Содержание № 2/2018

докторант Южного федерального университета, кандидат юридических наук
344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88
E-mail: pravonnov@yandex.ru

Актуальность статьи связана с формированием и развитием концепции «широкого» толкования права на частную жизнь, что находит выражение в зарубежном и отечественном праве, оказывает влияние на особенности современного правового регулирования частной жизни. Целью статьи является исследование способов модернизации (в частности, конституционализации) права на частную жизнь и их отражение в решениях Конституционного Cуда Российской Федерации, для чего автором была изучена специфика становления отечественного права на частную жизнь, проведен анализ конституционализации права на частную жизнь в зарубежных странах (на примере Французской Республики), исследовано содержание решений Конституционного Суда Российской Федерации, относящихся к правовому регулированию частной жизни. Анализируя процессы становления и развития права на частную жизнь в России и Франции, опираясь на решения Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации, автором формулируется понятие конституционализации права на частную жизнь, определяется содержание «широкой» концепции права на частную жизнь, выделен основной вектор эволюционирования права на частную жизнь, что приводит к существенному расширению области частной жизни, регулируемой посредством права (замещение социальных регуляторов нормами права). Отмечается особая роль Конституционного Суда Российской Федерации в указанных процессах, который выполняет в данном случае роль генератора новых, позитивных начал в области правового регулирования частной жизни, расширяя сферу воздействия права на частную жизнь.

Ключевые слова: концепция «широкого» толкования права на частную жизнь, решения Конституционного Суда Российской Федерации, конституционализация права на частную жизнь, конституционализация права на частную жизнь во Франции, толкование права на частную жизнь в решениях Европейского суда по правам человека.

DOI: 10.12737/art.2018.2.1

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Makov71@mail.ru

Современные научные исследования, посвященные общественному контролю, имеют многоотраслевой и многоаспектный характер, что объясняется широкой сферой правового регулирования данного института. Вместе с тем изучение общественного контроля в аспекте консолидации усилий государства с институтами гражданского общества можно встретить не часто. В статье отмечается специфика развития российского гражданского общества, когда в качестве основного субъекта его организации выступает не само общество, а государство, которое заинтересовано как в развитии институтов гражданского общества, так и в эффективном с ними взаимодействии. В связи с этим, критически оценивая чрезмерную активность государства в формировании институтов гражданского общества, которые при этом являются и субъектами общественного контроля, анализируются риски и негативные последствия для осуществления общественного контроля и даются практические рекомендации по их устранению и минимизации. Автором была предпринята попытка проанализировать и оценить состояние, а также перспективы использования потенциала гражданского общества в осуществлении общественного контроля в России и некоторых зарубежных государствах. Кроме того, рассмотрены возможности и способы взаимодействия органов публичной власти с гражданами, организациями в развитии механизмов общественного контроля, а также даны практические рекомендации по их дальнейшему совершенствованию. Методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Использованы общефилософские, общенаучные и специально-юридические методы исследования. Особое внимание уделялось сравнительному и системному методам исследования. По мнению автора, усилия государства по использованию потенциала гражданского общества в осуществлении общественного контроля необходимо направить, во-первых, на повышение самоуправленческих возможностей институтов гражданского общества путем наделения их реальными контрольно-охранительными и контрольно-защитными полномочиями, во-вторых, на выработку правовых механизмов взаимодействия институтов гражданского общества с институтами публичной власти.

Ключевые слова: потенциал, гражданское общество, общественный контроль, публичная власть, гражданин, открытость, государство, законодательство.

DOI: 10.12737/art.2018.2.2

  Скачать

доцент кафедры гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Государственного университета по землеустройству, кандидат юридических наук
105064, Россия, г. Москва, ул. Казакова, 15
E-mail: elena0311@mail.ru

Данная статья направлена на исследование целей и действий в сфере образования в Бразилии, предложенных национальными планами образования (PNE) на период с 2001 по 2024 г. Автором предпринята попытка определить имеющийся прогресс в реализации PNE, а также принятые изменения в образовании. Национальный план образования Бразилии является инструментом государственной образовательной политики на 10-летний период (2014—2024 гг.). В настоящей статье проведен анализ этапов развития планирования образования в бразильском обществе. Подчеркивается, что возрождение идеи планирования образовательного процесса связано с принятием в 1988 г. Конституции Бразилии, в которой вопросам образования посвящены ст. 204—215. Одним из основных актов, касающихся вопросов образования, является Закон об образовании № 9.394, которым устанавливается ответственность Федерации за разработку 10-летнего Национального плана образования страны. Автором изучены особенности разработки и содержания Национального плана образования Бразилии, рассмотрена его структура. Статья написана на основе анализа национальных планов с учетом исторических аспектов этой темы, а также представляет собой обобщение 20 целей, которые составляют новый Национальный план образования. Цели PNE 2014-2024 должны быть учтены штатами и муниципальными образованиями при составлении соответствующих планов образования.

Ключевые слова: Национальный план образования, планирование, управление, публичная политика.

DOI: 10.12737/art.2018.2.3

  Скачать

ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: deola@mail.ru

В статье представлены результаты анализа положений конституций некоторых европейских государств, содержащих конкретные принципы и нормативные положения о государственных гарантиях осуществления местной власти, Европейской хартии местного самоуправления и документов Совета Европы, документов Содружества Независимых Государств о бюджетных основах местного самоуправления, государственных гарантиях сбалансированности местных бюджетов, необходимости обеспечения соответствия их доходов законодательно закрепленным за местным самоуправлением полномочиям. Выявлены требования к законодательству (необходимость закрепления принципов организации местного самоуправления, правила формирования местных бюджетов, закрепления налоговых доходов и др.). Акцентируется внимание на установлении в Конституции ФРГ правила закрепления за местными бюджетами (бюджетами общин) налоговых поступлений, перечня налоговых поступлений общин, в который входят не только местные налоги, но и поступления от подоходного налога, налога с оборота и др. Проведен анализ динамики российского федерального законодательства, показывающий, что в него не имплементированы положения Европейской хартии местного самоуправления о государственных гарантиях бюджетных основ местного самоуправления. Автором предложены пути преодоления сложившейся ситуации, в частности, исходя из опыта и целей реализации Хартии, пересмотреть необходимость исполнения Российской Федерацией ряда ее пунктов, что допустимо положениями Хартии. Второй вариант устранения фактических противоречий: разработка и принятие конкретной программы на уровне Правительства Российской Федерации по устранению несоответствия положениям Хартии нормативного правового регулирования и практики реализации принципов финансовой автономии местного самоуправления. Программа должна быть направлена на реализацию в законодательстве основополагающего принципа обеспечения сбалансированности местных бюджетов, заключающегося в том, что материально-финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны их законодательно закрепленным полномочиям.

Ключевые слова: конституция, Европейская хартия местного самоуправления, Содружество Независимых Государств, государственные гарантии, сбалансированность местных бюджетов, бюджетная самостоятельность местного самоуправления.

DOI: 10.12737/art.2018.2.4

  Скачать

ЭНТИН М. Л., профессор Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, доктор юридических наук
119454, Россия, г. Москва, просп. Вернадского, 76
E-mail: entinmark@gmail.com

ЭНТИНА Е. Г., доцент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник Института Европы Российской академии наук, кандидат политических наук
119017, Россия, г. Москва, ул. Малая Ордынка, 17
E-mail: e.entina@hse.ru

Россия инициировала создание Евразийского экономического союза и формирование Всеобъемлющего большого евразийского партнерства. В целях успешного продвижения этих геополитических проектов Россия должна делать ставку на использование инструментария международного права, развитие регионального и трансрегионального интеграционного права и системную модернизацию собственной внутренней правовой системы. Соответственно, интересам России отвечает сохранение такого главного качества ее правовой системы, как открытость международному и наднациональному праву, укрепление и защита международного права, пресечение любых обвинений международного права в неэффективности или даже распаде. Все теоретические построения и заявления о том, что международное право находится в глубоком кризисе, противоречат объективной действительности и здравому смыслу. Они понадобились только для того, чтобы развязать себе руки в международных делах. В действительности приверженность международному праву необходима как никогда. Без нее не восстановить нормальное международное сотрудничество, не обеспечить мирное сосуществование и решение глобальных проблем, не достичь всеобщего развития. Необходимо понимать, что именно международное право и наднациональное право являются истинным правом, а национальное, напротив, часто лишь легитимирует беззаконие и варварство. Об этом много и авторитетно писали выдающиеся российские юристы начала ХХ в. Кроме того, международное право является сегодня лишь частью мировой регулятивной системы.

Ключевые слова: несуществующий кризис международного права, соотношение между наднациональным и международным и национальным правом, международное право как единственное истинное право, открытый характер российской правовой системы.

DOI: 10.12737/art.2018.2.5

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp3@izak.ru

Дуалистическими являются государства, в которых международные договоры не становятся частью национальной правовой системы, пока законодательный орган не примет закон, инкорпорирующий договор во внутригосударственное право. Все договоры нуждаются в имплементационном законодательстве, чтобы иметь внутригосударственное правовое действие. В Великобритании проводится четкое различие между действием международных договоров в международном праве и их действием во внутригосударственном праве. В международно-правовом отношении договор становится действующим, если он ратифицирован королевой и вступил в силу, однако во внутригосударственном плане он неприменим, пока не принят акт парламента, придающий ему действие во внутригосударственной сфере. В большинстве стран общего права следуют этой традиции и отрицают непосредственное внутригосударственное действие международных договоров без издания соответствующего законодательства. Инкорпорация договорных положений в национальное право может принимать ряд основных форм. Так, текст договора может прилагаться к акту парламента, в котором предусматривается, что договорные положения имеют силу закона. Существенные положения договора могут материально воспроизводиться (в том числе в преобразованном виде) в законах. Кроме того, в законе может содержаться или отсылка к определенному договору и уточняться обстоятельства, при которых он применяется, или отсылка к договорам в конкретной сфере. Наконец, договор может быть имплементирован органами исполнительной власти на основе закона или собственных полномочий. Многие договоры, ратифицированные монистическими государствами, как и в дуалистических государствах, нуждаются в участии законодательных органов для имплементации во внутригосударственной сфере. Простое различие между монистическими и дуалистическими системами мало дает для определения того, какие договоры применяются непосредственно, а какие нет. Применяются ли договоры непосредственно, решается в отношении каждого отдельного договора в каждом отдельном государстве.

Ключевые слова: дуалистические государства, монистические государства, международное право, внутригосударственное право, имплементация международного договора, внутригосударственная инкорпорация, имплементационное законодательство, не иметь действия во внутригосударственном праве, придавать действие, иметь силу закона.

DOI: 10.12737/art.2018.2.6

  Скачать

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: belova-anna-pavlovna@yandex.ru

XXI век — эпоха цифровых технологий, которые в настоящее время играют огромную роль. Свобода перемещения товаров, услуг и капиталов — это основа внутреннего рынка. Нередко на пути построения и функционирования внутреннего рынка возникают различные препятствия, одним из которых является роуминг. Автор статьи, проанализировав опыт Европейского Союза, попытался определить способы решения проблемы роуминга на уровне Евразийского экономического союза. Взимание дополнительной платы за роуминг не только затрудняет коммуникации между людьми, но и препятствует функционированию внутреннего рынка. В 2004 г. в Европейском Союзе впервые обратили внимание на проблему роуминга. Принимались различные акты, направленные на регулирование данной сферы. В 2007 г. впервые был установлен евротариф, который постепенно снижался. И только в июне 2015 г. роуминг в Европейском Союзе был отменен. При отмене роуминга необходимо учитывать интересы не только потребителей, но и операторов, так как встречаются случаи злоупотребления со стороны абонентов. Проблема роуминга актуальна и для Евразийского экономического союза. В отдельных его государствах-членах применяется национальный роуминг, отмена которого должна стать первым шагом на пути решения проблемы роуминга на территории Евразийского экономического союза. Решение этой проблемы — процесс длительный, требующий принятия решений на уровне наднационального образования. В то же время от решения проблемы роуминга зависит построение цифрового рынка Евразийского экономического союза.

Ключевые слова: роуминг, Европейский Cоюз, Евразийский экономический союз.

DOI: 10.12737/art.2018.2.7

  Скачать

профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Павлодарского государственного педагогического университета, доктор Ph.D, ассоциированный профессор (доцент)
140000, Казахстан, г. Павлодар, ул. Мира, 60
E-mail: arman.ahmetov@mail.ru

Анализируется природа и сущность коррупции как отрицательного социального явления. Автором выделены основные характерные черты и базовые принципы коррупции, которые раскрывают ее содержание и специфические особенности. Особое внимание уделяется анализу существующих научных подходов в области изучения особенностей феномена коррупции. Статья подготовлена на основе научных исследований отечественных и зарубежных авторов по вопросам коррупции. Приводятся меры по профилактике коррупции, а также даны рекомендации, направленные на повышение эффективности противодействия коррупционным явлениям в обществе. По мнению автора, коррупция — это антиправовое поведение индивида, имеющее отрицательный вектор относительно существующих норм права и правил поведения в обществе, основанное на сформированном коррупционном правосознании личности. Коррупционное правосознание формируется вследствие низкого уровня жизни населения, т. е. оно отражает уровень экономического развития страны, успешности проведения правовых реформ. Кроме того, низовая коррупция обусловливается слабой эффективностью работы государственного аппарата. Сформулирован вывод, что процесс искоренения коррупции возможен только при общих усилиях как государства и общества, так и различных институтов гражданского общества и, в конечном счете, каждого гражданина, несущего ответственность за собственные поступки и принимающего активное участие в антикоррупционной политике государства.

Ключевые слова: коррупция, право, государство, общество, система, юрист, антикоррупционная политика, образование, гражданское общество.

DOI: 10.12737/art.2018.2.8

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign2@izak.ru

В статье тема коррупции рассматривается через призму морально-этических требований в основном к лицам, не только призванным к борьбе с этим явлением (парламентарии, министры, чиновники), но и наделенным властью и в силу возложенных на них функций потенциально подверженным коррупционному искушению. Опыт Франции в данной сфере, накопленный в последние годы, отличает комплексный подход, когда моральный облик представителей власти становится важнейшим критерием доверия общества и граждан к ним. В рамках законодательной и исполнительной власти созданы специальные структуры, на которые возложена данная миссия: деонтолог — в Национальном собрании, комиссия по деонтологии публичной службы — при премьер-министре, референты по деонтологии – в административных службах. Легализация лоббизма потребовала разработки морально-этических требований «к представителям интересов», как называют во Франции лиц, занятых этой деятельностью. Автором отмечается тенденция к юридизации нравственно-этических норм. «Морализация» власти и управления заявлена как важное направление деятельности нынешнего правящего большинства в стране, действующего в лице президента, парламента и правительства, первыми законодательными актами которых стали Органический закон от 15 сентября 2017 г. № 2017-1338 о доверии в политической жизни и Закон от 15 сентября 2017 г. № 2017-1339 с одноименным названием. Указанные законы выступают как основа широкой реформы в сфере власти и управления в контексте нравственного оздоровления общества.

Ключевые слова: деонтология, коррупция, представитель интересов, мораль, право, транспарентность, конфликт интересов, Комиссия по деонтологии публичной службы, деонтолог, посредник по кредитам кандидатам и политическим партиям.

DOI: 10.12737/art.2018.2.9

  Скачать

старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sevalnev77@gmail.com

Исследуются вопросы, связанные с правовым регулированием противодействия коррупции в Китайской Народной Республике, являющейся одним из крупнейших партнеров Российской Федерации в различных сферах, включая развитие регионов Дальнего Востока. Рассмотрены отдельные исторические и правовые аспекты содержания законодательства в сфере противодействия коррупции в Китае, дана его классификация, исследована роль Коммунистической партии в рассматриваемой сфере. Анализируется текст внутрипартийного документа общенационального характера «Восемь правил по улучшению стиля работы и укреплению связей с народными массами» 2012 г., который можно считать рубиконом антикоррупционной кампании нового председателя КНР Си Цзиньпина. Автор приходит к выводу, что этот документ можно соотнести с кодексами этики, получившими распространение в российском правовом пространстве, однако по своему содержанию, объему и методам регулирования «Восемь правил» больше похожи на тексты конфуцианских учений, составлявших основу государственной идеологии Китайской империи вплоть до революции 1911 г., где на передний план выходят ценности воспитания и убеждения, а не власти и принуждения. Вместе с тем в КНР реализуется триада по противодействию коррупции, заключающаяся в том, чтобы заинтересованные лица из публичного и частного секторов боялись заниматься, не имели возможности и не желали заниматься коррупцией. Руководство страны неуклонно придерживается политики по улучшению стиля работы, которую реализуют на собственном примере, а именно: требуя что-то от других, сначала это нужно сделать самим, а требуя от других не делать что-то — ни в коем случае не делать это самим. Как следствие такого подхода в последнее время Китай улучшил свое положение в различных рейтингах оценки состояния коррупции.

Ключевые слова: правовое регулирование, Китай, противодействие коррупции, Си Цзиньпин, «Восемь правил», конфуцианские ценности.

DOI: 10.12737/art.2018.2.10

  Скачать

ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства зарубежных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

В российском гражданском праве не так давно возник новый институт — корпоративный договор, причины появления которого в законодательстве отличаются от тех, что сложились в предпринимательской деятельности корпораций на территории США. Предметом рассмотрения данной статьи является регулирование соглашений держателей акций законами отдельных штатов США. Актуальность этой темы обусловлена неутихающими спорами о природе корпоративного договора и его роли в управлении акционерным обществом. США стали первой страной, в праве которой появился корпоративный договор. Автором рассмотрены причины, побудившие законодателей штатов внести в законы о предпринимательских корпорациях положения о соглашениях держателей акций. Пристальное внимание в статье уделено закрытым корпорациям и их отличиям от предпринимательских корпораций, поскольку первые соглашения стали заключать акционеры именно закрытых предпринимательских корпораций. Отмечается, что закрытая корпорация выделяется законами далеко не всех штатов. В целях подробного рассмотрения содержания соглашений акционеров исследуется структура управления предпринимательской корпорации, которая не предполагает участие акционеров в управлении ею. Все управление сосредоточено в руках совета директоров и назначенных им управляющих. Сегодня подобная ситуация перестала соответствовать интересам акционеров. Стремление управлять корпорацией и участвовать в распределении прибыли акционеры реализуют, заключая акционерные соглашения. Анализируя законодательство штатов, автор выделяет три вида соглашений акционеров, два из которых ранее не были известны общему праву. Обращается внимание, что все нормы, регулирующие акционерные соглашения, содержатся в законах о предпринимательских корпорациях. Именно эти законы, относимые к корпоративному праву, определяют виды, форму, срок действия соглашений акционеров, а также их условия и соотношение с положениями устава корпорации.

Ключевые слова: закрытая корпорация, предпринимательские корпорации, соглашение акционеров, корпоративное право, совет директоров, управление корпорацией, законы штатов, голосующий трест.

DOI: 10.12737/art.2018.2.11

  Скачать

профессор кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор
123995, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: vladimir@kanashevsky.ru

Автор исследует требования международного и национального права к раскрытию информации о бенефициарах офшорных компаний и трастов. Эти вопросы актуальны в связи с действующим в России и во всем мире законодательством по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также законодательством о контролируемых иностранных компаниях, которое требует раскрытия информации о бенефициарах компаний и трастов. В настоящее время получение информации о бенефициарах офшорных компаний и трастов стало возможно на основании механизмов по международному обмену финансовой информацией в рамках ОЭСР/G20. Законодательство офшорных юрисдикций становится все менее толерантным по отношению к бенефициарам офшорных компаний и трастов, позволяя при определенных условиях предоставлять соответствующую информацию российским налоговым органам по их запросам. Сегодня сложно предугадать, в какой степени соглашения об обмене информацией по налоговым вопросам (CRS MCCA и др.) могут быть использованы при разрешении гражданско-правовых споров в российских судах. Поэтому при рассмотрении частноправовых дел в судах заинтересованные лица вправе использовать доступ к информации о бенефициарах и их имуществу согласно национальному праву офшорных юрисдикций. Речь идет о судебном порядке получения информации о бенефициаре, в том числе в результате применения местными судами обеспечительных мер в виде судебного приказа. Заимствование российскими судами процессуального института раскрытия доказательств, который позволяет добросовестному истцу получить доступ к необходимым доказательствам, — одна из тенденций установления личности бенефициара в российской судебной практике. Однако данный порядок является затруднительным и дорогостоящим. Более эффективным средством установления активов бенефициаров может послужить разработка соответствующих правил в форме международного «инструмента» (соглашение, конвенция, стандарт и проч.) о публичных реестрах бенефициаров компаний, фондов и трастов в рамках ОЭСР, ФАТФ и G20 и принуждение офшорных юрисдикций к имплементации соответствующих норм. Под давлением международного сообщества ряд офшорных юрисдикций приступили к созданию реестров бенефициаров, правда, пока непубличных.

Ключевые слова: траст, бенефициарный владелец, юридический собственник, конфиденциальность, автоматический обмен, BEPS, контролируемые иностранные компании, офшорные юрисдикции, законный интерес, реестр бенефициаров, приказ о раскрытии информации, финансовые организации, держатели счетов, нерезидент, номинальный сервис.

DOI: 10.12737/art.2018.2.12

  Скачать

доцент кафедры гражданского права Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент
197046, Россия, г. Санкт-Петербург, Александровский парк, 5
E-mail: olem2008@gmail.com

В статье рассмотрены проблемы, возникающие при установлении судом содержания иностранного права. В частности, суды используют не все известные способы установления содержания иностранного права; испытывают затруднения при наличии в деле противоречивых сведений об иностранном праве; не предприняв должных мер к установлению содержания иностранного права, переходят к применению российского права. Автором даны рекомендации по устранению названных проблем в правоприменительной практике. Суд, установив наличие в деле противоречивых сведений о содержании иностранного права, вправе отдать предпочтение сведениям, представленным одной из сторон (одному из экспертных заключений или ответов на запрос в компетентный орган), по правилам оценки доказательств. Обращение при этом к другим способам установления содержания иностранного права не является обязательным. Применение российского права при рассмотрении дел с иностранным участием не может быть оправдано сложностью установления содержания иностранного закона, на применение которого указывает коллизионная норма. Оно допускается при непременном соблюдении двух условий: 1) суд предпринимал надлежащие меры к установлению содержания применимого права; 2) содержание применимого права не было установлено в разумные сроки. Показано, что разумные сроки могут быть более продолжительными, чем общие сроки рассмотрения дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции по первой инстанции.

Ключевые слова: заключение иностранного специалиста, запрос в компетентные органы, иностранное право, российское право, разумные сроки, суд, правовая экспертиза.

DOI: 10.12737/art.2018.2.13

  Скачать

приглашенный исследователь Школы права Йельского университета (США), кандидат юридических наук
06511, США, Нью-Хейвен, ул. Уолл-стрит, 127
E-mail: alim-ulbashev@mail.ru

Статья посвящена проблеме формализации права на приватность в судебной доктрине США, при этом вопросы законодательного (нормативного) регулирования приватности практически не вошли в предмет исследования. Это объясняется тем, что исторически именно в судебной практике складывались основные элементы концепции приватности, тогда как законодательное регулирование в США имело второстепенный характер. Значительное внимание в статье уделено вопросу отражения приватности в работах отцов-основателей США, разработчиков Конституции страны. Такой подход позволяет ответить на вопрос, почему в Основном законе США отсутствуют положения, посвященные приватности. Также обозначаются важнейшие последствия подобного молчания закона для национальной прецедентной практики. В статье четко проводится мысль об исторической преемственности развития института приватности. Вместе с тем показано, что американские суды начиная с конца ХIX в. были вынуждены самостоятельно, без опоры на Конституцию, развивать понятие приватности. Принимая во внимание обширность судебной практики по делам о приватности (в последние десятилетия их количество достигло многих тысяч), автор пытается акцентировать внимание лишь на наиболее значимых прецедентах, так или иначе повлиявших на правопонимание американских юристов. В целом эволюция доктрины приватности в практике американских судов может быть обозначена следующей формулой: от проприетарной концепции к индивидуалистической, человекоцентричной. Изначально суды следовали логике отцов-основателей и полагали, что приватность представляет собой «продолжение права собственности». Однако в последующем данная точка зрения была скорректирована: суды стали признавать ценность личности per se. В заключение отмечено, что лавинообразный рост судебной практики по приватности приводит к размыванию границ данного права, а также к наполнению его совершенно противоречивым содержанием.

Ключевые слова: приватность, свобода, права человека, материнские и дочерние права, судебное толкование.

DOI: 10.12737/art.2018.2.14

  Скачать

БРЕСТЕР А. А., доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук
660041, Россия, г. Красноярск, Свободный просп., 79
E-mail: russ28@yandeх.ru

БЫКОВСКАЯ А. С., магистрант Юридического института Сибирского федерального университета
660041, Россия, г. Красноярск, Свободный просп., 79
E-mail: bykovskanna@gmail.com

Авторы на основе самостоятельно выведенных и описанных принципов упрощения уголовно-процессуальной формы рассматривают соответствующие институты в уголовном процессе Швейцарии (как страны, в которой недавно прошла глобальная уголовно-процессуальная реформа), сравнивая их с аналогичными институтами в Федеративной Республике Германия и Российской Федерации. Предлагается описание отдельных форм производства по уголовным делам в Швейцарии — приказа о наказании (der Strafbefehl) и укороченного производства (das abgekürzte Verfahren). Дается краткая характеристика этих форм, подробно комментируются наиболее важные аспекты их функционирования, проводится сравнение их со схожими институтами в Германии (в том числе со сделкой с правосудием) и России. Анализируется соответствие особого порядка принятия судебного решения (гл. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) выявленным в законодательстве европейских стран принципам исключительности и компенсации за отсутствие непосредственного исследования доказательств в суде. Указанные принципы подробно раскрываются в тексте статьи. Обосновывается вывод, что кажущееся на первый взгляд сходство между институтами упрощенного производства в уголовном процессе России и Швейцарии при более глубоком анализе категорически исключается. Сделан акцент на практически полном несоответствии особого порядка принятия судебного решения в России выявленным принципам упрощения уголовного процесса в зарубежных странах. Приводятся статистические данные применения на практике институтов упрощенного производства в уголовном процессе России и Швейцарии. Указанная статистика анализируется в контексте выявления особенностей упрощенных форм в этих странах.

Ключевые слова: уголовный процесс, упрощенные судебные производства, зарубежный опыт, особый порядок, приказ о наказании, укороченное производство.

DOI: 10.12737/art.2018.2.15

  Скачать

докторант Туринского университета, доцент НИУ «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
Италия, г. Турин, ул. Дж. Верди, 8
E-mail: georgyrusanov@mail.ru

Статья посвящена проблемам уголовной ответственности отдельных видов субъектов – физических лиц за экономические преступления, совершаемые в корпорациях. На основе предложенной программы типичных конкретных ситуаций рассматриваются подходы к решению данной проблемы согласно российскому и итальянскому уголовному законодательству. Программа исследования включает ряд типичных ситуаций ответственности отдельных субъектов – физических лиц за экономические преступления, совершаемые в корпорациях: ответственность отдельных физических лиц в случае, если решение принимается коллективным субъектом управления в организации; ответственность физических лиц в случае, если специальный субъект преступления «подставной», а реальное управление осуществляет иное лицо или группа лиц; ответственность физического лица в случае совершения действий по приказу руководителя организации; ответственность физического лица в случае делегирования полномочий. Рассматриваются сложные вопросы квалификации на основе сравнительно-правового исследования. Дан ряд рекомендаций по квалификации таких преступлений, в частности при принятии решений коллективным субъектом: если субъект преступления общий (без специальных признаков), все соучастники должны рассматриваться в качестве соисполнителей преступления. Если субъект преступления специальный, то как исполнитель преступления должно рассматриваться только лицо, которое заверяет (подписывает) решения коллегиального органа (например, председатель совета директоров). В случае наличия подставного субъекта: если подставное лицо не осознавало и не давало согласие на использование его данных при регистрации юридического лица, исполнителем преступления должно считаться лицо, непосредственно осуществляющее управление в организации (непосредственный исполнитель преступления); если подставное лицо знает, что его документы используются для регистрации юридического лица, но не знает, какие конкретно действия совершаются от его имени, ответственность должно нести также лицо, которое является «реальным» исполнителем преступления; если подставное лицо знало о действиях, предпринимаемых от его имени, совершенное деяние должно рассматриваться как соучастие в преступлении.

Ключевые слова: преступление, ответственность, физическое лицо, Россия, Италия.

DOI: 10.12737/art.2018.2.16

  Скачать

старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: trefilovaa1989@gmail.com

Автор рассматривает наиболее значимые особенности институтов доказывания и следственных действий в военном уголовном процессе Швейцарии: неисчерпывающий перечень доказательств; строгое разграничение статусов свидетеля и лица, являющегося источником сведений; закрепление континентальной модели экспертизы; дословное занесение в протокол показаний лица, не владеющего языком судопроизводства; достаточно существенные права защитника, связанные с участием в следственных и иных процессуальных действиях. Проанализированы ключевые особенности системы мер принуждения в военном уголовном процессе Швейцарии: их разделение на заключение под стражу и так называемые альтернативные более мягкие меры; достаточно продолжительные сроки задержания (до семи суток), но при этом весьма короткие сроки заключения под стражу (по общему правилу до 14 суток); наличие нормы о свободном передвижении лица (председатель суда может предоставить отсутствующему в стране обвиняемому или отсутствующему осужденному иммунитет от заключения под стражу); суровые меры принуждения, применяемые к нарушителям порядка в уголовном судопроизводстве (арест до трех суток). Также проанализировано предварительное производство в военном уголовном процессе, состоящее из предварительного собирания доказательств и предварительного следствия. Показано, что с сущностной стороны они приближены друг к другу, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 104 Военного УПК предварительное собирание доказательств является дознанием, производимым в форме и с использованием средств предварительного следствия. Различия между ними связаны в первую очередь с основаниями или, как говорят швейцарские ученые, процессуальными предпосылками. Предварительное следствие должно быть предписано, если лицо подозревается в совершении уголовно наказуемого деяния, и дисциплинарные меры воздействия не могут быть приняты во внимание, а предварительное собирание доказательств осуществляется, если не выполнены отдельные предпосылки для открытия предварительного следствия.

Ключевые слова: следственные действия, меры принуждения, военное уголовное судопроизводство, Швейцария.

DOI: 10.12737/art.2018.2.17

  Скачать

заместитель начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, кандидат юридических наук
734023, Таджикистан, г. Душанбе, ул. Рудаки, 80
E-mail: azimov@fazo.tj

В статье рассматриваются проблемы правового регулирования перевода земель из одной категории в другую в Республике Таджикистан. Наблюдается неурегулированность, противоречивость и неопределенность норм института перевода земель из одной категории в другую в нормах Земельного кодекса Республики Таджикистан и других нормативных правовых актах. Приводятся нормы перевода земель из одной категории в другую в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Модельным земельным кодексом Содружества независимых государств. На примере категории земель сельскохозяйственного назначения рассматриваются понятие, расположение, отграничение их от иных категорий земель и влияние при регулировании перевода земель из одной категории в другую. Приводится понятие земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с земельным законодательством Республики Таджикистан и Российской Федерации. Дается авторское определение земель сельскохозяйственного назначения. Вносится предложение привести в соответствие между собой нормы Земельного и Лесного кодексов Республики Таджикистан, касающиеся полномочий органов государственной власти в области предоставления земельных участков из земель государственного лесного фонда. Так как предоставление и изъятие, перевод земельных участков из одной категории в другую являются институтами земельного права, предлагается считать при этом приоритетными нормы Земельного кодекса. Кроме того, предлагается подробнее охарактеризовать в земельном законодательстве понятие, содержание, расположение категории земель и отграничение их от иных категорий земель, четко указать условия и порядок перевода земельных участков, а также субъекта, который уполномочен по каждой конкретной категории земель перевести земельные участки из одной категории в другую.

Ключевые слова: перевод земель, категории земель, земельное законодательство, земли сельскохозяйственного назначения.

DOI: 10.12737/art.2018.2.18

  Скачать

ФОКИН Е. А., специалист первой категории центра правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: evgeniy.hse@outlook.com

ЧЕРЕНКОВА В. С., младший научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: venkom@izak.ru

Статья продолжает серию аналитических обзоров заключений, принимаемых на заседаниях Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии). Авторами анализируется принятое на 113-й Пленарной сессии заключение CDL-(2017)036 в отношении Польши, подготовленное в связи с проведением в данном государстве масштабной судебной реформы. Рассмотрение и принятие Заключения проходило в дискуссионном ключе, что обусловлено рядом спорных моментов реформы. Так, Венецианская комиссия пришла к однозначному выводу о политизации Национального совета судебной власти — высшего органа судейского сообщества в Польше. Политизации, в частности, способствует порядок формирования данного органа, предполагающий чрезмерное участие парламента. Также польский законодатель предполагает создать в Верховном суде две новые палаты — Чрезвычайную и Дисциплинарную. При этом юридическое положение этих структурных подразделений спровоцировало критику Венецианской комиссии, вызванную очевидным несоответствием статуса данных палат как международным стандартам, так и теории процессуального права. Наконец, Венецианская комиссия подробно рассмотрела польские законопроекты на предмет обеспечения независимости судей и пришла к неутешительному выводу о грубом несоблюдении данного принципа. На независимость, в частности, негативно влияют сверхполномочия председателей судов в отношении судей. При этом сами председатели судов также находятся в уязвимом положении: польские законопроекты рассматривают их как своего рода чиновников, курируемых Министерством юстиции. Значительное внимание в аналитической статье уделено поиску параллелей с российским законодательством о судебной системе и статусе судей. Сформулированы выводы, что ряд проблем для Польши и России является схожим.

Ключевые слова: судебная реформа, судебная власть, статус судей, независимость судей, Верховный суд, орган судейского сообщества, председатели судов.

DOI: 10.12737/art.2018.2.19

  Скачать

старший научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vladislav.artemov@gmail.com

Статья представляет собой обзор состоявшейся в феврале — марте 2018 г. Третьей международной конференции «Фикх, право и социальная реальность», проведенной Исламским исследовательским центром при Исламской консультативной ассамблее (Маджлисе) Исламской Республики Иран. По приглашению руководства Исламского исследовательского центра в работе Конференции приняли участие представители Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: заведующий центром зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, доктор юридических наук, профессор А. И. Ковлер и старший научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права, кандидат юридических наук В. Ю. Артемов. В работе Конференции также приняли участие гости из многих других государств, таких как Катар, Турция, Оман, Ливан, Тунис и др., выдающиеся иранские и иностранные ученые-правоведы, специалисты по исламскому праву, богословы и практические работники. Участники Конференции подчеркнули серьезность стоящих перед исламскими странами социальных вызовов и проблем и обсудили те ответы, которые фикх и мусульманское право в целом могут дать на социальные вызовы современности: бедность, социальное неравенство, преступность и т. д. Обсуждалась текущая роль фикха по отношению к социальным проблемам, анализировались социальные проблемы современного общества по отдельности и в совокупности, правовой аспект таких явлений, как кризис идентичности, разрыв поколений и др., экономические и культурные потребности различных поколений. Лейтмотивом многих секционных выступлений иранских и зарубежных участников стало утверждение, что фикх и его практическое нормативное выражение должны соответствовать как исламским традициям, так и вызовам современности.

Ключевые слова: исламское право, мусульманское право, фикх, ислам, социальная реальность, исламское правоведение.

DOI: 10.12737/art.2018.2.20

  Скачать

почетный профессор МГИМО (У) МИД России, почетный работник МИД России, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации

  Скачать