Содержание № 5/2016
НОВЕЛЛЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИЯХ В СТРАНАХ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
САВОСЬКИН Александр Владимирович
советник судьи Уставного суда Свердловской области, кандидат юридических наук, доцент
620075, Россия, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, 19
E-mail: savoskinav@yandex.ru
Предметом настоящего исследования стали изменения за последние пять лет в законах стран Содружества Независимых Государств об обращениях граждан. Наиболее подробному анализу подверглись нормы, наделившие юридические лица конституционным правом на обращение; нормы об электронных обращениях; нормы о новых (нетрадиционных) обращениях, возникших в последние годы в сети Интернет. По результатам анализа сделаны следующие основные выводы: 1) в последние годы законы об обращениях претерпели существенные изменения, а законы трех стран СНГ полностью изложены в новой редакции; 2) наибольшее количество новелл содержат законодательства России, Казахстана, Белоруссии и Украины, при этом для России характерно преимущественно подзаконное регулирование новых видов обращений; 3) почти все страны СНГ признают электронные обращения, однако их развернутая правовая регламентация отсутствует; 4) электронная цифровая подпись является обязательной для электронных обращений в пяти странах СНГ; 5) в странах СНГ появились принципиально новые виды обращений, предполагающие сбор голосов в их поддержку посредством сети Интернет, а также оценку деятельности органов власти. Такие обращения не могут быть поданы иначе как посредством официальных сайтов в сети Интернет, являются наименее изученными в юридической теории, а их место в системе конституционного права на обращение не определено.
Ключевые слова: обращение, обращение гражданина, обращение организации, обращение юридического лица, право на обращение, конституционное право, законодательство об обращениях, электронное обращение, электронная цифровая подпись.
DOI: 10.12737/21819
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В ХОДЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2014 ГОДА И ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
МАЛИКОВА Гульчехра Рихсиходжаевна
доцент Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан, доктор юридических наук
100003, Узбекистан, г. Ташкент, просп. Узбекистанский, 45
E-mail: g.malikova@dba.uz
Автором анализируются нормы избирательного законодательства по итогам выборов в представительные органы государственной власти Республики Узбекистан, которые прошли в 2014 году. Несмотря на то что в избирательное законодательство был внесен ряд изменений и дополнений, каждые очередные выборы указывают на пробелы и не учтенные законодателем моменты или же вновь открывшиеся обстоятельства. Избирательный механизм после очередных выборов в представительные органы государственной власти выявил конкретные аспекты, над которыми следует тщательно поработать. В этой связи автор пытается обратить внимание на те нормы, вследствие которых «страдает» практический механизм.
Ключевые слова: выборы, Олий Мажлис, Законодательная палата, Кенгаш народных депутатов, Центральная избирательная комиссия, следственный изолятор, регистрация избирателей, избирательный участок.
DOI: 10.12737/21822
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ: ОПЫТ КАНАДЫ
ЛАРИЧЕВ Александр Алексеевич
заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
185002, Россия, г. Петрозаводск, ул. Чапаева, 6а
E-mail: alexander.larichev@gmail.com
В статье рассматриваются состояние и перспективы развития форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в его осуществлении в Канаде. Регулирование соответствующих форм присутствует как в законодательстве провинций, так и на уровне муниципалитетов. Отмечается, что указанные формы показывают положительную динамику своего развития, однако в рассматриваемой сфере существует ряд проблем, связанных прежде всего с неразвитостью соответствующей системы правовых гарантий и неопределенностью конституционно-правового положения самого института местного самоуправления. Вместе с тем отдельный опыт реализации форм непосредственной демократии на местном уровне (в частности, организация электронного голосования на выборах) заслуживает внимания и дальнейшего изучения.
Ключевые слова: формы непосредственной демократии, участие населения, местное самоуправление, опыт Канады.
DOI: 10.12737/21825
КАК ПОБОРОТЬ КОРРУПЦИЮ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ (на англ. яз.)
ПЕДЕРСЕН Карин Хилмер, ЙОХАННСЕН Ларс
ПЕДЕРСЕН К. Х., доцент Орхусского университета
Дания, г. Орхус
E-mail: khp@ps.au.dk
ЙОХАННСЕН Л., доцент Орхусского университета
Дания, г. Орхус
E-mail: johannsen@ps.au.dk
В статье рассматриваются вопросы противодействия и профилактики коррупционных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих. Используя эмпирические данные, которые были получены в ходе исследований практики деятельности государственных гражданских служащих в трех балтийских государствах (Эстонии, Латвии и Литве), авторами статьи представлена оценка трех типов инструментов противодействия коррупции (антикоррупционное просвещение, применение мер уголовного преследования, а также наделение и использование чрезвычайных полномочий по расследованию антикоррупционных правонарушений). Кроме того, представлены рекомендации относительно применения мер противодействия коррупции в зависимости от степени и характера восприятия коррупции среди государственных гражданских служащих. В статье содержится вывод о необходимости поддержания высокого уровня профессионализма и этического воспитания государственных гражданских служащих как необходимого условия для противодействия коррупции. Проведенное исследование показало, что, признавая важность применения мер наказания к лицам, виновным в совершении коррупционных правонарушений, следует строго придерживаться принципов правового государства, основанного на поддержании верховенства права. В связи с этим чрезмерное ограничение прав человека и гражданина даже в целях противодействия коррупции не может быть признано допустимым и обоснованным.
Ключевые слова: противодействие коррупции, государственные гражданские служащие, профилактика коррупции, страны Балтии, антикоррупционное просвещение.
DOI: 10.12737/21832
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
СОЛОВЬЕВ Иван Николаевич
главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: nalogovogoprava@mail.ru
В статье рассматриваются отдельные вопросы государственной политики Итальянской Республики в сфере налогообложения, в частности осуществления налоговым органом индивидуального консультирования налогоплательщиков (рулинга) на основе Устава потребителя, в котором систематизированы и кодифицированы принципы, ранее существовавшие в законодательстве. Исследованы общеевропейские подходы к вопросу оптимизации налогообложения и его разграничения с уклонением от уплаты налогов, а также позиция итальянских законодателей по данному вопросу, основанная как на решениях судов различных инстанций, так и на нормах гражданского и специального налогового законодательства, которая заключается в том, что простое выполнение налогоплательщиком многоходовых финансово-хозяйственных операций, не направленных на какой-либо явный экономический результат, может рассматриваться как подозрение в уклонении от уплаты налогов путем налоговой оптимизации. Кроме того, детально проанализированы полномочия, структура и результаты деятельности Финансовой гвардии — правоохранительного органа, обеспечивающего экономическую и налоговую безопасность итальянского государства и выполняющего весь цикл выявления, пресечения и расследования налоговых преступлений.
Ключевые слова: налоговая система Итальянской Республики, уклонение от уплаты налогов, оптимизация налогообложения, индивидуальное консультирование налогоплательщиков (рулинг), Агентство поступлений, Финансовая гвардия Италии.
DOI: 10.12737/21836
РЕГУЛИРОВАНИЕ СВОП-СОГЛАШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕЗЕРВНОЙ СИСТЕМЫ США С ДРУГИМИ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ БАНКАМИ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ
МЕХТИЕВ Мехти Галиб оглы
младший научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mekhtiev.mg@gmail.com
В статье проанализирована история применения и современная система функционирования соглашений между центральными банками (в частности, Федеральной резервной системы США (ФРС)), в которых осуществляются две валютные сделки: 1) обмен эквивалентными суммами национальных валют по текущему курсу на валютном рынке; 2) обратный обмен этими валютами в будущем по заранее установленным курсам. Данный механизм не раз доказывал свою эффективность за историю его применения. В 1970-е гг. ФРС США применяла своп-соглашения для обеспечения стабильности на валютных рынках, когда мировая финансовая система резко трансформировалась ввиду распада Бреттон-Вудской системы. Во время финансового кризиса 2008 г., когда финансовые институты по всему миру испытывали трудности из-за прекращения кредитования, своп-соглашения оказались жизненно важным инструментом предоставления финансирования. Своп-соглашения актуальны и в наши дни, так как мировая финансовая система остро нуждается в них. Привлекательность свопов состоит в том, что они, во-первых, отличаются от кредита, так как в своп-соглашениях происходит обмен валютами (а не одностороннее финансирование), и, во-вторых, при этом заранее устанавливается обменный курс, что облегчает валютное регулирование на уровне и национальных юрисдикций, и международного публичного права.
Ключевые слова: своп-соглашения, мировая финансовая система, Федеральная резервная система США.
DOI: 10.12737/21837
ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВЕ, ПРИМЕНИМОМ К ТРАСТАМ, И ИХ ПРИЗНАНИИ
КАСАТКИНА Александра Сергеевна
заместитель заведующего кафедрой международного публичного и частного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, доцент
101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: aleksandra.kasatkina@mail.ru
В современном обществе, характеризуемом большим разнообразием экономических отношений, несложно представить ситуацию, при которой институты, предусмотренные одной правовой системой, не совпадают с принятыми в другой, и в то же время используются ее субъектами. Как видно из анализа зарубежного законодательства, все большее развитие среди привычных организационно-правовых форм юридических лиц получают трасты, на что существуют определенные причины. Траст – это особый институт, предоставляющий необычайно гибкий механизм управления имуществом, при котором есть возможность сохранить индивидуалистическое начало. На сегодняшний день траст становится одним из самых привлекательных инвестиционных механизмов, и поэтому многие ученые, политики и экономисты обращают на него все больше внимания. В связи с этим предлагается рассмотреть положения Гаагской конвенции о праве, применимом к трастам, как компромиссному варианту между двумя правовыми системами, ратификация которой позволяет странам романо-германского права вводить в свое законодательство данный институт. Представляется, что анализ основных характеристик траста актуален и для России, поскольку, так или иначе, отечественному законодателю придется решать вопрос о допустимости траста в российском законодательстве.
Ключевые слова: траст, Гаагская конвенция, применимое право, признание, англосаксонская система права, романно-германская система права, Российская Федерация.
DOI: 10.12737/21838
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ КОНКУРЕНЦИИ ВО ФРАНЦИИ
ТЕРНОВАЯ Ольга Анатольевна
ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
Е-mail: ternovaya16@yandex.ru
В статье рассматриваются экономико-правовые аспекты юридической ответственности за нарушение правил конкуренции в доктрине и законодательстве Франции. Особое внимание уделяется экономическим аспектам правового регулирования конкурентных отношений и практическому применению методики экономического анализа французскими судами в спорах, связанных с экономическим надзором. Отмечается роль Совета по конкуренции Франции в принятии решений относительно наличия или отсутствия положительных экономических последствий осуществления сделки. Исследуется вопрос о разграничении регулирования антимонопольных отношений нормами Французского торгового кодекса и актов недобросовестной конкуренции нормами Французского гражданского кодекса. Анализируются выработанные в доктрине подходы к определению актов недобросовестной конкуренции. Отмечается возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц за нарушения правил конкуренции согласно законодательству Франции.
Ключевые слова: конкурентное право, методика экономического анализа, конкуренция, антимонопольные отношения, недобросовестная конкуренция, Совет по конкуренции Франции, уголовная ответственность юридических лиц.
DOI: 10.12737/22193
ВОПРОСЫ ИММУНИТЕТА ГОСУДАРСТВА В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ США
БОРОДКИН Станислав Викторович
аспирант отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: borodkin.stas@gmail.com
Защита иностранных капиталовложений лежит в основе современных международных инвестиционных отношений. На уровне государственных актов такая защита означает в первую очередь принятие инвестиционного законодательства, выступающего проявлением государственного суверенитета и связанного с ним иммунитета от действий других государств. В США Федеральный закон об иммунитетах иностранного государства был принят в 1976 г. Закон решает такие юридические задачи, как определение термина «иностранное государство», установление случаев предоставления или отказа в предоставлении иммунитета, процессуальные аспекты судебных разбирательств по вопросам о предоставлении иммунитета. Сложность применения Закона приводит к попыткам его изменения и спорам о необходимости отказа от схожих правовых доктрин. Закон как проявление односторонней воли государства не всегда может решить вопросы, связанные с международным сотрудничеством. По вопросу государственного иммунитета разработана и открыта для подписания Конвенция ООН, которая может стать фундаментальным международным актом в области иммунитета государства.
Ключевые слова: иммунитет государства, Закон об иммунитетах иностранного государства, иностранные инвестиции, судебная практика, Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.
DOI: 10.12737/21840
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ БРАЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И США
НАЗАРОВА Анна Сергеевна
аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Ann-pankratova@yandex.ru
Статья посвящена анализу правового регулирования фактических брачных отношений в Российской Федерации и США. Цель данной работы обусловлена увеличением количества фактических брачных отношений и, как следствие, необходимостью правового регулирования таких отношений. Для достижения наилучших результатов исследования автором используется сравнительно-правовой метод, что позволяет учитывать опыт не только России, но и зарубежных стран. Автор определяет правовые нормы, которые будут применяться при регулировании отношений, складывающихся между фактическими супругами, действующим российским законодательством и законодательством штатов США. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что ни в России, ни в штатах США при регулировании отношений, складывающихся в фактическом браке, специальные брачно-семейные положения не применяются. В то же время фактическим супругам не отказывается в правовой защите. В России правовое регулирование отношений, складывающихся между фактическими супругами, не отличается от регулирования соответствующих отношений иных лиц. В ряде же штатов США за фактическими супругами специально закреплены определенные права и обязанности, объем которых существенно меньше, чем объем прав и обязанностей законных супругов.
Ключевые слова: фактический брак, фактические супруги, внебрачные дети, родители ребенка, имущественные права, подразумеваемые соглашения, брак по общему праву, наследственные права, правовое регулирование, алиментные отношения.
DOI: 10.12737/21841
НАУКА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА: ТЕОРИЯ БЕЛЬГИЙСКОГО РЕАЛИЗМА XVI ВЕКА
ГЕТЬМАН-ПАВЛОВА Ирина Викторовна
доцент кафедры международного публичного и частного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: getmanpav@mail.ru
В статье предпринята попытка восстановить в научном обороте незаслуженно забытые в современной доктрине международного частного права имена представителей школы бельгийского реализма XVI века Эверарда, Пекиуса и Зандэ. Эти ученые предвосхитили классическую голландскую доктрину «международной вежливости», по сей день лежащую в основе англо-американского подхода к регулированию международных частных отношений. Теория бельгийского реализма, впервые сформулированная в работах названных ученых, сформировалась в рамках теории статутов — единственной в течение 500 лет доктрине международного частного права. В теории статутов бельгийский реализм является ее отдельным направлением, положившим начало строго территориальной концепции разрешения конфликтов разнонациональных законов. Однако в современной литературе имена основателей данного направления практически неизвестны, хотя их труды оказали самое серьезное влияние на судебную практику и доктрину того времени. В статье сделан вывод, что Эверард, Пекиус и Зандэ сформулировали коллизионные привязки, воспринятые современным законодательством; их исследования послужили основой для зарождения доктрины международной вежливости, воспринятой современным международным частным правом.
Ключевые слова: международное частное право, доктрина, теория статутов, XVI век, Эверард, Пекиус, Зандэ, бельгийский реализм, Нидерланды, Фландрия, Бельгия, коллизионные привязки.
DOI: 10.12737/21842
ЗАЩИТА ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ
САКАЕВА Олеся Ильдаровна
научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp5@izak.ru
В статье рассматривается тенденция формирования правозащитного подхода к пониманию противодействия торговле людьми, учитывающего гендерные и возрастные аспекты защиты жертв. Сравнительный анализ положений универсальных и региональных международно-правовых актов в сфере противодействия торговле людьми показывает, что нормы о защите прав жертв торговли людьми носят преимущественно диспозитивный характер, и государства вправе самостоятельно определять особенности их имплементации на национальном уровне. Отмечена роль национальных механизмов перенаправления жертв торговли людьми, позволяющих выявлять и идентифицировать жертв, не допуская злоупотребления правами со стороны незаконных мигрантов. Автор выражает надежду на то, что тенденция к гуманизации международного права в целом и международно-правового регулирования противодействия торговле людьми в частности продолжится и разработанный в международном праве системный подход к рассматриваемой проблеме будет имплементирован государствами, что в итоге приведет к повышению эффективности противодействия торговле людьми.
Ключевые слова: защита жертв торговли людьми, национальный механизм перенаправления жертв торговли людьми, правозащитный подход.
DOI: 10.12737/21866
ОТСТУПЛЕНИЯ ОТ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВО ВРЕМЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА)
КИСЕЛЕВА Ольга Павловна
студентка 2 курса магистратуры факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: hse@hse.ru
При чрезвычайных обстоятельствах риск злоупотреблений государственными органами своими полномочиями гораздо выше, поэтому международное сообщество создало сложную систему заявления об отступлении от обязательств, которая в каждом международном договоре по защите прав человека имеет свои особенности. Более того, в текстах международных договоров можно встретить лишь общие формулировки, в то время как необходимое толкование легитимного отступления от обязательств содержится в актах международных органов по защите прав человека (судебных решениях, а также разъяснениях, таких как Замечания общего порядка Комитета по правам человека ООН). В данной статье проанализированы разные подходы международных органов к регулированию института отступления от обязательств по защите прав человека во время чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: международное право прав человека, отступления от обязательств, защита прав человека, чрезвычайное положение.
DOI: 10.12737/21867
ПРАВО И ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ (на англ. яз.)
ХАССЕЛЬБАЛЬК Оле
доктор права Орхусского университета, профессор
Дания, г. Орхус
E-mail: ole.hasselbalch@mail.ru
Статья посвящена рассмотрению вопросов правового нигилизма в современном обществе. Автором выделяются основные причины и условия, способствующие возникновению правового нигилизма. Среди них разочарование от содержания правовых норм и механизма их реализации на практике, существование экономических стимулов, способствующих отказу от принятия и следованию формальным правилам и нормам или наличие религиозного мировоззрения, проявляющегося в непринятии правовых норм, установленных в светском государстве. На основе анализа существующего состояния правового регулирования в Дании автором выделяются текущие факторы, влияющие на развитие правового нигилизма в данной стране. К их числу автор относит, во-первых, снижение степени доверия населения к решениям, принимаемым парламентом. Во-вторых, снижение степени самостоятельности законодательного органа в условиях европейской интеграции и необходимости имплементации на законодательном уровне решений Евросоюза. В-третьих, возрастание роли лоббистов в законодательном процессе. И, наконец, в-четвертых, снижение доверия к судебной системе. Решение обозначенных проблем, по мнению автора, видится в расширении форм непосредственного участия населения в принятии государственно значимых решений.
Ключевые слова: правовой нигилизм, законодательный процесс, парламент, лоббизм, судебная система, Европейский Союз, прямая демократия.
DOI: 10.12737/21868
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЛАТЕНТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
КВАШИС Виталий Ефимович
главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kvashis@mail.ru
В статье рассматриваются проблемы российской и зарубежной практики регистрации преступлений, сущность, состояние латентной преступности, а также вопросы методологии расчета латентности. Исследование латентности — одно из направлений анализа преступности, имеющего конечной целью совершенствование правоприменительной практики. Компаративный характер такого анализа обогащает содержание научного знания об этих процессах и его практическую значимость. При этом приходится учитывать, что сравнение показателей статистики разных стран связано с определенными ограничениями, поскольку в различных правовых системах существует разное понимание ряда преступлений; кроме того, сказывается специфика учета преступлений в национальной статистике (отсюда разброс показателей и проблема их сопоставимости). Официальные данные в значительной степени не отражают состояния реальной преступности. Между ними находится значительный слой латентности — не поддающейся точному измерению скрытой и скрываемой преступности. На ее масштабы влияет множество факторов, без учета которых нельзя дать обоснованную оценку и прогноз ситуации. В большинстве развитых стран общий уровень латентности значительно ниже, чем в России; он, если и растет, то главным образом за счет роста «естественной» латентности, когда население сообщает в полицию лишь о серьезных преступлениях. Об этом говорят приведенные в статье данные о латентности в Великобритании, США, Японии. В России более высокая латентность связана прежде всего со значительным массивом преступлений, укрываемых от учета. Поэтому реальная преступность в разы превышает зарегистрированную. В итоге мы видим не реальную картину, а конструкт, создаваемый практикой регистрации и официальной статистикой. Исходными в этой порочной практике являются не соответствующие времени критерии эффективности деятельности органов внутренних дел.
Ключевые слова: латентность, правоохранительные органы, убийство, кража, преступность, виктимизация.
DOI: 10.12737/21869
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ПО СУЩЕСТВУ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ ШВЕЙЦАРИИ (часть 1)
ТРЕФИЛОВ Александр Анатольевич
старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: trefilovaa1989@gmail.com
В статье, состоящей из двух частей, проанализировано рассмотрение дела по существу в уголовном процессе Швейцарии с учетом вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса этой страны 2007 г. Автор рассматривает стадию подготовки к судебному разбирательству, состав суда первой инстанции, пределы производства по делу, проблему отказа прокурора от обвинения, процедуру принесения присяги, структурные элементы рассмотрения дела по существу, роль суда на данной стадии процесса, особенности приговора как акта правосудия, а также регулирование судебных издержек. Особое внимание обращено на то, что суд в рассматриваемом правопорядке активен и обладает широким дискреционным усмотрением в вопросах доказывания и производства следственных действий. Такой подход обусловлен принципом объективной истины, который является основой швейцарского уголовного процесса и прямо закреплен в ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса. Указанные вопросы рассмотрены в сравнительно-правовом аспекте, не исключая из него и российское судопроизводство. Сформулированы рекомендации по совершенствованию УПК РФ.
Ключевые слова: Уголовно-процессуальный кодекс, подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение дела по существу, приговор, судебные издержки.
DOI: 10.12737/21870
НОРМЫ О НЕОКОНЧЕННОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
НЕКРАСОВ Василий Николаевич
начальник отдела Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний России, кандидат юридических наук
160000, Россия, г. Вологда, ул. Северная, 16а
E-mail: vnnekrasow@mail.ru
В статье проанализированы вопросы дифференциации ответственности и техники конструирования норм о неоконченном преступлении в уголовном законодательстве Республики Беларусь. Автором исследованы законодательные определения приготовления к преступлению, покушения на совершение преступления и добровольного отказа от преступления. По результатам исследования выявлены основные приемы и средства законодательной техники, использованные белорусcким законодателем: абстрактный и казуистический приемы, терминология уголовного закона и ряд других. Сравнение законодательной регламентации норм о неоконченном преступлении в Уголовном кодексе Республики Беларусь с Уголовным кодексом Российской Федерации позволило выявить недостатки, допущенные законодателями обеих стран при применении конкретных средств и приемов законодательной техники. Анализу была подвергнута судебная практика Республики Беларусь по делам о приготовлении к преступлению и покушении на совершение преступления. В работе выявлены основные средства дифференциации ответственности за совершение неоконченного преступления, использованные белорусским законодателем. Исследованию было подвергнуто и соотношение таких понятий, как «неоконченное преступление» и «стадии совершения преступления». В заключение автором сформулированы рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь, касающегося регламентации уголовной ответственности за неоконченное преступление.
Ключевые слова: неоконченное преступление, дифференциация ответственности, уголовное законодательство, Республика Беларусь.
DOI: 10.12737/21871
СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ: ОПЫТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
СЕВАЛЬНЕВ Вячеслав Викторович
старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sevalnev77@gmail.com
В статье рассматриваются стратегии противодействия коррупции на примере Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Автор проводит сравнительный анализ разработанных стратегий в России и Китае, рассматривает соответствующие практики противодействия коррупции. Сделан вывод, что в стратегиях противодействия коррупции названных стран имеются отдельные общие подходы, однако существуют значительные отличия в применяемых подходах, например, имеются большие возможности по внедрению информационно-телекоммуникационных технологий в правоприменительной практике Российской Федерации, учитывая положительный опыт Китайской Народной Республики. Также любопытен опыт КНР в дискурсе верховенства права, неотвратимости наказания и отсутствии избирательного правосудия в отношении коррупционеров. В свою очередь для китайских экспертов может быть интересен опыт институализации деятельности по противодействию коррупции, находящий отражение в планах по противодействию коррупции, которые раз в два года разрабатываются и принимаются в правовом пространстве Российской Федерации.
Ключевые слова: противодействие коррупции, стратегия противодействия коррупции, антикоррупционное законодательство, правовое регулирование, информационный портал, Китай.
DOI: 10.12737/21872
ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕСМОТРА ПРИГОВОРОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ЗАКАРЯН Саркис Арменович
аспирант отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: 3263954@mail.ru
Рассмотрена система судебных стадий по пересмотру приговоров в уголовном судопроизводстве зарубежных стран на примере Франции, Германии, Белоруссии и Казахстана. Автор анализирует нормы уголовно-процессуального законодательства, регулирующие процедуру подачи жалобы, порядок производства, основания и формы пересмотра приговоров, вступивших и не вступивших в законную силу, судов разных звеньев судебной системы указанных стран. Обращено внимание на организацию системы судебных стадий по пересмотру судебных решений в уголовном судопроизводстве в вышеперечисленных странах, которая состоит из трех инстанций, взаимодополняющих друг друга формой, порядком производства, предметом и пределом рассмотрения уголовного дела, основаниями отмены или изменения судебного решения. Автор отмечает, что в системе судебных инстанций рассматриваемых стран только в одном случае подвергаются пересмотру судебные решения, вступившие в законную силу. Выделен ряд особенностей организации и деятельности судебных стадий по пересмотру приговоров в вышеперечисленных странах, которые могут представлять интерес для дальнейшего реформирования отечественного законодательства, регулирующего организацию и деятельность контрольных производств в уголовном судопроизводстве.
Ключевые слова: уголовное правосудие, пересмотр приговоров, кассационное производство, кассационный суд, форма обжалования, апелляционное производство, экстраординарные формы обжалования.
DOI: 10.12737/21873
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
КИЧИГИН Николай Валерьевич
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology3@izak.ru
В статье сравниваются правовое регулирование и правоприменительная практика, связанные с проведением экологической оценки в Российской Федерации, с процедурами экологической оценки, применяемыми за рубежом (США, Европейский Союз, Китай). На основе использования исторического, сравнительно-правового методов исследования сделан вывод о том, что национальная система экологической оценки в Российской Федерации, включающая оценку воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и экологическую экспертизу, не является эффективной и не отвечает международным стандартам экологической оценки. Анализируются причины неэффективности экологической оценки в Российской Федерации, выявляются основные отличия российской модели экологической оценки от зарубежных аналогов, которые заключаются в стадиях процесса экологической оценки (отсутствии стадий скрининга и скопинга), проведении экологической оценки не на самой ранней стадии хозяйственной деятельности, а на стадии подготовки проектной документации, отсутствии методологии процесса экологической оценки, отсутствии дифференциации экологической оценки на отдельные направления исследований и т. д. Указанные отличия обусловливают несовершенство и неэффективность экологической оценки в Российской Федерации и нуждаются в устранении. Результаты исследования могут быть использованы в деятельности по подготовке проектов нормативных правовых актов, в образовательной деятельности.
Ключевые слова: оценка воздействия на окружающую среду, экологическая оценка, охрана окружающей среды, экологическая экспертиза, общественные слушания, участие общественности.
DOI: 10.12737/21874
ЛЕСНОЙ КОДЕКС БРАЗИЛИИ 2012 г.: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
ПОПОВА Елена Сергеевна, РУДНЕВ Никита Андреевич
ПОПОВА Е. С., доцент Государственного университета по землеустройству, кандидат юридических наук
105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, 15
E-mail: elena0311@mail.ru
РУДНЕВ Н. А., аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vip.nikita-rudnev@inbox.ru
Статья посвящена изучению историко-правового опыта и современного состояния лесного законодательства Бразилии. Приведены краткий исторический обзор лесного законодательства Бразилии и детальное описание нового Лесного кодекса 2012 г. как законодательного акта, который принят ввиду ухудшающейся экологической ситуации и необходимости ее преодоления. Описываются обстоятельства, при которых этот законодательный акт был принят, а также приводится анализ содержания Лесного кодекса, в частности, его главенствующие принципы, такие как приверженность Бразилии охране своих лесов и других форм природной растительности, биоразнообразия почв, водных ресурсов и целостности климатической системы; общая ответственность государства, федеральных округов и муниципалитетов в сотрудничестве с гражданским обществом за политику по сохранению и восстановлению естественной растительности и ее экологических и социальных функций; создание и мобилизация экономических стимулов в целях поощрения сохранения и восстановления природной растительности и устойчивого развития производственной деятельности. В статье раскрывается цель принятия Лесного кодекса — установление основных правил по сохранению в сфере лесопользования, а также приводится основная терминология данного Кодекса. Авторы статьи приходят к выводу о политическикомпромиссном характере нового Лесного кодекса Бразилии и неполном его соответствии целям, преследуемым принятием этого нормативного правового акта.
Ключевые слова: обезлесение, экологическое законодательство, лесные правонарушения, защита лесов, окружающая среда, лесное хозяйство, вырубка лесов, кодификация, устойчивое развитие.
DOI: 10.12737/21875
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ И КАЗАХСТАНЕ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
АБАНИНА Елена Николаевна
доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент
410056, Россия, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104
E-mail: elena-abanina@yandex.ru
В статье проводится анализ отдельных вопросов лесного права, урегулированных нормами Лесного кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Республики Казахстан (рассмотрены терминологические аппараты законов, вопросы о собственности на лес, землях лесного фонда, лесовосстановлении и лесоразведении). В работе показан альтернативный подход к возможности установления частной собственности на лесные участки без передачи земель лесного фонда в частные руки и без сокращения площади земель лесного фонда в Республике Казахстан. Проанализированы особенности уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений (деревьев, кустарников). Рассмотрены различия в регулировании возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (таксовый и экономический методы расчета размера вреда). Отмечаются недостатки и подчеркиваются удачные положения законов обеих стран в целях гармонизации природоресурсного законодательства на евразийском пространстве.
Ключевые слова: лес, лесное законодательство, Лесной кодекс, лесовосстановление, лесоразведение, земли лесного фонда.
DOI: 10.12737/21876
