Содержание № 4/2022

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Эволюция правового статуса Высшего совета культурной революции Исламской Республики Иран

С. Е. Вылцан

Сергей Евгеньевич Вылцан
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Москва, Россия, servyltsan@mail.ru

Аннотация. Цель исследования — проследить динамику эволюции правового статуса Высшего совета культурной революции — особого органа в государственном механизме Исламской Республики Иран. Для этого были рассмотрены причины и условия создания Штаба культурной революции — предшественника Высшего совета, основные правовые акты, регулирующие деятельность Высшего совета в настоящее время, а также соотношение актов Высшего совета с законами и правовыми актами иных государственных органов в Иране.
Вывод: создание на основе указа Верховного лидера Штаба культурной революции стало одним из средств выполнения задачи нового политического руководства во главе с богословами по нейтрализации иных политических сил в стране, претендующих на занятие властных позиций. После достижения этой задачи на основе указа главы государства Штаб был трансформирован в Высший совет культурной революции для осуществления регулирования культурной сферы жизни с целью дальнейшей исламизации культуры во всех ее проявлениях. В настоящее время Высший совет культурной революции является органом, не имеющим конституционного статуса, но при этом фактически осуществляющим «квазизаконодательную» деятельность в области культуры. Причем «законы», принимаемые Высшим советом, обладают большей юридической силой, чем законы, принимаемые иранским парламентом — Меджлисом исламского совета.

Ключевые слова: Исламская Республика Иран, Высший совет культурной революции, толкование Конституции, государственный механизм, контрольные полномочия, юридическая сила

Для цитирования. Вылцан С. Е. Эволюция правового статуса Высшего совета культурной революции Исламской Республики Иран // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 5—15. DOI: 10.12737/ jflcl.2022.044

Информация об авторе
С. Е. Вылцан, эксперт мусульманского отделения Центра изучения религиозно-правовых систем юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук

■ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Государственные рекомендации: значение, правовая природа и современная практика применения

А. Ф. Ноздрачев

Александр Филиппович Ноздрачев
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, adm1@izak.ru

Аннотация. Государственные рекомендации в настоящее время приобрели весьма объемный в количественном отношении и разнообразный по характеру вид нормативных правовых актов. Органы исполнительной власти в процессе осуществления возложенных на них функций наряду с императивными правовыми актами широко практикуют издание правовых актов, имеющих характер призыва, совета, мер поощрения, стимулирования и поддержки, предложений о способах решения задач, консультации, информации о безопасном поведении в конкретных условиях и т. п., т. е. содержащих рекомендации. Научная юридическая оценка рекомендаций в механизме правового регулирования на протяжении длительного времени остается неоднозначной. В связи с этим государственные рекомендации сохраняют статус актуальной научной и практической юридической проблемы.
В статье представлен краткий анализ рекомендательных актов и оценка их юридической природы в отечественной и зарубежной юридической литературе. Рассматривается функциональная роль государственных рекомендаций в свете тенденций развития мягкого права, исполнение норм которого не обеспечивается мерами государственного принуждения; раскрывается содержание и функциональная ценность государственных рекомендаций в условиях пандемии COVID-19; выявляется роль государственных рекомендаций в контексте взаимодействия национального и международного права и их значение в выполнении международных договоров Российской Федерации и решений международных организаций, имеющих обязательный характер для России, а также в реализации рекомендательных актов международных организаций.
Вывод: государственные рекомендации отвечают современным требованиям демократизации социальной жизни, способствуют формированию новой правовой культуры в правовом регулировании общественных отношений и поведении каждого гражданина и общества в целом. Они являются олицетворением изменения системы административноправового регулирования, развития административно-правовых форм, административно-правовой культуры, эффективности и качества публичного управления.

Ключевые слова: государственные рекомендации, рекомендательные акты, мягкое право, международные рекомендательные акты, международные организации, правовая природа, пандемия

Для цитирования. Ноздрачев А. Ф. Государственные рекомендации: значение, правовая природа и современная практика применения // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 16—29. DOI: 10.12737/jflcl.2022.045

Информация об авторе
А. Ф. Ноздрачев, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

■ КОМПАРАТИВИСТСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА, КРИМИНОЛОГИИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

О специфике содержания и направленности сравнительно-правового метода науки уголовного права в современных условиях

А. В. Наумов

Анатолий Валентинович Наумов
Университет прокуратуры Российской Федерации, Москва, Россия, yasenaum34@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-2948-0960

Аннотация. Многое из советских атрибутов теоретическо-методологического подхода к решению проблем борьбы с преступностью сохраняет значение, а труды криминалистов-классиков советской эпохи входят в золотой фонд отечественной науки уголовного права. В настоящее время цели компаративистского метода исследования становятся сугубо практическими: его применение должно служить поиску того, что может быть использовано в правотворческой практике российского законодателя, т. е. того, что, во-первых, в отечественном законодательстве отсутствует, а во-вторых, может быть заимствовано из зарубежного законодательства и имплементировано в национальное. И то и другое не должно противоречить как сложившейся отечественной системе уголовного законодательства, так и его новым принципам, в том числе зафиксированным в обновленной Конституции Российской Федерации.
Цель исследования — выявление позиции отечественной доктрины уголовного права относительно содержания сравнительно-правового метода исследования (включая понятия компаративистики) в изменившихся социально-политических и иных условиях взаимоотношений России и Запада.
Общеметодологическую основу исследования составили базовые положения диалектического метода познания явлений, предполагающего их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимообусловленности. Кроме того, использовались общенаучные (сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция), а также частно-научные методы (формально-логический, системно-структурный).
Результаты, краткие выводы. Любое заимствование зарубежного опыта конструирования уголовно-правовых запретов всегда должно соответствовать национальным правотворческим традициям и необходимости их использования в контексте реализации задач (функций) уголовного законодательства. В качестве примера приведены два случая явной необходимости заимствования отечественным законодателем иностранного правотворческого опыта: а) создание такой системы предупреждений преступлений, как служба пробации, существующей практически во всех европейских странах и особенно в США; б) введение уголовной ответственности юридических лиц, получившей широкое распространение не только в законодательстве системы общего права, но и европейского континентального (не охваченными остались лишь Россия, Беларусь и Германия) и социалистического права (например, в Китае), в ряде мусульманских стран, Израиле.

Ключевые слова: доктрина уголовного права, сравнительно-правовой метод, уголовное право зарубежных стран, Уголовный кодекс

Для цитирования. Наумов А. В. О специфике содержания и направленности сравнительно-правового метода науки уголовного права в современных условиях) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 30—36. DOI: 10.12737/jflcl.2022.046

Информация об авторе
А. В. Наумов, главный научный сотрудник Университета прокуратуры РФ, профессор, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Суверенитет государства — правовая основа действия уголовного закона в пространстве

О. И. Семыкина

Ольга Ивановна Семыкина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, semykola@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-2557-8648

Аннотация. В рамках процессов трансформации традиционной концепции суверенитета государства раскрыты внешние и внутренние аспекты «правового суверенитета» Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, дан обзор положений документов интеграционных объединений СНГ, ОДКБ и ШОС, касающихся суверенитета как основополагающего принципа международных отношений и «правового суверенитета» на определение пределов национальной юрисдикции уголовного закона, криминализации и пенализации деяний.
Цель исследования — раскрытие конституционных основ Российской Федерации, касающихся «правового суверенитета» государства на определение пределов национальной юрисдикции уголовного закона, криминализации и пенализации деяний. Разрешается задача проведения сравнительно-правового анализа «правового суверенитета» уголовных кодексов Российской Федерации и государств — участников СНГ к закреплению принципа экстерриториального действия уголовного закона за преступления экстремистской направленности и террористического характера, а также к введению наказаний в виде лишения гражданства и выдворения за пределы государства в случае совершения таких деяний.
Ключевыми средствами и способами достижения поставленной цели является исследование подходов к изучению суверенитета государства на регулирование сферы уголовного законодательства с использованием диалектического метода познания, общенаучных методов системности, детерминизма, моделирования, анализа и синтеза, а также специальных юридических методов — сравнительно-правового, логико-юридического, контент-анализа документов.

Ключевые слова: суверенитет государства, национальная безопасность, уголовный закон, уголовный кодекс, экстерриториальное действие, стратегия борьбы с преступностью, преступления террористического характера, преступления экстремистской направленности, лишение гражданства, выдворение

Для цитирования. Семыкина О. И. Суверенитет государства — правовая основа действия уголовного закона в пространстве // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 37—47. DOI: 10.12737/ jflcl.2022.047

Информация об авторе
О. И. Семыкина, ведущий научный сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

Особенности уголовно-правового воздействия государства на экономику в государствах с классическими экономическими моделями

Г. А. Русанов

Георгий Александрович Русанов
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, georgyrusanov@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-7942-8215

Аннотация. В статье рассматриваются особенности уголовно-правового воздействия государства на экономику в зависимости от классических экономических моделей на примере уголовного законодательства КНР, ФРГ и США. Уголовно-правовое воздействие государства на экономику является частным случаем государственного воздействия, а следовательно, и степень уголовно-правового вмешательства государства в экономику должна соответствовать степени государственного воздействия в целом.
Цель исследования — показать взаимосвязь между уровнем уголовно-правового воздействия государства на экономику и экономической моделью.
Применены сравнительно-правовой и диалектический методы познания.
Уровень уголовно-правового воздействия государства в плановой экономике значительно выше, чем в государствах с рыночной или смешанной экономикой (имеющей рыночные институты, но при этом сохраняющей значительную государственную роль). Смешанная экономика — это реально существующая современная экономическая модель, различающаяся в государствах и варьируемая в зависимости от большого числа политических, экономических, социальных и иных факторов. В качестве примера страны со смешанной экономической моделью автором выбрана Германия, с плановой — Китай, с рыночной — США. Отмечается, что в переходный период (при трансформации экономической модели) имеет место следующее противоречие: пределы уголовно-правового воздействия на экономические отношения снижаются, а роль уголовного права в их охране повышается. Все сферы уголовно-правового воздействия государства на экономику условно можно разделить на две группы: 1) сферы, защищающие роль государства в существующей экономической модели; 2) сферы, защищающие рыночные отношения в экономической модели. Для государств, в которых развиты рыночные отношения (рыночная либо смешанная экономика) характерно большое значение непосредственно рыночных институтов в сфере охраны экономических отношений.

Ключевые слова: уголовно-правовое воздействие, пределы, США, КНР, ФРГ

Для цитирования. Русанов Г. А. Особенности уголовно-правового воздействия государства на экономику в государствах с классическими экономическими моделями // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 48—62. DOI: 10.12737/jflcl.2022.048

Информация об авторе
Г. А. Русанов, доцент НИУ «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук

■ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО

Особенности предмета договорного наследования

Э. Пилипсон

Эдвард Пилипсон
Рижский университет имени Страдыня, Рига, Латвия, e.pilipsons@privattiesibas.lv

Аннотация. В статье рассмотрены проблемные аспекты предмета института договорного наследования, включающего как договор наследования, так и совместные завещания. Также в институт договорного наследования включен брачный договор, охватывающий наследственную клаузулу. В ситуации создания объектов наследственной массы участвуют нормы как права наследования, так и права обязательств. В связи с этим создается правовой режим, в котором нормы обязательственного права воздействуют на образование норм наследственного права. После открытия наследственной массы при возникновении объектов наследственного права происходит ретроактивное воздействие норм компетентного правового регулирования данных объектов на нормы, формирующие существенные составные части договоров и сделок до момента открытия наследственной массы. Указанные обстоятельства являются целью анализа данной статьи.

Ключевые слова: будущее наследство, дарение mortis causa, договор наследования, договорное наследование, значимая правовая связь, множественность коллизионных привязок

Для цитирования. Пилипсон Э. Особенности предмета договорного наследования // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 63—71. DOI: 10.12737/jflcl.2022.049

Информация об авторе
Э. Пилипсон, юрист, докторант Рижского университета им. Страдыня

■ ТРУДОВОЕ ПРАВО. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Особенности трудового права современной Франции: реформа 2017 г. и фактор пандемии

Е. В. Сыченко, А. Ю. Чихачев

Елена Вячеславовна Сыченко1, Алексей Юрьевич Чихачев2
1, 2Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия
1e.sychenko@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-7045-9218
2alexchikhachev@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-7648-8087

Аннотация. В статье исследуется система правового регулирования трудовых отношений, действующая во Франции на современном этапе. Основное внимание уделено анализу реформы 2017 г., запущенной президентом Э. Макроном, а также мерам по защите рынка труда, принятые в 2020—2022 гг. в связи с распространением пандемии коронавируса. Подчеркивается значение внутриполитического контекста реформы и изначального настроя президента адаптировать правовые механизмы под современные экономические реалии, придав им дополнительную гибкость. Выявляются основные содержательные акценты президентского проекта: усиление значимости коллективных соглашений в ущерб отраслевым и индивидуальным; создание новой представительной инстанции на предприятиях (CSE); изменение регулирования рабочего времени и др. Обобщаются наиболее значимые решения правительства, повлиявшие на трудовые отношения в период коронакризиса: от введения «чрезвычайного положения в области здравоохранения» до государственного финансирования заработных плат и поддержки молодежи. Подчеркивается, что по ходу президентства политика Э. Макрона в отношении рынка труда неоднократно встречала общественное противодействие, выразившееся, в частности, в кризисе «желтых жилетов». Принятые меры углубили социально-экономический раскол, который Французская Республика переживает на протяжении нескольких десятилетий, тогда как их положительный эффект оказался по большей части ситуативен и не привел к перестройке всей модели французского социального государства.
Вывод: некоторые из решений французского руководства могли бы быть востребованы и в России (главным образом, в части поддержки среднего и малого бизнеса). Однако общий либеральный посыл реформы Э. Макрона в российских реалиях привел бы к чрезмерному перекосу в сторону работодателей за счет интересов работников.

Ключевые слова: Франция, трудовое право, Трудовой кодекс Франции, коллективные соглашения, коллективные переговоры, COVID-19, санитарные пропуска, Эммануэль Макрон

Для цитирования. Сыченко Е. В., Чихачев А. Ю. Особенности трудового права современной Франции: реформа 2017 г. и фактор пандемии // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 72—82. DOI: 10.12737/jflcl.2022.050

Информация об авторах
Е. В. Сыченко, доцент кафедры трудового и социального права Санкт-Петербургского государственного университета, PhD
А. Ю. Чихачев, ассистент кафедры европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат политических наук

■ ЗЕМЕЛЬНОЕ, ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ, АГРАРНОЕ ПРАВО РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Правовое обеспечение сокращения выбросов парниковых газов: зарубежный опыт

О. М. Сакович, Р. В. Никонов

Ольга Марковна Сакович1, Родион Валентинович Никонов2
1, 2Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
1sakom4918@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001-9592-2822
2r.nikonov@hotmail.com, https://orcid.org/0000-0001-9754-7675

Аннотация. В статье, посвященной способам противодействия изменению климата, исследуются правовые механизмы сокращения выбросов парниковых газов, применяемые в ряде государств Европейского союза, в частности Германии, Франции, Чехии, Словакии, Словении и Хорватии. Внимание авторов обращено на международные акты, содержащие правовую основу для развития национального законодательства, действующего в сфере сокращения выбросов парниковых газов. Предметом исследования являются правопорядки зарубежных государств, имеющих разный уровень экономического развития, поскольку объем выбросов парниковых газов тесно связан со структурой экономики. Научный интерес представляют особенности имплементации положений соответствующих регламентов Европейского союза в национальные законы. Наряду с законодательством анализируются позиции российских и зарубежных ученых в данной сфере.
Основное внимание сосредоточено на законодательстве, регулирующем выбросы парниковых газов и устанавливающем способы их ограничения в названных странах. Отмечается общая тенденция к принятию законов о переходе к низкоуглеродной экономике. Затрагиваются проблемы компетенции органов и ответственности юридических и физических лиц в данной сфере правоотношений — операторов и эксплуатантов установок и воздушных судов. Выявлены общие черты и особенности правового регулирования выбросов парниковых газов в указанных государствах. Отмечается тенденция к соблюдению баланса экономических и экологических интересов общества, применению преимущественно экономических стимулов в целях осознанного исполнения требований законов их адресатами.
Выявлены тенденции правового регулирования эмиссии парниковых газов за последнее десятилетие и проведен сравнительный анализ правовых мер по снижению эмиссии парниковых газов, принятых и используемых в рассматриваемых странах. Отмечается стремление зарубежных законодателей максимально смягчить экономический и социальный ущерб, связанный с принятием мер по ограничению выбросов парниковых газов, в отдельных сферах экономики и регионах.

Ключевые слова: изменение климата, сокращение выбросов парниковых газов, квоты на выбросы парниковых газов, торговля квотами на выбросы парниковых газов, низкоуглеродная экономика, альтернативные источники энергии, законодательство, экономические стимулы, меры ответственности

Для цитирования. Сакович О. М., Никонов Р. В. Правовое обеспечение сокращения выбросов парниковых газов: зарубежный опыт // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 83—92. DOI: 10.12737/jflcl.2022.051

Информация об авторах
О. М. Сакович, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
Р. В. Никонов, научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

Сравнительная характеристика правового режима отходов недропользования в странах СНГ

М. С. Бесланеева

Марьят Сергеевна Бесланеева
Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) им. И. М. Губкина, Москва, Россия, beslaneeva_m.s@mail.ru

Аннотация. В статье представлен анализ законодательства стран СНГ в области регулирования использования отходов недропользования.
Цель исследования — выявление закономерностей формирования и законодательного закрепления правового режима отходов недропользования в странах СНГ.
В основу исследования положены нормативные правовые акты Республики Казахстан, Республики Армения, Азербайджанской Республики и иных стран СНГ, регулирующие отношения в области пользования недрами и обращения с отходами недропользования. По итогам проведенного анализа выявлены закономерности формирования и особенности правового режима отходов недропользования в рамках отношений недропользования (горных отношений). Результаты проведенного исследования составляют теоретическую и практическую основу для формирования и реализации правового режима отходов недропользования в Российской Федерации.

Ключевые слова: правовой режим, правовое регулирование, недра, пользование недрами, отходы недропользования, законодательство, горные отношения, горное право, страны СНГ

Для цитирования. Бесланеева М. С. Сравнительная характеристика правового режима отходов недропользования в странах СНГ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 93—101. DOI: 10.12737/ jflcl.2022.052

Информация об авторе
М. С. Бесланеева, аспирант кафедры горного, земельного и экологического права РГУ нефти и газа (НИУ) им. И. М. Губкина, начальник отдела обеспечения предоставления недр в пользование и мониторинга исполнения условий лицензий ФГКУ «Росгеолэкспертиза»

■ МАТЕРИАЛЫ ВЕНЕЦИАНСКОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Сравнительно-правовой метод в актах Венецианской комиссии

А. И. Ковлер, Е. В. Кошелева

Анатолий Иванович Ковлер1, Евгения Владимировна Кошелева2
1, 2Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, venkom@izak.ru

Аннотация. Рассматривается методология коллективных сравнительно-правовых исследований, которые осуществляет Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) в условиях «расширенного соглашения». Превратившись из узкого круга экспертов европейских государств в транснациональный конституционный форум, Венецианская комиссия ставит задачу разработать подход, основанный на универсальных ценностях. Лишь в случае успешного достижения такой задачи Венецианская комиссия сможет и далее осуществлять свою главную цель — продвигать и развивать идею демократии через право. Одним из главных инструментов на этом пути являются сравнительно-правовые исследования. В статье последовательно рассматриваются основания для применения сравнительно-правового метода в актах Венецианской комиссии, характерные черты практики проводимых сравнительно-правовых исследований и основные их методы — догматический, функциональный, контекстный и исторический. Отдельно авторы исследуют проблематику недостаточного учета национальных особенностей в ходе деятельности Венецианской комиссии по формированию стандартов, претендующих на универсальный характер.

Ключевые слова: сравнительно-правовые исследования, Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия), догматический метод, функциональный метод, контекстный метод, исторический метод

Для цитирования. Ковлер А. И., Кошелева Е. В. Сравнительно-правовой метод в актах Венецианской комиссии // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 102—112. DOI: 10.12737/jflcl.2022.053

Информация об авторах
А. И. Ковлер, заведующий отделом сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, государственный советник юстиции 1 класса, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
Е. В. Кошелева, специалист первой категории отдела сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Отражение общепризнанных принципов и норм международного права в заключениях Венецианской комиссии

А. А. Каширкина

Анна Анатольевна Каширкина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, anna-kash@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-4269-8262

Аннотация. Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия), принимая заключения и иные документы по различным вопросам, входящим в ее компетенцию, активно опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права. При этом Венецианская комиссия заявляет, что при принятии своих заключений во главу угла ставятся европейские стандарты, закрепленные в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в подходах, смоделированных в практике Европейского суда по правам человека.
С помощью диалектических методов познания (формально-юридического, сравнительно-правового, системно-структурного, исторического, аналитического, логического и др.) исследуются вопросы специфики интерпретационного толкования, даваемого Венецианской комиссией при принятии различных документов с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.
Венецианская комиссия, осуществляя интерпретационное толкование, активно опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе на международные договоры, принятые под эгидой Организации Объединенных Наций, а также на европейские стандарты, включая практику Европейского суда по правам человека, в собственном специфическом понимании. Кроме того, заключения и иные акты, принимаемые Венецианской комиссией, являются актами «мягкого» права и имеют рекомендательный характер, т. е. толкование Венецианской комиссии является разновидностью не международно-правового, а доктринального толкования комплексного характера. Это позволяет Венецианской комиссии довольно активно модернизировать инструментарий международного права, создавая собственное обрамление понимания отдельных общепризнанных принципов и норм международного права в современной интерпретации. Подобная деятельность вносит значительный вклад в модернизацию, своего рода «осовременивание» общепризнанных принципов и норм международного права, поскольку они, даже несмотря на то, что являются нормами «жесткого» права и имеют базовый характер для государств и иных субъектов международного права, тем не менее не являются застывшими категориями во времени и пространстве. В то же время осуществляемое Венецианской комиссией интерпретационное толкование не должно использоваться как политический инструмент вмешательства во внутренние дела государств.

Ключевые слова: Европейская комиссия за демократию через право, Венецианская комиссия, общепризнанные принципы и нормы, международное право, конституция, заключение, Европейский суд по правам человека

Для цитирования. Каширкина А. А. Отражение общепризнанных принципов и норм международного права в заключениях Венецианской комиссии // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 113—125. DOI: 10.12737/jflcl.2022.054

Информация об авторе
А. А. Каширкина, ведущий научный сотрудник отдела сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

■ ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Российский контракт жизненного цикла и зарубежные формы публично-частного взаимодействия: сравнительно-правовой анализ

Р. С. Димитриев

Руслан Степанович Димитриев
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, dimitrievr@yahoo.com

Аннотация. В России наблюдается недостаточность законодательного регулирования одного из относительно новых правовых явлений — контракта жизненного цикла (КЖЦ). Для формирования его регламентации могут быть полезны результаты анализа наилучшего опыта (best practices) форм публично-частного взаимодействия в зарубежных странах. Сложность сравнительно-правового исследования, однако, состоит в том, что абсолютно тождественный аналог российского КЖЦ за рубежом не наблюдается. При этом в иностранных правопорядках используется множество относительно устойчивых договорно-правовых моделей, содержащих элементы, однородные с элементами российского КЖЦ.
Цели статьи — идентификация общего и особенного между российским КЖЦ и зарубежными формами публичночастного взаимодействия, анализ соответствующего иностранного правового регулирования, а также выработка предложений по совершенствованию российского законодательства в сфере регламентации КЖЦ. Проанализировано соотношение российского КЖЦ и зарубежных соглашений о публично-частных партнерствах (PPP) с использованием документов ООН, Европейского союза, Всемирного банка, СНГ, а также дана оценка освещению данной темы в иностранной доктрине. КЖЦ также сопоставляется с договорами на проектирование, закупку и строительство «под ключ» (EPC). Дана правовая оценка договорам, основанным на параметрах эффективности (PBC). Представлен анализ использования термина «контракт жизненного цикла» (LCC) в России и за рубежом.
Методы исследования: общенаучные методы анализа, синтеза, аналогии и моделирования, а также частно-научный сравнительно-правовой метод.
Вывод: наблюдается отсутствие устойчивого тождественного аналога российского КЖЦ за рубежом. Высказана идея о необходимости принятия в России рамочного закона о формах публично-частного партнерства. Проведен юридический анализ зарубежного договора с параметрами эффективности — неразработанной в России области правотворчества и правоприменения, которая может стать новой теоретической концепцией в российской юриспруденции.

Ключевые слова: контракт жизненного цикла, публично-частное партнерство, концессионное соглашение, публичные закупки

Для цитирования. Димитриев Р. С. Российский контракт жизненного цикла и зарубежные формы публично-частного взаимодействия: сравнительно-правовой анализ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 126—138. DOI: 10.12737/jflcl.2022.055

Информация об авторе
Р. С. Димитриев, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы

■ СОБЫТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

Противодействие коррупции как национальный приоритет в практике, науке и образовании

А. М. Цирин, С. Н. Матулис, В. В. Матвеев

Артем Михайлович Цирин1, Сергей Николаевич Матулис2, Владимир Владимирович Матвеев3
1, 2, 3Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, anticor@izak.ru

Аннотация. В статье дан обзор XI Евразийского антикоррупционного форума «Противодействие коррупции как национальный приоритет в практике, науке и образовании», проведенного Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 20 апреля 2022 г. Основное внимание участников Форума было уделено обсуждению роли и места противодействия коррупции в обеспечении национальной безопасности государства и реализации конституционных прав и свобод граждан, осмыслению актуальных проблем правового закрепления национальных интересов в области противодействия коррупции, способов расширения социокультурного воздействия на причины и условия коррупции, а также перспектив формирования единой евразийской антикоррупционной стратегии.

Ключевые слова: коррупция, преступление, противодействие, приоритет

Для цитирования. Цирин А. М., Матулис С. Н., Матвеев В. В. Противодействие коррупции как национальный приоритет в практике, науке и образовании // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 139—150. DOI: 10.12737/jflcl.2022.056

Информация об авторах
А. М. Цирин, ведущий научный сотрудник отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
С. Н. Матулис, старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат политических наук
В. В. Матвеев, младший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Сравнительные конституционные исследования: понятийный аппарат

Е. В. Кошелева, Я. И. Лебедева, Е. А. Фокин

Евгения Владимировна Кошелева1, Яна Игоревна Лебедева2, Евгений Анатольевич Фокин3
1, 2, 3Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, venkom@izak.ru

Аннотация. В статье дан обзор заседания круглого стола «Сравнительные конституционные исследования: понятийный аппарат», прошедшего 27 апреля 2022 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Участники обсудили методологические проблемы использования системы понятий и терминов в сравнительно-правовых исследованиях. Отмечена эффективность сравнительно-правового метода как такового, однако его успешное использование должно базироваться на четкой системе терминов. Проблема формирования понятийного аппарата актуальна для международного и конституционного права, исследований в области интеграционных объединений, судебной власти и др.

Ключевые слова: сравнительное конституционное право, сравнительное правоведение, международное право, понятийный аппарат

Для цитирования. Кошелева Е. В., Лебедева Я. И., Фокин Е. А. Сравнительные конституционные исследования: понятийный аппарат // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 151—157. DOI: 10.12737/jflcl.2022.057

Информация об авторах
Е. В. Кошелева, специалист первой категории отдела сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Я. И. Лебедева, младший научный сотрудник отдела сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Е. А. Фокин, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

■ ИЗИСП 100 ЛЕТ: НАВСТРЕЧУ ЮБИЛЕЮ

О методологических основах криминологических исследований по изучению личности преступника

Ю. В. Трунцевский

Юрий Владимирович Трунцевский
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, trunzev@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-8425-2533

Аннотация. 100-летие Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — дата, которая неизбежно заставляет обратиться к самым истокам научной деятельности этого авторитетного научного учреждения. Само создание Института было обусловлено насущной проблемой молодого советского государства — борьбой с преступностью. Решение этой задачи предопределило поиск эффективных методов изучения личности преступника и преступности. Воплотивший антрополого-социальные идеи первого криминологического кабинета в г. Москве, созданный при НКВД РСФСР Государственный институт по изучению преступности и преступника стал всесоюзным криминологическим центром, оказывающим методическую помощь и научное руководство повсеместно создаваемым в нашей стране с середины 1920‑х гг. криминологическим лабораториям (кабинетам). Такая работа в Институте осуществлялась видными учеными, имеющими авторитет не только в Советском государстве, но и за рубежом. В их числе специалисты пенитенциарного дела, в частности директор Института и начальник Главного управления мест заключения НКВД РСФСР Е. Г. Ширвиндт, криминологи, среди которых М. Н. Гернет, психиатры и антропологи, получившие широкое признание еще до революции. Сочетание отечественных, в том числе революционных, подходов к социально-биологическому анализу личности преступника и преступности с мировыми достижениями в данной сфере позволило Институту разработать перспективную и по сей день методику изучения личности преступника.

Ключевые слова: преступность, исследование, криминология, личность преступника, зарубежный опыт, пенитенциарный конгресс, М. Н. Гернет, Е. Г. Ширвиндт

Для цитирования. Трунцевский Ю. В. О методологических основах криминологических исследований по изучению личности преступника // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2022. Т. 18. № 4. С. 158—168. DOI: 10.12737/jflcl.2022.058

Информация об авторе
Ю. В. Трунцевский, ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор

■ МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ  Pdf 16

■ НОВЫЕ КНИГИ  Pdf 16

Издано Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Архив выпусков

2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005