Методы экономической интеграции стран Латинской Америки применяются в таких региональных международных договорах, как, например, соглашения, подписанные в рамках Гаагской и Межамериканской конференций по международному частному праву, а также в международных договорах универсального типа, например, в соглашениях в рамках Всемирной Торговой Организации. В статье выделяются особенности латиноамериканской интеграции.

Ключевые слова: экономическая интеграция, унификация права, международные соглашения, Кодекс Бустаманте, Единый инвестиционный кодекс Андской группы стран.

DOI: 10.12737/21260

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp3@izak.ru

Федеративные государства могут испытывать определенные трудности в реализации международных договоров по вопросам, которые конституциями отнесены к ведению их субъектов. В таких случаях федеративное государство не может стать участником договора без уступок со стороны субъектов федерации и других участников договора. Принято выделять способы, посредством которых можно облегчить решение этих проблем: клаузула о федеративном государстве, клаузула о территориальных единицах и федеративная оговорка. В некоторые договоры может включаться клаузула о федеративном государстве, которая ограничивает его обязательства вопросами, подпадающими под определенную конституцией юрисдикцию федерального правительства. Другим способом является включение клаузулы о территориальных единицах, предусматривающей, что договор может распространяться не на все, а лишь на определенные территориальные единицы. Некоторые федеративные государства формулируют оговорки, направленные на ограничение своих обязательств только сферой законодательной юрисдикции федеральных органов. Другие государства иногда возражают против таких оговорок. В качестве альтернативы федеративные государства могут сделать заявления, разъясняющие, как федеративное устройство будет влиять на имплементацию ими договора. Унитарные государства стремятся противостоять включению клаузулы о федеративном государстве и клаузулы о территориальных единицах, поскольку они создают неравенство прав и обязательств для федератив- ных и унитарных государств — участников договора. Хотя включение таких клаузул не приветствуется унитарными государствами, это позволяет федеративным государствам становиться участниками международных договоров. Та- кие клаузулы являются результатом компромисса между унитарными и федеративными государствами. Внутригосударственное право не может служить в качестве оправдания для невыполнения международных договорных обязательств. В соответствии с международным правом, если субъекты федерации не выполняют договор, заключенный федеративным государством, то ответственность за нарушение несет федеральное правительство.

Ключевые слова: клаузула о федеративном государстве, клаузула о территориальных единицах, федеративная ого- ворка, федеративное понимание, федеративное заявление, федеративное государство, федеральное правительство, субъекты федерации, унитарное государство, международные договорные обязательства.

DOI: 10.12737/21261

  Скачать

старший научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour@izak.ru

В статье рассматриваются особенности регулирования труда работников государственных корпораций и государственных компаний по российскому законодательству с позиции сближения национального законодательства с европейским правом. Включение в Трудовой кодекс Российской Федерации правовой нормы, регламентирующей труд работников государственных корпораций и государственных компаний, является принципиально новым элементом в сфере трудовых отношений. На работников, замещающих должности в государственных корпорациях и государственных компаниях на основании трудового договора, распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы. Появление указанной нормы обусловлено спецификой деятельности государственных корпораций и государственных компаний, созданных Российской Федерацией для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Ключевые слова: конфликт интересов, особенности регулирования труда работников государственных корпораций и государственных компаний как меры, направленные на борьбу с коррупцией, сближение национального законодательства с европейским правом, личная заинтересованность работника, перечень ограничений, запретов для работников, работающих по трудовому договору в государственных корпорациях и государственных компаниях.

DOI: 10.12737/21262

  Скачать

ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology@izak.ru

Автор раскрывает ключевые термины водного права — водный фонд и водные объекты в контексте разнообразных правоотношений. Выявлено соотношение этих терминов с понятием недвижимости, они рассмотрены сквозь призму государственного наблюдения, учета и районирования водного фонда. Приводится опыт стран СНГ, государств Европейского Союза. Использованы научные воззрения и прорывные идеи ведущих ученых отечественной правовой науки (Т. Я. Хабриевой, Ю. А.Тихомирова, М. М. Бринчука, С. А. Боголюбова, О. С. Колбасова, О. И. Крассова), некоторых представителей естественной науки, данные средств массовой информации. Водный фонд России — не просто основа водного хозяйства, но и неизменная основа всей экономики. Снижение качества и количества водных ресурсов неизбежно пагубно скажется на жизни российского общества. В критическом ключе проанализированы положения советского и российского законодательства. Особое внимание уделено классификации водных объектов, имеющей значение для государственного водного фонда. Отмечается, что важно деление на поверхностные и подземные водные объекты; в понятие «поверхностный водный объект» входят не только водные массы, но и покрытые ими земли в пределах береговой линии. Здесь имеют место обязательные признаки поверхностных водных объектов — соединение земли и воды. В связи с этим осмысляется сложный вопрос о том, имеют ли поверхностные водные объекты в своем составе недвижимость.

Ключевые слова: водные объекты, водохранилища, водный фонд, государственный фонд недр, подземные водные объекты, фонды природных ресурсов, недвижимость, государственный водный реестр, мониторинг водных объектов, водные правоотношения, береговая полоса общего пользования, схемы комплексного использования и охраны водных объектов, речные бассейны, водохозяйственные участки, гидрографическое районирование, Водная стратегия России.

DOI: 10.12737/21263

  Скачать

директор Учреждения «Центр реализации Проекта регистрации и кадастровой системы земель»
Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Абая, 4/1
E-mail: azimov@fazo.tj

В статье рассматриваются правовые аспекты охраны и рационального использования земель в Республике Таджикистан, совершенствование правовых средств в целях охраны и рационального использования земель. В результате анализа выявляется наличие у дехканских (фермерских) хозяйств небольших размеров земельных участков и их неприемлемость с точки зрения землеустройства и в экономическом плане. Для устранения этих недостатков в земельном законодательстве Республики Таджикистан предлагается установить минимальный размер земельных участков, предоставляемых для сельскохозяйственных целей. Одни санкционные меры не предотвращают нерациональное использование земель и негативные явления, воздействующие на использование и охрану земель. В целях рационального использования и охраны земель указывается на необходимость стимулирования землепользователей в экономическом плане. В частности, для вовлечения неиспользуемых земель и залежей в сельскохозяйственный оборот землепользователей, которым предоставляются эти земельные участки, предлагается освободить указанные лица от уплаты земельного налога в течение первых нескольких лет.

Ключевые слова: охрана и рациональное использование земель, законодательство, административное правонарушение, изъятие земельных участков.

DOI: 10.12737/21264

  Скачать

ЧЕРНОГОР Н. Н., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
КАШЕВАРОВА Ю. Н., заведующая учебно-образовательным центром Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
ГОЛОВИНА А. А., научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
СТРАТЮК А. А., магистрант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: school@izak.ru

Современная информационная революция стала важнейшей предпосылкой формирования нового правового порядка — «новой реальности», одной из характерных черт которой является становление электронного государства. Вызовы «новой реальности» актуализируют задачу научного поиска адекватных ответов, в том числе средств, методов и технологий правового регулирования формируемых ею общественных отношений. Попытка осуществить этот поиск была предпринята участниками XI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Эффективное правоприменение: доктрина и практика», прошедшей в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 26—27 мая 2016 г. Одна из секций Школы была посвящена теме «Правоприменение в фокусе становления электронного государства». В статье представлен обзор дискуссии, прошедшей в рамках секции, и подведены ее некоторые итоги.

Ключевые слова: информационное общество, информационное право, информационные технологии, криптовалюта, правоприменение, электронная демократия, электронное государство, электронное правительство, электронное правосудие, электронный парламент.

DOI: 10.12737/21265

  Скачать

заведующая отделом аспирантуры Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: study@izak.ru

Обзор Ежегодной конференции аспирантов и молодых ученых Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации на тему «Национальное и международное право: проблемы преодоления коллизий», состоявшейся 29 апреля 2016 г.

DOI: 10.12737/21266

  Скачать