Содержание № 4/2015

профессор Университета Париж-1 Пантеон-Сорбонна (г. Париж, Франция), доктор права
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru

В статье рассмотрено соотношение закона и ведомственного правотворчества во Франции по трем направлениям: единство, разбрасывание и открытость процесса правотворчества. Первым видом осуществления правотворчества во Франции является единство, в рамках которого разрабатывается вопрос об обеспечении единства с Европейским Союзом. Обращается особое внимание на правительственное руководство процессом законотворчества, правительственное полномочие по изданию подзаконных нормативных актов, процедуру разработки законопроектов и декретов общего значения. Второй вид реализации правотворчества во Франции - правотворчество вне деятельности Правительства, так называемое разбрасывание. Раскрывается влияние исполнения на правотворчество, отмечаются такие новые источники правотворчества, как акты Европейского Союза, независимых государственных органов, местного самоуправления. Особое внимание уделяется таким новым явлениям юридической нормативности, как «мягкое» право. Относительно третьего вида осуществления правотворчества - открытости отмечается, что процесс правотворчества не ограничивается отношениями между Правительством и Парламентом, а в этом процессе задействованы все сферы общества и группы интересов. Подчеркивается, что именно изменения, внесенные в Конституцию в 2008 г., повлекли значительную реформу законодательного производства. Помимо общенаучных методов (анализ и синтез), автор в своем исследовании использовал формально-логический, теоретический, системно-правовой, исторический и сравнительно-правовой методы. Научная новизна работы состоит в комплексном и системном подходе к исследованию соотношения закона и ведомственного правотворчества во Франции. Анализ развития основных видов правотворчества во Франции и правоприменительной практики на современном этапе имеет большое научное и практическое значение. Результаты исследований могут быть учтены при разработке предложений по реализации в Российской Федерации новых подходов к правотворчеству, адекватных современному социально-экономическому развитию страны, соответствующих международно-правовым стандартам и опыту зарубежных государств.

Ключевые слова: правотворчество во Франции, реформа законодательного производства, конституция, предмет ведения законодательного органа, нормативный акт, подзаконный нормативный акт, декрет, Европейский Союз, министерство, ведомство, независимый государственный орган, местное самоуправление.

DOI: 10.12737/14262

  Скачать

профессор конституционного права и прав человека в Федеральном университете города Мараньяу (Бразилия), магистр права университета Санта-Каталина, координатор магистратуры права и учреждений юстиции в Федеральном университете города Мараньяу, прокурор, доктор конституционного права Университета Сан-Паулу, доктор конституционного права Департамента конституционного права Университета Гранады (Испания)
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru

В статье проанализированы вопросы появления и закрепления в конституциях различных государств идеи федерализма, а также рассмотрены его основные характеристики. Конфедеративная модель государства провалилась в США, так как не удалось найти политическую формулу, способную оправдать возможность исполнения центральной властью своих функций в полной мере и с наибольшей эффективностью, таким образом, чтобы это было правильно воспринято штатами, составляющими политическую организацию. Принятие новой формулы осуществления политической власти на американской земле посредством выбора представителей, а также постепенное присоединение штатов-участников позволило США преодолеть недостатки конфедеративной модели, которая делала невозможным мирное и эффективное существование государства. Термин «федеративное государство» впервые появился в немецкой литературе как наиболее верно отражающей контекст и разницу с понятием «конфедерация». Между тем в качестве новой формы организации государства такой контекст был замечен в США, а позднее - в Швеции, Германии и Бразилии. Несмотря на то что американцы являются создателями явления федерализма, в Конституции США 1787 г. не было упоминания о федерации, федерализме или федеративном государстве. В любом случае нельзя отнять у американцев заслуги в изобретении формулы федерализма, претерпевшего некоторые изменения в зависимости от места и условий, к которым он применялся. Государство, которое желает называться федеративным, должно иметь конституцию, две сферы политической власти, входящие в него участники должны обладать определенной автономией, а также возможностью участия в решениях центральной власти. Кроме того, для решения возникающих конфликтов необходимо наличие конституционного суда. Федеративная система позволила решать государственные конфликты с помощью правовой организации, за которой все участники признают право последнего слова в вопросах распределения полномочий между штатами.

Ключевые слова: федерализм, федерация, конфедерация, международный договор, конституция, публичная власть, США, Конституция США 1787 г., демократический режим, разделение полномочий.

DOI: 10.12737/14263

  Скачать

доцент кафедры теории и истории государства и права Горно-Алтайского государственного университета, кандидат юридических наук
649000, Россия, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 1
E-mail: ostapovich7@mail.ru

В современных условиях судебные органы принимают активное участие в создании правовых норм, выступая в роли «негативного законодателя» (отменяя действие неконституционного акта или аннулируя подзаконный акт). В статье последовательно раскрываются особенности осуществления функций «негативного законодателя» органами конституционного контроля в рамках англосаксонской, американской и европейской моделей. Такая деятельность напрямую связана как с правом толкования положений Основного закона государства, так и с правом принятия решений о соответствии ему других правовых норм. Проведение различия возможно по объему толкования, последствиям принятия решений в рамках последующего конституционного контроля, а также разной роли самих судебных учреждений. Подробно проанализированы конституционно-правовые источники Великобритании, США, Германии, Австрии, Италии, Испании, Японии, Израиля, Швейцарии. Исследованы различные взгляды российских и зарубежных ученых на данную проблематику. Особый интерес вызывает рассмотрение особенностей процессов становления и развития института конституционной юстиции в исламских государствах. Автор отмечает, что в качестве «негативного законодателя» выступают не только Кельзеновская (конституционные суды), но и другие традиционные модели органов конституционного контроля. Функции «негативного законодателя», выполняемые органом конституционного контроля, присущи любой из известных моделей его осуществления, они обладают общими чертами и одновременно определенной спецификой, обусловленной построением внутригосударственной правовой системы.

Ключевые слова: судебный орган, конституционный контроль, «негативный законодатель», конституционный суд, верховный суд, процедура ампаро.

DOI: 10.12737/14265

  Скачать

ЛОШКАРЕВА М. Е., доцент кафедры теории и истории права и государства Нижегородского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат исторических наук
603005, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, 25/12
E-mail: mloshkareva@hse.ru

ДОЛКОВА Е. А., студент Нижегородского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
603005, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, 25/12
E-mail: eadolkova@edu.hse.ru

Статья посвящена анализу статутов «An Acte for Lawes and Justice to be ministered in Wales in like fourme as it is in this Realm» (Act of Union 1535 г.) и «An Acte for Certaine Ordinaunces in the Kinges Majesties Domynion and Principalitie of Wales» (1542 г.), которые завершили процесс инкорпорации Уэльса в Английское королевство, включив его в английскую административную, правовую и судебную системы. Эти акты рассматриваются как часть последовательной колониальной политики Англии и процесса государственного строительства эпохи Тюдоров. В статье анализируются основные причины и предпосылки принятия этих актов, а также этапы подготовки Уэльса к инкорпорации. В качестве основных изменений, внесенных Act of Union, выделяются: упразднение привилегий лордов Марки, новое административное деление Уэльса, отмена валлийского обычая наследования земли, создание парламентского представительства Уэльса и закрепление обязательного использования английского языка чиновниками и судьями. Последующим актом 1542 г. была создана отдельная система судов, в результате чего в Уэльсе появились определенные элементы самоуправления.

Ключевые слова: законодательство, Уэльс, Act of Union, Валлийская марка, инкорпорация, колониализм, Генрих VIII Тюдор, государственное строительство.

DOI: 10.12737/14267

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: synss@mail.ru

Законодательная регламентация вещного права в Эстонии связана с принятием в 1993 г. Закона о вещном праве, которым созданы правовые основы системного вещно-правового регулирования в эстонском гражданском праве. Нельзя не заметить, что данный Закон отличается содержательной проработанностью общих положений о вещном праве и отдельных элементов системы вещных прав (право собственности, ограниченные вещные права, владение) и подготовлен на основе выдержанной терминологии с использованием разветвленного понятийно-категориального аппарата цивилистики. Ознакомление с содержанием Закона о вещном праве не оставляет сомнения в его длительной разработке и предварительных обсуждениях с привлечением юридической общественности и иностранных экспертов. Однако принятие эстонского Закона о вещном праве было стремительно-революционным шагом национального законодателя на постсоветском пространстве в условиях краха системы социалистического гражданского права и его ведущих принципов, которой не была известна регламентация системы вещных прав и ее отдельных элементов. Конечно, можно предположить, что эстонским законодательством взяты нормы и институты, регламентированные в проекте Гражданского кодекса Эстонии 1940 г., который был составлен на основе Свода гражданских узаконений губерний Прибалтийских (Остзейских) 1865 г. В то же время нельзя не видеть и того, что эстонский Закон о вещном праве воспринял современные традиции континентального европейского частного права в части регламентации отдельных институтов вещного права, что свидетельствует об очередном проявлении тенденций гармонизации и интеграции гражданского законодательства в Европе.

Ключевые слова: право собственности, залоговая собственность, ограниченные вещные права, залог, залоговое приобретение, вещное право, обязательственное право, казуальные и распорядительные сделки, вещный договор, распорядительные правомочия залогодержателя.

DOI: 10.12737/14269

  Скачать

старший научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

В статье рассмотрена реформа пенсионной системы Хорватии, которая положила начало формированию трехуровневой пенсионной системы. Первым уровнем являются пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца в рамках системы обязательного пенсионного страхования; вторым уровнем - пенсия на основании обязательного пенсионного страхования с накопительным компонентом; третий уровень основывается на системе добровольного пенсионного страхования. Раскрываются условия назначения страховых пенсий, страховых пенсий с накопительным компонентом, а также накопительных пенсий. Анализируется новая формула исчисления страховых пенсий, впервые введенная Законом о пенсионном страховании в 1998 г. Показаны коренные изменения в системе пенсионного страхования, которые привели к формированию обязательных пенсионных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Особое внимание обращается на формирование в обязательных пенсионных фондах капитализированных накоплений застрахованных лиц в рамках обязательного пенсионного страхования и порядок выплаты страховых пенсий с накопительным компонентом. Раскрываются причины принятия в 2013 и 2014 гг. пенсионных законов, от реализации которых во многом будет зависеть совершенствование системы пенсионного страхования в Хорватии. Рассматриваются условия формирования обязательных и добровольных пенсионных фондов. Обращается особое внимание на участие застрахованных лиц в возрасте до 40 лет в обязательных пенсионных фондах, которые подразделяются на три категории в зависимости от степени управления рисками при инвестировании накоплений застрахованных лиц. При написании статьи кроме общенаучных (анализ и синтез) методов исследования автором были использованы также частноправовые, в частности формально-логический, теоретический, системно-правовой, исторический и сравнительно-правовой. Научная новизна работы состоит в комплексном и системном подходе к анализу развития пенсионной системы Хорватии, которая формируется на базе трехуровневой системы пенсионного страхования. Анализ норм пенсионного страхования и правоприменительной практики на современном этапе имеет большое научное и практическое значение. Результаты исследований должны способствовать разработке предложений по созданию в Российской Федерации пенсионной системы, адекватной современному социально-экономическому развитию страны, соответствующим международно-правовым стандартам социального обеспечения и опыту зарубежных государств.

Ключевые слова: пенсионная реформа, пенсионное страхование, пенсионная система, добровольное пенсионное страхование, накопительная пенсия, обязательный пенсионный фонд, корпоративные пенсии, страховые взносы, капитализированные накопления, договор о пенсии.

DOI: 10.12737/14270

  Скачать

преподаватель факультета международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, кандидат юридических наук
107078, Россия, г. Москва, Большой Козловский пер., 4
E-mail: glandin@yandex.ru

Для государств системы общего права характерны широкие пределы усмотрения судей. В Великобритании в последнее время сложилась практика направления сторонам по делу проектов судебных актов до момента их изготовления в окончательной форме. В результате стороны имеют возможность влиять на судью, что может вступить в противоречие с принципами правовой определенности и независимости судей. В отличие от России, где усмотрение судей и их права на пересмотр изготовленных в окончательной редакции решений ограничены законом, в Англии полномочия судей не установлены законодательно и постоянно конкретизируются прецедентной практикой. Чтобы помочь отечественным юристам подготовиться к неожиданностям подобного рода, в данной статье на основании ряда недавних дел исследуется современная доктрина functus officio, виды судебных актов, которые можно изменять после вынесения в окончательной редакции и вручения сторонам, а также пределы усмотрения судей после изготовления ими судебных актов. Даются ответы прецедентной практики в отношении института functus officio.

Ключевые слова: functus officio, усмотрение судьи, пересмотр вынесенных судебных решений, англосаксонская правовая семья, английское право.

DOI: 10.12737/14271

  Скачать

доцент кафедры международного права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук
125599, Россия, г. Москва, ул. Маршала Федоренко, 14
E-mail: ragimov86@mail.ru

В статье изложен процесс формирования международного туристского права, указаны основные источники и международно-правовые документы, регулирующие сферу туризма, на основе международных документов сформулированы общие принципы международного туристского права, дана характеристика правового статуса туриста и международного путешественника на основе действующих международных конвенций и соглашений в области туризма. Ряд международных договоров, конвенций, деклараций, а также резолюций международных организаций составляют базовую основу международно-правового регулирования туризма и международных путешествий. Так, ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гласит: «Каждый человек имеет право на отдых и свободное время, включая разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска». Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. закрепляет право каждого человека свободно покидать любую страну, включая свою собственную. Резолюции и рекомендации Дипломатической конференции ООН по туризму и международным путешествиям 1963 г. касаются содействия туристскому развитию в различных странах мира и упрощению формальностей в отношении туризма и международных путешествий. В современных условиях туризм и международные путешествия как одна из форм международных экономических отношений приобрели универсальные масштабы и стали оказывать существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами и целыми народами. Институт международного туристского права представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность государств в области туризма и международных путешествий в целях удовлетворения широкого круга культурных и духовных потребностей человека.

Ключевые слова: международное туристское право, международный туризм и путешествия, турист, экскурсант, источники туристского права, правовой статус туриста и международного путешественника, международный договор, международный обычай, международные конвенции.

DOI: 10.12737/14274

  Скачать

доцент кафедры международного и европейского права юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук
394006, Россия, г. Воронеж, пл. Ленина, 10а
E-mail: PavelDontsov@yandex.ru

Предметом настоящего исследования являются международные договоры, заключенные в различные исторические периоды между Канадой и Европейским Союзом (Европейскими сообществами), а также акты внутреннего законодательства Канады, принятые для имплементации соответствующих норм международного права. Целью исследования стали определение моделей реализации двусторонних договоров Канады и Европейского Союза, форм их реализации во внутреннем праве, а также классификация действующих и утративших силу соглашений. Автором подробно изложены особенности вступления в силу и имплементации плюрилатеральных договоров, заключенных между Канадой и отдельными государствами - членами ЕС. Методологию работы составили формально-юридический и историко-правовой методы исследования, а также метод сравнительно-правового анализа. В результате автор пришел к выводу о том, что двусторонние договоры заключались Канадой на всех этапах развития европейской интеграции, начиная с Договора между Правительством Канады и Европейским сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии 1959 г. и договоров, заключенных между Канадой и Европейским экономическим сообществом в отношении обычной и качественной пшеницы 1962 г. В настоящее время между Канадой и Европейским Союзом (Европейскими сообществами) действует около 40 двусторонних договоров, заключенных преимущественно в областях экономического, таможенного и научного сотрудничества, осуществляемых Канадой посредством «косвенной реализации».

Ключевые слова: Канада, Европейский Союз, Европейские сообщества, двусторонние договоры, формы реализации, имплементация, международное право, плюрилатеральные договоры, европейская интеграция, ассоциация.

DOI: 10.12737/14276

  Скачать

научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pil2@izak.ru

Предметом исследования статьи является правовое регулирование преодоления конфликта интересов в отношениях представительства, который потенциально может возникнуть в тех случаях, когда представитель выступает контрагентом представляемого по порученной последним сделке или одновременно представляет разные стороны сделки (двойное представительство). Автор обращается к международному опыту урегулирования конфликта интересов в отношениях трансграничного представительства, в частности к актам «мягкого» права: Принципам международных коммерческих договоров УНИДРУА, Принципам европейского договорного права, Модельным правилам европейского частного права. В статье выделены способы преодоления конфликта интересов представляемого и представителя, а также представляемого, представителя и третьего лица, присущие международной коммерческой практике и обусловленные осведомленностью представляемого или третьего лица о действиях представителя в ситуации конфликта интересов. Автор также анализирует нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященные конфликту интересов в отношениях представительства, которые подверглись значительным изменениям в связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». При написании статьи использовалась совокупность методов познания, основу которых составили систематический и диалектический подходы. Сформулированы выводы о необходимости дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства в части урегулирования конфликта интересов в отношениях представительства на основе в том числе прогрессивного международного опыта. Предложено осуществить законодательную конкретизацию стадий и форм выражения представляемым согласия на действия представителя в ситуации предполагаемого конфликта интересов.

Ключевые слова: представительство, конфликт интересов, представитель, представляемый, Принципы УНИДРУА, Европейские принципы, Модельные правила, Гражданский кодекс, презумпция, трансграничный.

DOI: 10.12737/14277

  Скачать

младший научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: olgbelusva@rambler.ru

Предметом исследования статьи являются акты «мягкого» права - неформальные источники регулирования общественных отношений. Отмечается, что, хотя акты «мягкого» права и не являются источниками права в традиционном понимании, они служат важными практическими регуляторами частноправовых отношений. Автором дается общая характеристика актов «мягкого» права, проводится сравнительный анализ с собственно правовыми актами. Вместе с тем основное внимание уделяется правовому эффекту от применения данных актов, прежде всего с точки зрения регулирования частноправовых отношений. При написании статьи использовалась совокупность методов познания, основу которых составили систематический и диалектический подходы. Автор обращалась к общенаучным приемам (анализ, синтез, индукция, дедукция). Применялись специально-юридические методы познания: формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный. Основным выводом проведенного исследования является признание факта оказания актами «мягкого» права существенного влияния на регулирование частноправовых отношений, что находит отражение в следующем. Такие акты, во-первых, представляют собой хорошо продуманные документы, благодаря использованию которых достигается единообразие не только в согласовании условий конкретного договора иностранными контрагентами, но и в правовом регулировании отношений сторон такого договора, что обеспечивает его наилучшую реализацию; во-вторых, служат ориентиром для законодательных и судебных органов, а также позволяют преодолевать пробелы правового регулирования; в-третьих, достаточно часто применяются на практике для толкования международных коммерческих договоров; в-четвертых, оказывают влияние на развитие национального законодательства.

Ключевые слова: источник права, Гаагские принципы, Европейские принципы, Принципы УНИДРУА, свод правил, регуляторы, частноправовые отношения, «мягкое» право, трансграничный характер, модельные правила.

DOI: 10.12737/14279

  Скачать

ПОВЕТКИНА Н. А., доцент кафедры финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pna127@mail.ru

ЯНКЕВИЧ С. В., преподаватель кафедры финансового, налогового и таможенного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», cтарший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: semyon.yankevich@gmail.com

Настоящая статья представляет собой исследование понятия «финансовая устойчивость» с позиции права применительно к финансовым (публичным) правоотношениям. Анализируется правовое регулирование понятия на международном уровне - в программных документах органов Организации Объединенных Наций и на наднациональном уровне - в договорах государств - членов Европейского Союза, в договорах государств - членов Евразийского экономического союза и решениях Евразийской экономической комиссии. Представлена характеристика понятия «финансовая стабильность» (financial stability), предусмотренного в правовых актах Великобритании, США, Германии, Польши, Чехии и Швеции. Отмечается, что универсальным значением понятия «финансовая стабильность» в законодательстве зарубежных стран выступают отсутствие нестабильности финансовой системы государства, а также принятие мер, предотвращающих финансовые кризисы, и минимизация их негативных последствий.

Ключевые слова: финансовая устойчивость (стабильность), бюджетная система, правовой аспект, опыт зарубежных стран, риски, экономическая безопасность.

DOI: 10.12737/14309

  Скачать

СУХАРЕВА Н. В., старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, адвокат Адвокатского бюро г. Москвы «Сухарев и Партнеры», доцент, кандидат юридических наук
115280, Россия, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19
E-mail: n.sukhareva@advocacy.ru

ПАДЕРОВ П. В., аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kashawa@mail.ru

В статье рассматриваются вопросы привлечения к административной ответственности владельцев (собственников) транспортных средств за административные правонарушения в области дорожного движения специальными техническими средствами фото- и видеофиксации, работающими в автоматическом режиме, а именно: особенности субъекта административного правонарушения, исключения из принципа презумпции невиновности, особенности производства по делам об административных правонарушениях. При написании статьи использовался сравнительно-правовой метод исследования. Приведен сравнительный анализ норм административного законодательства Российской Федерации с аналогичными нормами законодательства Федеративной Республики Германия и Республики Беларусь. Основной вывод проведенного исследования заключается в установлении факта недостаточной проработки законодателем вопроса привлечения владельцев (собственников) транспортных средств к административно-правовой ответственности за совершение правонарушений, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, что обусловливает возникновение проблемных моментов нормативного регулирования соответствующих административно-правовых отношений.

Ключевые слова: административное правонарушение, фотофиксация административных правонарушений, презумпция виновности, субъект административного правонарушения, ответственность автовладельцев, видеофиксация административных правонарушений, правила дорожного движения, административное право Германии, административное право Белорусии, транспорт.

DOI: 10.12737/14310

  Скачать

научный сотрудник отдела зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: morimoo@yandex.ru

Автор статьи рассматривает отдельные виды разрешительной деятельности в Соединенных Штатах Америки: регистрацию предприятий, аккредитацию и лицензирование. Акцентируется внимание на процедуре каждого из видов разрешительной деятельности, органах, ответственных за проведение этой процедуры, и необходимых документах. Учитываются особенности американского федерализма в системе разрешительной деятельности. В статье используются такие научные методы, как анализ, обобщение, дедукция, индукция, метод аналогии и логический метод. Научная новизна настоящего исследования заключается прежде всего в недостаточно полном освещении американской системы разрешительной деятельности в российской юридической литературе, в связи с чем любые публикации, связанные с рассматриваемыми в статье вопросами, представляют достаточную актуальность. Автором освещаются все изменения, произошедшие в американской системе разрешительной деятельности на современном историческом этапе.

Ключевые слова: право, законодательство, лицензирование, регистрация, аккредитация, закон, организация, США, система, предприятие.

DOI: 10.12737/14311

  Скачать

ДЯДЬКИН О. Н., заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Владимирского государственного университета им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, кандидат юридических наук
600031, Россия, г. Владимир, ул. Юбилейная, 26
E-mail: krimvggu@mail.ru

КАЛЯШИН А. В., доцент кафедры управления и административно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук
600902, Россия, г. Владимир, ул. Северная, 13
E-mail: cav71@list.ru

Предметом исследования выступает правовая природа института дисциплинарной ответственности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (УИС) за совершение ими административных правонарушений, а также ее теоретические и практические проблемы, пути их решения и новеллы в законодательстве. Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, складывающиеся в процессе установления, развития и совершенствования дисциплинарной ответственности сотрудников УИС за административные правонарушения. Авторы с учетом достижений теории административного права и анализа современной практики применения административных наказаний подробно рассмотрели административную ответственность особых субъектов: военнослужащих; граждан, призванных на военные сборы; сотрудников правоохранительных органов, имеющих специальные звания. Внимание уделено анализу ретроспективы, зарубежному опыту стран постсоветского пространства, нормам трудового права и новеллам законодательства рассматриваемого правового явления. Авторами использованы общенаучные и частнонаучные методы познания, а также специальные методы: исторический, формально-юридический, логико-юридический и сравнительно-правовой. Научная новизна работы определяется междисциплинарным подходом к изучению института дисциплинарной ответственности за административные правонарушения. На основе анализа существующих научно-теоретических концепций и действующих правовых актов в работе сформулировано авторское определение понятия «административная ответственность сотрудника учреждения и органа УИС», а также дано толкование рассматриваемого правового явления. В результате исследования авторы пришли к выводу о том, что сотрудники УИС за совершение ими административно-правовых деликтов должны нести административную ответственность на общих основаниях (как граждане). В случае сохранения дисциплинарной ответственности сотрудников УИС за совершение ими административных правонарушений в работе предложено: 1) предусмотреть условия совершения такого деяния при исполнении возложенных на них служебных обязанностей; 2) установить обязанность субъектов юрисдикции, которым предоставлено право налагать административные наказания, вместо их наложения передавать материалы об административных правонарушениях органам и учреждениям для привлечения к дисциплинарной ответственности. На основе проведенного анализа предложено изменить ч. 1 и дополнительно внести ч. 3 и 4 в ст. 2.5 «Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ключевые слова: административное правонарушение, дисциплинарный проступок, юридическая ответственность, дисциплинарная ответственность, административная ответственность, уголовно-исполнительная система, специальные звания, сотрудник уголовно-исполнительной системы, административно-правовые деликты.

DOI: 10.12737/14312

  Скачать

доцент кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук
193313, Россия, г. Санкт-Петербург, Литейный пр-т, 44
E-mail: alnara@yandex.ru

В статье анализируется опыт Российской Федерации и Кыргызской Республики по реализации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции о необходимости проведения оценки соответствующих правовых документов с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней. Проведено сравнение регламентации предмета антикоррупционной экспертизы, понятия «нормативный правовой акт» как предмета антикоррупционной экспертизы, полномочий органов и организаций, ее проводящих, методики проведения антикоррупционной экспертизы, мер реагирования при выявлении коррупциогенных факторов. В основу методологии исследования положены общие и специальные методы: диалектический, сравнительно-правовой, метод анализа и другие, используемые в юридических науках. По результатам исследования сформулирован вывод о том, что законодательство Российской Федерации и Кыргызской Республики, регламентирующее проведение антикоррупционной экспертизы, нуждается в совершенствовании: требуется уточнение предмета антикоррупционной экспертизы, в Российской Федерации необходимо на законодательном уровне определить понятие нормативного правового акта, в Кыргызской Республике для эффективной профилактики коррупции полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы следует наделить органы государственной власти, а не научные организации.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, прокурор, нормативный правовой акт, коррупциогенный фактор, методика проведения экспертизы, министерство юстиции, заявление в суд, коррупция, противодействие коррупции, профилактика коррупции.

DOI: 10.12737/14313

  Скачать

докторант кафедры истории государства и права Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент
117513, Россия, г. Москва, ул. Академика Бакулева, 2
E-mail: receptum@list.ru

В статье рассматривается процесс развития законодательства, регламентирующего деятельность разведывательных служб США в сфере осуществления электронного наблюдения. Показаны причины, побудившие американского законодателя принять Закон о наблюдении за иностранными разведками 1978 г., анализируются положения Закона, регламентирующие условия и порядок получения судебной и прокурорской санкции на осуществление электронного наблюдения. Существенное внимание уделяется эволюции правовых стандартов, закрепленных Законом о наблюдении за иностранными разведками после событий 11 сентября 2001 г. В частности, анализируются изменения и дополнения к Закону о наблюдении за иностранными разведками, внесенные на основании Закона о патриотизме 2001 г., Закона о разведывательной реформе и противодействии терроризму 2004 г., Закона о защите Америки 2007 г., других законодательных актов. Показаны закономерности формирования законодательного баланса между интересами разведывательных служб и необходимостью соблюдения конституционных прав и свобод американских граждан.

Ключевые слова: электронное наблюдение, судебная санкция, международная коммуникация, контрразведывательная деятельность, национальная безопасность, национальная оборона, внутренняя безопасность, разведывательная служба, агент иностранной державы, международный терроризм.

DOI: 10.12737/14314

  Скачать

СПЕКТОР Е. И., ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: e-spektor@yandex.ru

СЕВАЛЬНЕВ В. В., старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sevalnev77@gmail.com

В настоящей статье авторы на базе сравнительно-правового анализа законодательства России и Китая исследуют вопросы правовых и организационных основ защиты лиц, сообщающих в интересах общества и государства о коррупционных правонарушениях, создания защитных механизмов обеспечения безопасности лиц, сообщающих о фактах коррупции, о коррупционных правонарушениях, мер по поощрению таких лиц, а также по возмещению им материального ущерба, возникшего в результате сообщения. Ввиду того что проблема правовой защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, многоаспектная, очевидно, что требуется дополнительное научное осмысление рассматриваемых вопросов, в том числе с учетом особенностей, присущих различным правовым системам. С учетом схожих элементов государственно-бюрократического аппарата России и Китая и в связи с различиями правовых систем представляется, что для отечественной юриспруденции исследования законодательства стран Азиатско-Тихоокеанского региона в сфере противодействия коррупции могут представлять определенный практический интерес.

Ключевые слова: коррупция, коррупционное правонарушение, правоприменитель, Китай, сообщение о коррупции, безопасность информаторов, меры поощрения.

DOI: 10.12737/14315

  Скачать

старший научный сотрудник отдела зарубежного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: daloz@mail.ru

В статье рассматриваются законодательные акты Франции, регулирующие вопросы уголовной ответственности за отмывание денежных средств и капиталов. Определяется круг деяний, которые признаются как отмывание денег и капиталов, полученных в результате совершенных преступных деяний. Рассматриваются ситуации, при наличии которых статьи Уголовного кодекса Франции ужесточают уголовные санкции. Это связано с тем, что преступления совершаются лицами, работающими в какой-либо финансовой организации. Приведены этапы совершенствования финансовой системы Франции, история которой условно делится на пять этапов, а также принимаемых в этой связи законодательных актов. Поскольку отмывание денег из локального преступления стало международным, приводятся примеры международного сотрудничества Франции, в частности рассматриваются международные конвенции, принятые ею. Кроме того, называются как международные, так и национальные органы, занимающиеся борьбой с отмыванием капиталов. На финансовые органы возлагается обязанность по сбору сведений о клиентах и источниках происхождения средств, проходящих по их счетам, контроль за операциями клиентов, позволяющий вовремя выявлять любое подозрительное их поведение по действиям с денежными средствами, сотрудничать с органами, занимающимися с борьбой с отмыванием денег, с такими, как, например, Организация по обработке сведений и по действиям против скрытой финансовой циркуляции. В статье называются органы, специализирующиеся на расследовании преступлений по отмыванию денег, а также судебные органы, которые рассматривают данные дела.

Ключевые слова: конвенции, финансовые органы, дополнительное наказание, «грязные» денежные средства, отмывание, законы, этапы, кодексы, судебные органы.

DOI: 10.12737/14316

  Скачать

преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения Оренбургского института (филиала) Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА)
460000, Россия, г. Оренбург, ул. Комсомольская, 50
E-mail: Neverova_oren@mail.ru

В статье рассматриваются актуальные вопросы законодательства об охране труда США. Автор выделяет следующие этапы развития законодательных норм об охране труда в США: 1) формирование законодательства США об охране труда в XIX в.; 2) законодательство США об охране труда в XX в.; 3) законодательные нормы США об охране труда, принятые в XXI в. Особое внимание уделяется международным стандартам безопасности и гигиены труда, конституционным основам, федеральному и региональному законодательству об охране труда. Более подробно рассмотрены положения Закона США об охране труда 1970 г.: цель принятия, сфера его действия, права и обязанности работника и работодателя в сфере охраны труда, ответственность за несоблюдение стандартов по безопасности труда. Автором все штаты США в части законодательного регулирования отношений по охране труда группируются следующим образом: 1) штаты, в которых региональные законы распространяются на работников частных и государственных организаций; 2) штаты, в которых приняты региональные акты только в государственном секторе, а в частных организациях действует Закон США об охране труда; 3) штаты, в которых отсутствуют специальные региональные законодательные акты и действует Закон США об охране труда. Методологической основой исследования является сравнительно-правовой анализ законодательства об охране труда, который представляет собой один из важнейших методов юридической науки, позволяющий выявить общие закономерности правового развития государства в целях теоретического осмысления различных правовых явлений, а также необходимости решения практических задач, стоящих не только перед национальными системами, но и перед международным сообществом. Научная новизна исследования состоит в выделении системы законодательства об охране труда США, которое, являясь составной частью трудового законодательства, представляет собой совокупность законодательных актов, регулирующих отношения по обеспечению жизни и здоровья работников в процессе осуществления трудовой деятельности. При этом рассмотрение во взаимосвязи и сравнении вопросов законодательства об охране труда двух федеративных государств - Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки - может позволить учесть и обобщить опыт двух ведущих стран в разработке и принятии новых правовых актов, касающихся охраны труда как внутри государства - на федеральном и региональном уровнях, так и на различных уровнях международно-правового регулирования труда.

Ключевые слова: трудовое законодательство, охрана труда, безопасность труда, трудовое законодательство США, международно-трудовые стандарты, гигиена труда, стандарт безопасности труда, единство и дифференциация, региональное законодательство, Международная организация труда.

DOI: 10.12737/14317

  Скачать

старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kuznetsov_v_i@mail.ru

Монография «Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности», автором которой является ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Д. О. Сиваков, рассматривается с позиции оценки в нем роли государства в управлении водохозяйственной деятельностью. Поддерживается предпринятый ученым пересмотр понятийного аппарата водного законодательства через призму предлагаемой легализации понятия «водохозяйственная деятельность». Заслуживает внимания авторский вывод, вытекающий из сопоставления практического опыта управления водными объектами в ряде зарубежных стран. При этом основной упор делается на исполнение публичных функций негосударственными организациями и объединениями субъектов водных отношений. В то же время автор монографии ограничился простым перечислением полномочий некоторых государственных органов в сфере водного хозяйства, что явно недостаточно для формирования целостной картины тенденций правового регулирования водохозяйственной деятельности.

Ключевые слова: водные ресурсы, водное законодательство, водное хозяйство, водное право, водохозяйственная деятельность, водоресурсные потребности, государственное управление, органы исполнительной власти, режим водных объектов, водохозяйственный комплекс.

DOI: 10.12737/14318

  Скачать

КАБАНОВ П. А., директор Научно-исследовательского института противодействия коррупции Института экономики, управления и права (г. Казань), профессор кафедры криминологии Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук
420000, Россия, г. Казань, Московский проспект, 42
E-mail: kabanovp@mail.ru

МАГИЗОВ Р. Р., начальник юридической службы Набережночелнинского института (филиала) Казанского (Приволжского) федерального университета, доцент кафедры ФиБУ Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук
420008, Россия, г. Казань, ул. Кремлевская, 18
E-mail: rustemleng@rambler.ru

Предметом рецензии является изданный в 2012 г. Комментарий к Закону Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. «О борьбе с коррупцией». Научная и практическая значимость проведенного исследования заключается во всесторонней критической оценке казахстанского антикоррупционного законодательства и механизмов его реализации, а также в том, что отдельные антикоррупционные технологии (инструменты и механизмы) могут быть заимствованы российскими правотворческими органами и использованы для повышения качества противодействия коррупции.

Ключевые слова: коррупция, борьба с коррупцией, Республика Казахстан, коррупционное правонарушение, дисциплинарный проступок, антикоррупционные ограничения, антикоррупционные запреты, антикоррупционные механизмы.

DOI: 10.12737/14319

  Скачать